Тема 12. Конституционная монархия начала XX в.

Вопрос 29. Что такое Думская монархия в России начала 20в.?

1-я Русская революция 1905-1907гг., ставшая ответом на консервацию политического режима, невзирая на объективно назревшие причины буржуазных перемен, подтолкнула эволюцию монархического строя в Российской империи. В ходе 1-й Русской революции решалась судьба 2 альтернатив: монархия или республика. Чтобы успокоить революционную страну, император Николай II был вынужден идти на уступки. 17 октября 1905г. был издан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором указывалось: 1.созыв законодательной Государственной Думы, 2.объявление свободы печати, собраний, слова и совести, 3.образование политических партий, 4.создание Совета Министров. В итоге, 23 апреля 1906г. были изданы «Основные государственные законы Российской империи», ставшие шестым основным законом России. Они установили русский вариант конституционной монархии. Новые Основные законы Российской империи по юридической силе и по своему содержанию были вполне аналогичны тому, что на Западе называется конституцией. Под конституцией понимается основной закон, определяющий структуру государственной власти, распределение между отдельными ее органами функций властвования, основные права и обязанности граждан в отношении к власти. Основные законы могли изменяться исключительно по инициативе императора, однако он не имел права единолично вносить в них изменения без парламента. Ст.87 зарезервировала за правительством и императором право издавать в перерывах между сессиями Государственной думы при необходимости чрезвычайные указы, имевшие статус временного закона. Чтобы стать постепенно действующим законом, такие указы должны были утверждаться обеими палатами парламента.

Одним из главных результатов революции стало образование в России представительного органа власти – парламента. Выборная законодательная Государственная Дума вводилась согласно Манифесту 17 октября 1905г. Парламент являлся двухпалатным: Государственная дума и Государственный Совет (половина членов назначалась царем, половина – выборная от православного духовенства, дворянских и земских собраний, Академии Наук и университетов, организаций торговли и промышленности). Госсовет являлся фильтром на пути неугодных для императора законов. Император имел право роспуска Думы. В ведении императора остались вопросы военные, иностранных дел, министерства Двора, назначения министров. Правительство было ответственно только перед царем – дуалистическая монархия. Парламент имел исключительное право законодательства и утверждения бюджета. Совет министров – постоянное высшее исполнительное учреждение: право законодательной инициативы, разработки законопроектов и внесения их в Думу.

Государственные Думы: 1-я Дума: 478 депутатов. Апрель-июль 1906г. Работала 72 дня. Была распущена императором, ввиду своей революционности.2-я Дума: 518 депутатов. Работала 102 дня. 20.02-3.07.1907г. По новому закону 3 июня 1907г. были внесены изменения в избирательный закон –«третьеиюньский государственный переворот».3-я Дума: 442 депутата. Работала установленные законодательством 5 лет в 1907-1912гг.4-я Дума: 1912-1917. Борьба с правительством и императором в период Первой мировой войны позволила ей уничтожить российскую монархию. Несмотря на все трудности, связанные с введением в доселе самодержавной России представительного парламента, 27 апреля 1906г., когда была собрана 1-я Государственной думы – это день перехода России от самодержавного строя к конституционному. Был сделан решающий шаг в сторону правового государства, осуществляющего преимущественно легальное господство.