Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Камаев В.Д. Экономическая теория / В.Д. Камаев. Экономическая теория. 2002

.pdf
Скачиваний:
843
Добавлен:
15.04.2015
Размер:
11.57 Mб
Скачать

Раздел I. Основные понятия экономической теории

слабо зависит от соотношения спроса на данный товар или услугу и предложения. В противовес этому подходу «эконо­ мике» исходит из маржиналистской теории, по которой стоимость определяется предельной полезностью.

Важнейшее отличие современной экономической теории от марксистско-ленинской политической экономии состоит в ином предмете экономической науки. Предметом экономической теории Маркса и Ленина являются экономические законы, управляющие производством, распределением, обменом и потреблением на различных ступенях развития производства. Предметом современной экономической теории является пове­ дение, деятельность человека, субъекта с целью максимизации прибыли в условиях ограниченности ресурсов и безграничности потребностей. Отсюда различия в средствах (инструментах) исследования, его методах и целях, о которых шла речь выше.

Конечно, современная экономическая наука несравненно более трудна для изучения, чем традиционная политическая экономия. Но это не аргумент для создания эклектичных учеб­ ников и учебных пособий «переходного типа».

Высшим критерием истинности любой теории во всех без исключения областях знания является практика. В экономи­ ческой области это практика более эффективного хозяйствова­ ния, дающая возможность сделать жизнь людей богаче мате­ риально и духовно, обеспечить более высокие темпы обществен­ ного прогресса. В настоящее время истинность современной экономической теории испытывается в ходе экономической реформы в России и других государствах, ставших на путь фор­ мирования смешанной регулируемой рыночной экономики. Экономическая реформа - это переход от административнокомандной экономики с жестким централизованным планиро­ ванием «всего и вся» к рыночной организации общественного хозяйства при определенном воздействии государства на экономику.

Выбор пути

Так как экономическая реформа представляет собой пере­ ход от социалистического пути развития к рыночному, необ­ ходимо ответить на два принципиальных вопроса. Во-первых, что представляет собой социалистический путь экономического развития? И во-вторых, каков характер этого перехода?

В экономическом аспекте социалистический путь разви­ тия многие экономисты совершенно справедливо считают

10

Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука

тупиковым. За 70 лет в нашей стране и в соответствующие периоды развития в других социалистических странах так и не проявились провозглашенные преимущества государствен­ ной собственности на средства производства сравнительно с ча­ стнокапиталистической. Государственные предприятия машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и других отраслей экономики в социалистических странах ока­ зались менее эффективными, чем аналогичные капиталисти­ ческие. Не были доказаны и широко провозглашенные пре­ имущества колхозов и совхозов перед частным хозяйством. За все годы советской власти в нашей стране так и не была реше­ на проблема производства в необходимом количестве зерна, мяса и молока.

Общественная собственность, и прежде всего так называе­ мая «общенародная», не обеспечила подлинной мотивации труда. Помимо этого, важнейшим элементом социалистической системы хозяйствования всегда считалось жесткое централи­ зованное планирование. Его принципиальная неэффективность особенно четко впервые проявилась в период разрушения НЭПа, когда очень быстро ухудшились важнейшие показатели народ­ ного хозяйства СССР.

Одной из черт рыночной экономики в промышленно раз­ витых странах является ее социальный характер. Стараясь опровергнуть данный тезис, некоторые экономисты приводят статистические данные по ряду скандинавских стран о по­ треблении на душу населения, о высоких налогах на богатых и низких на малоимущих; о больших социальных выплатах, позволяющих даже безработным существовать весьма безбед­ но и жить лучше, чем живут работающие во многих странах Восточной Европы; о большей продолжительности жизни на­ селения. Из этого делается вывод, что в других развитых странах имеет место не социальная, а какая-то иная рыноч­ ная экономика. По нашему мнению, такой вывод неправомерен. В самом деле, заработная плата вместе с соци­ альными выплатами в США ничуть не меньше, чем в Швеции (образец страны с социальной рыночной экономикой), но эко­ номику США не принято называть «социальной». Представ­ ляется, что несоциальной рыночной экономики в развитых странах нет.

