tgp / 25

25. Легальность и легитимность государственной власти.

Общая характеристика государственной власти была бы не-

полной без уточнения процесса её институциализации, узаконения

и принятия населением сформированной политико-

территориальной её организации.

Различают ненормативный и нормативный пути обретения

государственной власти лицом либо группой лиц. Первый путь ча-

ще всего начинается с насильственного захвата власти вопреки за-

конным основаниям её формирования, перехода, преобразования,

либо такое злоупотребление властью, которое обращает её мощь к

достижению противозаконных и противоречащих интересам обще-

ства и государства целей, например к достижению мирового гос-

подства. Такое присвоение власти называют узурпацией.

Нормативный (легальный) путь устроения (конституирова-

ния) государственной власти предполагает наличие нормативной

модели формы государственного правления и территориального

устройства, системы власти (разделения властей), структуры аппа-

рата государства и др. Если государственная власть формируется,

оформляется в соответствии с конституционной (преимуществен-

но) моделью и в определённом порядке (законами о выборах, о

престолонаследии и др.), то она получает своего материального но-

сителя легальным путём. Легальная (легализованная) власть в го-

сударстве − это сформированная (оформленная) в соответствии с

заранее определённой нормативной моделью, принятой материаль-

ными её носителями, функционирующая в русле законодательно

определенных полномочий и юридических ограничений, ориенти-

рованная на обеспечение потребностей общественного прогресса.

Легитимная государственная власть характеризует качест-

венную сторону её отношения и взаимодействия с населением. Леги-

63

тимность определяется как признание легальной государственной

власти подавляющим большинством граждан страны единственно

возможной. При такой оценке легитимность складывается как отно-

шение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное

насилие как средство. Оно означает признание людьми действующей

(наличной) власти и готовность ей подчиниться (М. Вебер).

Различаются при этом три вида оправдания власти. Во-

первых, «традиционная» легитимность, сложившаяся в силу при-

вычки; во_______-вторых, обусловленная авторитетом личного дара (ха-

ризма), наличием качеств вождя; в-третьих, основанная на вере в

легальности «установлений» и деловой «компетентности», на ра-

ционально действующих правилах.12

Для каждого государства характерен один из названных ви-

дов легитимности. В государствах социально-демократических во-

зобладают признаки рациональной легитимности, которая:

– базируется на институтах и ценностях гражданского обще-

ства (самодостаточная экономическая основа, политическая сис-

темность, плюралистическая демократия и др.);

– складывается в условиях гарантированной реализации ос-

новных прав и свобод человека и гражданина на началах формаль-

ного равенства и справедливости;

– имеет социальную базу, поддерживается подавляющим

большинством населения страны, средним классом;

– формируется при наличии режима, законности, в частности,

доверии к институтам власти, правоохранительной системе, к выс-

шим должностным лицам государства.

Легитимность государственной власти поэтому – явление

многозначное, несводимое к её признанию населением страны как

единственно возможной. В переходных обществах и государствах

речь может идти о легитимации государственной власти, укрепле-

нии названных условий и компонентов, т.е. речь о тенденции.

В частности, переходное общество и государство в России,

находящиеся в условиях социальной напряженности, неуверенно-

сти, нестабильности, олигархической экономики, коррумпирован-

ного чиновничества, обнищания населения и т.п., не создают пред-

посылок для признания государственной власти в таком её качест-

ве. Можно говорить о поисках путей легитимации государственной

12 См. Вебер М. Избр. произведения. / сост. и общ. ред. Ю.Н.Давыдов. – М., 1990.

– С. 664-766.

64

власти, положительные тенденции которой дадут о себе знать в

связи с формированием гражданского общества и гармонизацией

его взаимодействия с демократическим государством.__