3. Процессуальные вопросы взыскания алиментов за границей

Рассмотрение судами семейных дел с участием иностранцев имеет свою специфику, поскольку отношение связано с иностранным государством и имеет в этом смысле международную окраску. Так, при обращении в суд супруга с иском о расторжении брака с иностранной гражданкой или матери - о взыскании алиментов на ребенка с проживающего за границей отца ребенка - иностранного гражданина, как и в других подобных случаях, возникают вопросы, которые при рассмотрении семейных дел без участия иностранцев не имеют значения:

1. о возможности рассмотрения дела российскими судами (международная подсудность);

2. о положении иностранцев в гражданском процессе (имеют ли они такие же процессуальные права и обязанности, как и российские граждане);

3. о порядке ведения судопроизводства (в частности, может ли суд применять процессуальные нормы иностранного государства);

4. о порядке вручения документов, допросе сторон или свидетелей и получении других доказательств за пределами России и о выполнении российскими судами соответствующих просьб иностранных судов;

5. о признании и исполнении в России решений иностранных судов и о признании и исполнении за границей решений, вынесенных российскими судами.

Необходимо принять во внимание положения Конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 года, Гаагские конвенции от 15 ноября 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам и от 18 марта 1970 г. о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам заменили в отношении стран, участвующих в Конвенции от 1 марта 1954 г., соответствующие разделы последней. Есть еще и третья конвенция, заменившая оставшуюся часть (ст. 17 - 26) Конвенции 1954 г., - Конвенция о международном доступе к правосудию от 25 октября 1980 г.

На региональном уровне – ЕС – регулирование осуществляется Брюссельской и Луганской конвенциями.

56 - Правовая помощь в международном частном праве:

-понятие правовой помощи , основания для оказания правовой помощи.

Правовая помощь – совершение процессуальных действий, предусмотренных законодательством соответствующего государства, как то, пересылка, составление документов, допрос лиц (свидетеля, обвиняемого), получение вещественных доказательств, проведение экспертиз, осмотра места происшествия, передача вещественных доказательств. В общем, правовая помощь – это совершение отдельных действий в гражданском процессе. + некоторые включают сюда признание судебных решений (Бахин также считает это частью правовой помощи, а не отдельным институтом).

Под правовой помощью понимается какая либо помощь со стороны властей иностранного государства по делу в производстве местного суда или иного органа, а также помощь местных властей по делу в производстве суда иностранного государства.

Оказание правовой помощи осуществляется, как правило, на основании норм национального законодательства страны выполнения судебного поручения и международных договоров, определяющих случаи, виды и порядок оказания правовой помощи. Вместе с тем по просьбе суда запрашивающего государства исполнитель запроса может в определенных случаях, применить и нормы иностранного процессуального права.

-виды правовой помощи

(Процессуальная форма обращения за оказанием МПП может быть выражена в виде просьб, поручений и запросов).

Под судебным поручением понимается обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства.

Часто встречаются два случая, когда суду одного государства приходится обращаться за содействием к судебным органам другого государства.

Первый случай - вручение документов по просьбе суда лицам, находящимся за границей.

Второй случай - выполнение отдельных процессуальных действий и, в частности, допрос свидетелей, находящихся за границей. Если суд считает, что для выяснения обстоятельств по данному делу необходимо допросить свидетеля, проживающего за границей, он заранее составляет список вопросов, которые должны быть поставлены свидетелю. Допрос производится через судебные органы той страны, в которой проживает свидетель.

При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре исторически сложившихся порядка:

- непосредственное обращение суда государства А к суду государства Б;

- дипломатический порядок. Он заключается в том, что суд государства А обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в министерство иностранных дел государства Б с нотой. Министерство иностранных дел государства Б направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении;

- выполнение судебных поручений в государстве Б специальным уполномоченным, назначенным судом государства А;

- выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции (министерствам юстиции, прокуратуре и т.п.). Суд одной страны направляет поручение центральному органу своей страны, который, в свою очередь, передает его центральному органу другой страны.

-правовое регулирование оказания правовой помощи

Основным международным документом, устанавливающим порядок выполнения судебных поручении и совершения иных процессуальных действий за границей, является Гаагская Конвенция по вопросам международного гражданского процесса 1954 г (около 30 государств-участников, включая Россию). Этим документом допускается возможность направления поручений из одного государства в другое как дипломатическим путем, так и посредством их прямой передачи компетентным властям государства, на территории которого судебное поручение должно быть исполнено.

Самая сложная проблема. СССР сделал оговорку, что он будет направлять и получать поручения только дипломатическим путем. Это значит, что суд другого государства должен сначала направить в свое министерство юстиции, оттуда в МИД, оттуда в МИД СССР, оттуда в МинЮст, оттуда в суд. Очень долгая процедура. Россия согласилась на прямую процедуру, но оговорку не сняла, поэтому действует эта сложная процедура.

согласно конвенции доставка письменных просьб об оказании правовой помощи по гражданским и торговым делам лицам, пребывающим за границей,осуществляется в любом государстве,подписавшим конвенцию, по просьбе консула обращающейся страны и направляется тем органам , которые определила эта страна.