Итак, наша страна оказалась перед выбором: капитализм или социализм? Но может быть, существует еще один (тре­ тий) путь развития? Нет, история не знает «третьего» пути,

11

Раздел I. Основные понятия экономической теории

она знает лишь рыночный или нерыночный. Как говорится, третьего не дано. В ходе реформы наша страна преодолела « кри­ тическую рыночную массу». В национальном хозяйстве России удельный вес продукции негосударственного сектора составля­ ет примерно половину, но это не главное. Главное в том, что характер деятельности государственных и частных предприя­ тий подчинен законам рынка, что поведение экономических агентов - рыночное.

§ 2. Экономическое развитие России в период реформ

Если переход к рыночной экономике сулит улучшение жиз­ ни каждого, то почему же в нашей стране пока резко увели­ чился удельный вес населения, находящегося за чертой бедно­ сти? Это дает повод представителям ряда групп населения утверждать, что лучше вернуться к экономике застоя, когда якобы жилось лучше. При этом упускается из виду, что в годы застоя жизненный уровень из года в год снижался и мы после­ довательно шли к экономическому кризису. Но каковы же объективные причины нынешнего состояния национального хозяйства, если абстрагироваться от крупных ошибок, допу­ щенных государственной властью в руководстве экономикой? Представляется, что можно указать на следующие, наиболее существенные моменты.

Условия формирования рыночной экономики в России

1.Наследие социализма до сих пор проявляется в высокой степени ВПК народного хозяйства, непомерно высоком удель­ ном весе производства капитальных товаров, большой армии, внешних долгах. Все это существует за счет недостаточного уровня жизни населения, здоровья людей, социальной необес­ печенности, слабого развития образования, науки, культуры

ит.д.

Одновременно названные причины снижают эффективность национального хозяйства, ибо военные расходы означают урод­ ливость, неэффективность отраслевой структуры. Но отрас­ левая перестройка экономики, сокращение численности ар­ мии не могут быть осуществлены лишь принятием нового закона или постановлением Правительства России, как бы хороши они ни были. Требуются огромные финансовые и ма­ териальные средства и продолжительное время.

12

Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука

2. Социалистическая система хозяйства характеризовалась крайне низкой мотивацией трудовой деятельности, ибо реальная система распределения созданного продукта была близка к уравнительной. В настоящее время она продолжает сохраняться на многих предприятиях страны, что тормозит развитие производства, порождает иждивенчество за счет государства.

3. В результате распада СССР, стремления к автаркии ряда регионов России и бывших союзных республик СССР

произошло нарушение многих хозяйственных связей между предприятиями. Это, в свою очередь, привело к спаду произ­ водства, переросшему в кризис недопроизводства, к превра­ щению нашей экономики в дефицитную по многим видам продукции. Процесс был усилен тем обстоятельством, что многие предприятия и отрасли в бывшем СССР были моно­ полистами: число видов промышленной продукции, которые выпускались лишь одним предприятием, измерялось десят­ ками тысяч. Понятно, что преодолеть этот монополизм за короткие сроки невозможно, тем более, что многие предпри­ ятия-монополисты находятся за пределами России. Поста­ новления государственных органов о восстановлении старых хозяйственных связей бесполезны, ибо существовавшие ранее хозяйственные связи в ряде случаев были далеко неэффективны и восстанавливать их экономически невыгод­ но, да и практически невозможно.

Спад производства привел к существенному сокращению распределенного продукта (в натуральном выражении) и, сле­ довательно, к падению жизненного уровня большой части населения. Вследствие инфляции, роста цен и увеличения денежной заработной платы на рынке потребительских то­ варов установилось равновесие между спросом и предложе­ нием. Но высокие равновесные цены камуфлируют реаль­ ный дефицит товаров и услуг. Поэтому наша экономика явля­ ется дефицитной, несмотря на наличие товаров на рынке.

4. В ходе экономической реформы старая система управле­ ния национальным хозяйством оказалась разрушенной, новой же в целостном виде пока не создано. Управляемость эконо­ микой, таким образом, была утрачена, в результате усугуби­ лась ситуация с выпуском продукции, крайне затруднена от­ раслевая перестройка национального хозяйства. Из-за потери управляемости снижается эффективность функционирующих отраслей.

13

Раздел I. Основные понятия экономической теории

Восстановление управления экономикой во многом ослож­ няется стремлением отдельных национально-территориальных образований к созданию таможенных преград на границах национальных образований в пределах России, запретов на ввоз

ивывоз продукции и т.п.

