tgp / 25
.docx25. Легальность и легитимность государственной власти.
Общая характеристика государственной власти была бы не-
полной без уточнения процесса её институциализации, узаконения
и принятия населением сформированной политико-
территориальной её организации.
Различают ненормативный и нормативный пути обретения
государственной власти лицом либо группой лиц. Первый путь ча-
ще всего начинается с насильственного захвата власти вопреки за-
конным основаниям её формирования, перехода, преобразования,
либо такое злоупотребление властью, которое обращает её мощь к
достижению противозаконных и противоречащих интересам обще-
ства и государства целей, например к достижению мирового гос-
подства. Такое присвоение власти называют узурпацией.
Нормативный (легальный) путь устроения (конституирова-
ния) государственной власти предполагает наличие нормативной
модели формы государственного правления и территориального
устройства, системы власти (разделения властей), структуры аппа-
рата государства и др. Если государственная власть формируется,
оформляется в соответствии с конституционной (преимуществен-
но) моделью и в определённом порядке (законами о выборах, о
престолонаследии и др.), то она получает своего материального но-
сителя легальным путём. Легальная (легализованная) власть в го-
сударстве − это сформированная (оформленная) в соответствии с
заранее определённой нормативной моделью, принятой материаль-
ными её носителями, функционирующая в русле законодательно
определенных полномочий и юридических ограничений, ориенти-
рованная на обеспечение потребностей общественного прогресса.
Легитимная государственная власть характеризует качест-
венную сторону её отношения и взаимодействия с населением. Леги-
63
тимность определяется как признание легальной государственной
власти подавляющим большинством граждан страны единственно
возможной. При такой оценке легитимность складывается как отно-
шение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное
насилие как средство. Оно означает признание людьми действующей
(наличной) власти и готовность ей подчиниться (М. Вебер).
Различаются при этом три вида оправдания власти. Во-
первых, «традиционная» легитимность, сложившаяся в силу при-
вычки; во_______-вторых, обусловленная авторитетом личного дара (ха-
ризма), наличием качеств вождя; в-третьих, основанная на вере в
легальности «установлений» и деловой «компетентности», на ра-
ционально действующих правилах.12
Для каждого государства характерен один из названных ви-
дов легитимности. В государствах социально-демократических во-
зобладают признаки рациональной легитимности, которая:
– базируется на институтах и ценностях гражданского обще-
ства (самодостаточная экономическая основа, политическая сис-
темность, плюралистическая демократия и др.);
– складывается в условиях гарантированной реализации ос-
новных прав и свобод человека и гражданина на началах формаль-
ного равенства и справедливости;
– имеет социальную базу, поддерживается подавляющим
большинством населения страны, средним классом;
– формируется при наличии режима, законности, в частности,
доверии к институтам власти, правоохранительной системе, к выс-
шим должностным лицам государства.
Легитимность государственной власти поэтому – явление
многозначное, несводимое к её признанию населением страны как
единственно возможной. В переходных обществах и государствах
речь может идти о легитимации государственной власти, укрепле-
нии названных условий и компонентов, т.е. речь о тенденции.
В частности, переходное общество и государство в России,
находящиеся в условиях социальной напряженности, неуверенно-
сти, нестабильности, олигархической экономики, коррумпирован-
ного чиновничества, обнищания населения и т.п., не создают пред-
посылок для признания государственной власти в таком её качест-
ве. Можно говорить о поисках путей легитимации государственной
12 См. Вебер М. Избр. произведения. / сост. и общ. ред. Ю.Н.Давыдов. – М., 1990.
– С. 664-766.
64
власти, положительные тенденции которой дадут о себе знать в
связи с формированием гражданского общества и гармонизацией
его взаимодействия с демократическим государством.__