Вопрос 30. Какие государственно-правовые элементы привнесла столыпинская аграрная реформа 1906-1915гг.?

В начале 20в. Россия вошла в пятерку наиболее развитых промышленных стран. Это стало возможным благодаря экономической модернизации, заключавшейся в создании основ промышленно-индустриального общества. В связи с ростом социальной напряженности и экономической неустойчивости деревни, закончившейся активным участием крестьянства в 1-й русской революции, с 1906г. проводилась столыпинская реформа, названная именем премьер-министра России в 1906-1911г. П. А. Столыпина. Программа реформ включала в себя: гражданское равноправие и неприкосновенность личности, улучшение землевладения крестьян, реформа местного самоуправления и волостного суда, реформа высшей и средней школы, введение прогрессивного подоходного налога, введение всеобщего начального образования. 9 ноября 1906г. – указ императора о начале столыпинской реформы: «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Эта реформа получила наименование 2-го раскрепощения крестьянства. Основное содержание реформы: 1.разрешение и поощрение выхода крестьян из общины с одновременным укреплением своих наделов в частную собственность; 2.проведение землеустройства для ликвидации чересполосицы; 3.переселение безземельных и малоземельных крестьян на окраины (Сибирь, Казахстан, Дальний Восток). Главная задача: создание мощного слоя зажиточных крестьян как опоры власти, государственности и правопорядка во избежание новой революции. Разрушение общины должно было ликвидировать средневековый сельскохозяйственный строй, одновременно усилив деревню и вытеснив слабых в города для нужд индустриализации. Реализация реформы: всего из общины за 1907-1915гг. вышло 27% общинников. Закон 4 марта 1911г. о землеустройстве сводил все участки крестьянина в общине в 1-2 полосы, что ликвидировало чересполосицу, многополосицу и дальноземелье. Заявления о землеустройстве подали еще 55% общинников. Всего за Урал переехало более 3 млн. чел. Выделение из общины 2,5 млн. домохозяев (27% общинных дворов) с почти 16 млн. дес. земли (14% общинных земель) позволяло говорить, что столыпинская реформа потерпела провал. Однако при этом забывалось о 2-м этапе реформы (1910-1914), когда земля стала вовлекаться в общероссийский земельный рынок в качестве частной собственности уже целыми общинами. Законодательство и административные мероприятия столыпинской аграрной реформы внедрили в жизнь российской деревни элементы, чуждые традиционному мировоззрению: свободу предпринимательства и частную собственность на землю как основополагающие моменты господства буржуазных отношений в обществе и государстве. Устранение института обычного права, становление крестьянина как собственника земли и на земле, развитие свободной личности в условиях рыночных связей, изменяли отношение к земле, отношение к своему труду на ней. Развитие кооперации, процесс мобилизации земельного фонда, энергичная переселенческая практика, решавшая вопрос об аграрном перенаселении, самим своим существованием способствовали этим переменам.