5.Экономической науке известно такое явление, как «шок предложения». Суть его в следующем. Эффективность и мобильность рыночной экономики основываются, в частности, на том, что при свободном предпринимательстве, конкурент­ ном взаимодействии спроса и предложения удовлетворение спроса адекватным предложением ведет к повышению цен на дефицитные услуги и товары. В конкурентной экономике это приводит к расширению производства соответствующих товаров

иуслуг. Если же конкурентная среда отсутствует, то предприя­ тиям-монополистам выгоднее поднимать цены на товары и услуги, а не расширять их производство. Как известно, именно такая ситуация сложилась в нашей экономике. Существуют и другие факторы, препятствующие расширению производства

ипредложения, в частности отсутствие резервных мощностей, новых технологий, свободных денежных средств, хозяйственно­ го механизма передачи нововведений между предприятиями и отраслями. С установлением советской власти в России была введена крайне жесткая система секретности (под флагом защи­ ты от шпионажа и особой значимости военного производства), фактически исключающая механизм широкой реализации достижений прогресса науки и техники. До сих пор такого ме­ ханизма нет, а это сдерживает расширение производства, экс­ порт конкурентноспособной продукции и на этой основе расши­ рение налогооблагаемой базы, пополнение оборотных средств фирм и предприятий.

6.Отсутствует хозяйственно и законодательно отработан­ ная система внешнеэкономических связей. С одной стороны, предприятия, получив значительную свободу экспорта и импорта, не инвестируют полученную экспортную выручку в российскую экономику, а с другой - валютные источники государства в основном используются в качестве «пожарного» средства для покрытия дефицита в продовольствии и медика­ ментах. Кроме того, постоянно изменяется внешнеэкономиче­ ское законодательство, явно не соответствует реальному поло­ жению дел валютный курс.

7.И наконец, экономический феномен, с которым прежде всего связывается в повседневной жизни ухудшение жиз-

14

Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука

ненного уровня населения, - это инфляция. Одновременно инфляция спроса и инфляция предложения. Поэтому разра­ ботка и реализация антиинфляционных мер - важнейшая экономическая и политическая задача. Представляется, что в этой области Центральным банком был допущен ряд оши­ бок, среди которых наиболее существенная - безвозмездное кредитование предприятий в 1993 г. в целях пополнения не­ достачи их оборотных средств, возникшей в результате взаимных неплатежей. Осуществленная под флагом спасения предприятий, сохранения их трудовых коллективов, эта мера имела, как минимум, два отрицательных последствия. Вопервых, привела к новому витку инфляции, ибо продукции не прибавилось, но в результате увеличения заработной пла^ ты на этих предприятиях увеличился спрос на рынке потре­ бительских товаров и услуг, вызвавший рост цен. Во-вторых, эта мера подогрела иждивенческие настроения у руководи­ телей и трудовых коллективов, в определенной мере задер­ жала конверсию военных предприятий, которые получили львиную долю безвозмездных кредитов1.

Приходится согласиться с мнением ряда экономистов, что данная мера обусловлена не экономическими, а в основном политическими обстоятельствами. С экономической точки зрения выгоднее было выплачивать пособия по безработице, чем затрачивать ресурсы и выпускать заведомо ненужную продукцию. Но увеличение безработицы ведет к обострению социальной напряженности, что в современных архисложных условиях недопустимо.

§3. «Экономикс» и реальности выхода из кризиса

Всилу многих объективных и субъективных обстоятельств

всамом начале осуществления экономической реформы наци­ ональное хозяйство Российской Федерации попало в жесточай­ ший экономический кризис, который не укладывается в при­ вычную для традиционной политической экономии схему кри­ зиса перепроизводства. Это общий кризис экономической системы, и поэтому обоснование выхода из него - « задача задач » как теоретиков-экономистов, так и практиков. Разработаны

1 В документах Центрального банка России это финансирование называ­ ется «кредитованием», но реально это финансовая помощь за счет бюджета.