компетентные органы государств, подписавших конвенцию, в случае обращения к ним с просьбой об оказании правовой помощи компетентных органов другого государства обязуются удовлетворить данную просьбу.

в просьбе может быть оказано если только это может нанести ущерб суверенитету или безопасности государства. судебные власти могут обращаться к компетентным органам др договаривающегося государства с судебным поручением.

исполнение судебного поручения не должно давать повода для взыскания каких бы то не было сборов и издержек, за исключением возмещения сумм, уплаченных свидетелям или экспертам , а также судебных издержек связанных с применением принудительных мер по указанию судебного исполнителя.

нуждающиеся лица- граждане одного из договаривающихся государств могут на равных с местными гражданами основаниях требовать бесплатной выдачи выписок о регистрации актов гражданского состояния, а также документов необходимых им для заключения брака.

также Гаагская конвенция от 25 октября 1980 г регулирует вопросы , связанные с оказанием правовой помощи. граждане государств подписавших конвенцию , и лица, постоянно проживающие в х, имеют право обратиться за судебной помощью по гражданским и торговым делам в любой из подписавших Конвенцию государств на тех же условиях , что и граждане и лица , постоянно проживающие в этом государстве.

конвенция обязывает все договаривающиеся государства назначить центральный орган власти, который должен принимать просьбы о судебной помощи и поступать в соответствии с ними., а также назначить один или несколько органов для отправления просьб для отправления в компетентный центральный орган запрашиваемого государства. также в конвенции прилагают образцы просьб о предоставлении судебной помощи и заявления об экономическом положении предъявителя просьбы.

конвенция запрещает лишение свободы как таковое или как меру защиты по торговым и гражданским делам в отношении граждан одного из договаривающихся государств или лиц, постоянно в нем пребывающих , если данная мера не может быть применена к собственным гражданам этого государства.

более конкретные положения об оказании правовой помощи содержатся в двусторонних договорах. такие как :

-соглашение между СФРЮ и французской республикой об облегчении применения Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954.

-ФНРЮ и Румынией 1960, СФРЮ и Монгольской народной республикой 1981.

-договор между Югославией и СССР о правовой помощи по гражданским , семейным и уголовным делам 1962 и тд.

правовая помощь оказывается в соответствии с законодательством запрашиваемого государства в форме и порядке , требуемыми запрашивающим государством.

официальные документы , выданные на территории одной из договаривающихся сторон , обладают той же доказательной силой на территории др договаривающейся стороны наравне с официальными документами этой стороны

по гражданским делам суды договаривающейся стороны признают и исполняют решения судов другой договаривающейся стороны.

Всегда оговаривается язык, как правило осуществляется на языке запрашиваемой стороны (м б на 2 языках).

требование о признании исполнении может быть подано любым заинтересованным лицом , а процедура признания и исполнения осуществляется в соответствии с нормами государства , которое принимает решения о признании и исполнении. оказание правовой помощи государствами, не заключившими международный договор, осуществляется в соответствии с законодательством запрашиваемого государства. как правило , в таких случаях просьбы удовлетворяются , если они не противоречат правовому устройству запрашиваемого государства. при отсутствии установившихся отношений на базе фактической взаимности обычно запрашивающая сторона несет все расходы, связанные с исполнением судебного поручения. Некоторые придерживаются, что основанием исполнения является не только международный договор, но и такое основание как принцип взаимности. Бахин: уязвимым является сам посыл о существовании какого-то принципа взаимности. Взаимность – это лишь условие, которое может содержаться в м-н договоре или национальном законодательстве, при этом оговаривается ее объем. Когда утверждают, что можно исполнить на основании принципа взаимности, то возникает вопрос с разграничением юрисдикции (речь об исключительной компетенции судов на территории одного государства). В США в Хьюстоне рассмотрено дело по Юкосу на основания того только, что в банке США есть определенная сумма компании + 15 % акций, принадлежащих лицу из США.

Исполнение на основании принципа взаимность, по Бахину, возможно при одном условии: между государствами должен быть решен вопрос о разграничении юрисдикции.

Конвенция о разграничении юрисдикций и исполнений судебных решений 1968. Т.е. сначала устанавливают, какой суд рассматривает дело, а потом уже исполнять. Параллельная конвенция 1988. К 1968 разграничивает в рамках Европейского Союза. К 1988 распространила эти же положения на другие страны (члены ЕЭС). России следовало бы присоединиться к К 1988.

Ст 409 ГПК – только на основании м-н договора (принцип взаимности не указывается). Сторонники же принципа взаимности обосновывают тем, что это общепризнанные принципы МП, которые, якобы, априори, стоят выше всего остального.

Россия является участницей: Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954, Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965, Гаагской конвенции о получении за границей документов по гражданским или торговым делам 1970, Нью Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958. В рамках Совета Европы Россия участвует в Европейской конвенции об информации относительно иностранного законодательства 1968. это все важнейшие универсальные соглашения относительно оказания международной правовой помощи.

на сегодняшний день РФ имеет оформленные отношения ( двусторонние договоры по вопросам оказания правовой помощи) в этой сфере более чем с 30 государствами. у России нет договоров о правовой помощи с Великобританией, Германией,Израилем, Швейцарией, Японией, со многими странами Латинской Америки