tgp / 34

34. Признаки и понятие функций государства: их объективная природа.

Сущность государства обнаруживается, проявляется в на-

правлениях его деятельности, которые познаются через категорию

«функция государства». Деятельностная сторона государства как

управляющей системы дает понимание внешней выраженности его

взаимодействия с объектом воздействия, т.е. с системой социаль-

ных связей. Тем самым реализуется функциональный подход к изу-

чению государства, познанию самой его сущности.

В юридической литературе устоявшимся является определе-

ние функций государства как основных направлений деятельности,

непосредственно выражающих саму его сущность, роль и назначе-

ние в жизни общества, служащих средством достижения стратеги-

ческих целей и главных задач с использованием правовых и иных

организационных форм государственной работы.

Во-первых, «функция государства» – категория сущностная.

Через функции обнаруживается и познается глубинное, устойчивое

и важное в государстве, в его связях и взаимодействиях с общест-

вом. Функции государства обнаруживают коренные интересы со-

циальных общностей и возможности (способность) организации

политической власти их уравновешивать.

Во-вторых, функции государства – это основные направления

деятельности. Конечно, не всякая деятельность, государственная

работа становятся функцией государства, а лишь такая, без которой

государство не может выполнять присущую ему роль, социальное

назначение.

В-третьих, функции государства соотносимы со стратегиче-

скими целями и главными задачами, стоящими перед обществом.

Важно видеть, что цели и задачи – категории социологические, а

функции соотносятся с государством как управляющей системой и

80

имеют правовые компоненты. В данном случае речь идет о консти-

туционном закреплении основных направлений деятельности госу-

дарства (ст. 2, 7, 8 и др. Конституции РФ). Есть и другие правовые

компоненты, связанные с реализацией функций государства.

В-четвертых, функции государства определяют служебную

(обслуживающие потребности развития общества) роль. Здесь важ-

ны показатели соотносимости и взаимодействия государства с

иными институтами общества и в целом с обществом. Государство

через присущие ему функции раскрывает творческий потенциал

общества, но не поглощает его.

В-пятых, функции государства, помимо уже названного, имеют

в плоскости их реализации правоведческие компоненты. Это пред-

ставления о правовых формах государственной деятельности, право-

вых ограничениях и др.

В-шестых, функции государства не зависят от воли и созна-

ния людей, имеют объективную природу. Это означает, что они не

могут «встраиваться» в действующую систему власти или под-

страиваться под облик лидеров государства. Актуальным для Рос-

сии поэтому является избавление от избыточных функций и повы-

шение качества услуг, предоставляемых органами государства и

должностными лицами в ходе осуществления административной

реформы.

Функции государства разнообразны и разноплановы. Суще-

ствует несколько оснований их классификации.

1. В соответствии с классификациями (типологиями) госу-

дарств можно обособить функции классово-эксплуататорских (не-

развитых) государств, функции современных государств социаль-

ной демократии.

2. В зависимости от сферы распространения функции под-

разделяются на внутренние, внешние и функции государственных

органов.

3. По классовому наполнению функции эксплуататорского

государства делят на основные и неосновные, а по времени сущест-

вования – на постоянные и временные.__