15

Раздел I. Основные понятия экономической теории

и опубликованы самые различные программы выхода России из кризиса (в разработке некоторых участвовали и авторы этой книги). Пришло время остановиться на одной из них. При рас­ смотрении путей выхода России из экономического кризиса мы будем исходить из тех мер, которые на практике осуществляет российское правительство. Наиболее характерная черта всех мероприятий - параллельное решение проблем выхода из кри­ зиса и осуществление экономической реформы при постоянном стремлении поддержать жизненный уровень малоимущих сло­ ев населения и предупредить дальнейшее обострение социаль­ но-политической ситуации в стране.

Сегодня основные меры правительства по выводу страны из кризиса - это преодоление спада производства и дальнейшее уменьшение инфляции. Угроза возобновления инфляции - это дамоклов меч, висящий над отечественной экономикой, над все­ ми сферами жизни российского общества. Поэтому решающие усилия сосредоточены именно на этом направлении. Можно указать на такие меры, как избирательный режим кредитова­ ния промышленности, попытка не выходить за рамки уже намеченных социальных программ, изъятие валютной выручки у предприятий-экспортеров, плавающий валютный курс, ограничение роста заработной платы, сокращение числен­ ности вооруженных сил и затрат на военную технику. Эти меры выражают стремление жить по средствам, максимально исполь­ зовать новую международную обстановку, что далеко не всегда удается, в том числе и по причинам чисто политическим. Вместе с тем адаптация к ней - это в значительной степени борьба с проявлениями, последствиями общего расстройства макро­ экономического равновесия национального хозяйства. Поскольку реформы направлены на выход из кризиса посред­ ством развития рыночной системы, то одновременно должна решаться задача формирования рыночной среды: улучшение условий и факторов конкуренции и системы свободного пред­ принимательства. Правительство осуществило это рядом круп­ ных мер, прежде всего приватизацией и акционированием. Реализация программы приватизации, безусловно, приводит к расширению частного (негосударственного) сектора, форми­ рованию конкурентной среды, изменению мотивации труда. К сожалению, не очень понятна замедленность мер по преодо­ лению монополизма в промышленности, что подчас сводит на нет усилия по формированию конкурентной среды. В этой области государственные органы не проявляют необходимых

16

Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука

усилий и законодательство оставляет желать лучшего. Во всяком случае, в росте цен этому фактору принадлежит не последнее место.

Решающий фактор преодоления инфляции и улучшения жизни населения - осуществление социальных программ, уве­ личение объема производства и предложения товаров и услуг на рынке. Во всем многообразии мер, предпринимаемых в этом направлении правительством, можно выделить следующие наиболее существенные. Во-первых, восстановление, а точнее налаживание хозяйственных связей как в рамках Российской Федерации, так и с ближним и дальним зарубежьем. В ряде случаев это требует преодоления амбиций местных руководите­ лей в рамках России и лидеров бывших республик, входивших в состав СССР. Во-вторых, конверсия (достаточно сказать, что примерно 60% машиностроительной продукции совсем недав­ но составляло вооружение для армии), но ее осуществление происходит значительно медленнее, чем предполагалось. Не хва­ тает средств для перепрофилирования предприятий, многие из них по-прежнему надеются на помощь государства, другие мечтают об «экспортном чуде». В-третьих, привлечение иностранного капитала в целях восстановления докризисного объема производства товаров и услуг. К сожалению, история повторяется. После гражданской войны нам не удалось привлечь иностранный капитал, не удается и сейчас. Поскольку в настоя­ щее время средств на научно-технические разработки выде­ ляется недостаточно, использование иностранного капитала помогло бы частично решить и эту проблему. В-четвертых, использование валютных поступлений от экспорта для расши­ рения производства. Однако эти возможности зависят от уровня добычи нефти, и их не всегда хватает на импорт продовольствия и медикаментов.

Пока лишь начинают реализовываться меры по формиро­ ванию новой системы управления экономикой. Здесь, как представляется, использование опыта Запада могло бы принести большую пользу, помогло бы сэкономить время. Едва ли целесообразно переносить на российскую почву запад­ ные модели управления. Гораздо важнее утвердить в созна­ нии отечественных менеджеров новый образ мышления в области управления экономикой на всех уровнях. Нельзя отбрасывать тот факт, что именно принципиально новые идеи в управлении обеспечивают лидерство Соединенных Штатов Америки.

17

Раздел I. Основные понятия экономической теории

В социальной области правительство решает две основные проблемы: поддержка малообеспеченных слоев населения, включая пенсионеров и учащихся; недопущение массовой без­ работицы, наступление которой может предотвратить лишь подъем производства. В современных условиях у нас преоб­ ладает скрытая безработица - многомесячные отпуска без оплаты и без увольнения, переход на сокращенную рабочую неделю и т.п. Упреждающая мера, которую осуществило пра­ вительство, - создание государственной системы обеспечения занятости.

Анализ мер, проводимых правительством, позволяет сде­ лать вывод об их теоретической концепции. С полным осно­ ванием можно утверждать, что она никак не лежит в рамках экономической теории социализма с ее трудовой теорией стоимости.

Система правительственных мер в основном отвечает тео­ ретическим положениям, которые содержатся в современной экономической теории. Еще не забыта критика, которой под­ вергалось правительство Е.Т. Гайдара за прямое следование теории монетаризма и другим направлениям экономической науки Запада. Следует признать, что для критики были опре­ деленные основания.

Современная экономическая теория в полной мере объяс­ няет процессы, происходящие в развитой рыночной экономике, а не в экономике периода становления рынка. Что касается национальных особенностей, то никакая, даже самая совершен­ ная теория не может их учесть, тем более, что этого от нее не требуется. Это удел экономической политики, хозяйственного руководства.

Каковы же реальные возможности использования дости­ жений западной экономической мысли для нашей страны?

Рассмотрим это на примере монетаризма. Монетаризм - это составная часть современной экономической теории. Его основная идея состоит в том, что денежная масса в обращении является детерминирующим фактором хозяйственной жизни, между динамикой количества денег в обращении и динами­ кой валового национального продукта существует устойчивая связь. При этом монетаризм исходит из саморегулируемости рыночной системы и нежелательности вмешательства госу­ дарства в экономику. Спрос на деньги является стабильным. Механизм воздействия дополнительных денег, находящихся на руках у населения, на состояние хозяйственной конъюнк-

18

Глава 1. Что и как изучает современная экономическая наука

туры следующий. При выпуске их в обращение увеличивает­ ся совокупный спрос, что вызывает повышение цен, а вслед за этим - увеличение объема производства и предложения. Со­ гласно монетаризму, при отсутствии инфляции доля денег, имеющаяся на руках у населения, в расходах и доходах ста­ бильна. Отсюда следует, что спрос на деньги в достаточной степени устойчив, если учитывать лишь внутренние факторы рыночной системы. В действительности на него активно воздействует государство, главным образом Центральный банк. Спрос на деньги также подвержен влиянию инфляции, когда имеет место массовое стремление освободиться от на­ личных денег. Вывод монетаристов состоит в том, что наруше­ ние макроэкономического равновесия определяют те структу­ ры, которые увеличивают предложение денег, а не те эконо­ мические агенты, которые предъявляют дополнительный спрос на деньги.

На первый взгляд, может показаться, что идеи монетариз­ ма совершенно неприемлемы для экономики России. В России имеет место феномен «шок предложения», который не предус­ мотрен монетаристской теорией, ибо в развитой рыночной эко­ номике увеличение спроса, если и не сразу, но вызывает увели­ чение предложения. Основной просчет правительства Е.Т. Гай­ дара, который, по нашему мнению, был допущен, состоял вовсе не в том, что были использованы идеи монетаризма, а в том, что при «отпуске» цен на потребительские товары не были уч­ тены монополизм как фактор, противодействующий увеличе­ нию объема производства товаров и услуг, и во многих случаях невозможность роста производства из-за нарушения хозяй­ ственных связей. В этих условиях в большей степени следова­ ло бы уповать на положения кейнсианства, предусматриваю­ щие в подобных ситуациях усиление роли государства. Тем бо­ лее, что хорошо известен опыт преодоления «Великой депрессии» посредством государственного вмешательства («Новый курс» Ф. Рузвельта) в США.

Острота кризиса в национальном хозяйстве России во мно­ гом была бы ослаблена, если бы в течение 1990-1991 гг. осуществлялись необходимые подготовительные, в том числе антиинфляционные, меры. Значит, вопрос не в том, использо­ вать или не использовать экономическую теорию Запада для руководства отечественным национальным хозяйством при переводе его на рыночные рельсы, а в умении применить ее положения к российской экономике.

19