proknadzor / 30

30. Сущность прокурорского надзора за  процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия

Предмет надзора:

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях;

3. Проведение расследования;

4. Законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия.

Предметом также является исполнение норм УПК РФ при осуществлении органами расследования преступлений.

Объекты надзора:

1. Органы дознания;

2. Органы предварительного следствия;

3. Начальник органа дознания;

4. Начальник подразделения дознания;

5. Дознаватель;

6. Руководитель (заместитель руководителя) следственного органа;

7. Следователь.

Эти объекты представлены в УПК РФ. В ст.37 УПК речь идет о надзоре за процессуальной деятельностью перечисленных объектов. В то же время Глава 3 ФЗ «О прокуратуре» названа: «Надзор за исполнением законно органами ОРД, дознания, предварительного следствия».

Данный надзор имеет свои задачи:

1. Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2. Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

3. Уголовное преследование виновных лиц;

4. Законность отказа от уголовного преследования;

5. Реабилитация лиц, необоснованно подвергнутых уголовному преследованию;

6. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятии мер, направленных на их устранение.

Все задачи можно определить как своевременное принятие предусмотренных законом мер по предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона.

Прокурор надзирает за соблюдением установленного порядка уголовного преследования, тем самым соглашаясь с деятельностью органов расследования.

Сегодня прокурор практически остался руководителем органа дознания. Это связано с тем, что преступления, которые расследуются в форме дознания – их значительно больше, они расследуются дознавателями, которые имеют меньший профессионализм в сравнении со следственным аппаратом. Такого рода надзор за дознанием является своеобразной гарантией защиты прав личности в уголовном судопроизводстве.

Осуществляя надзор прокурору нет необходимости самому принимать решение о возбуждении уголовного дела. Прокурор не лишен возможности незамедлительно реагировать на нарушения закона.

За прокурором сохранено так же полномочие по полной проверке материалов уголовного дела, которая осуществляется прокурором с момента поступления дела с обвинительным заключением или актом, а также по обоснованному ходатайству прокурора и до окончания полного расследования уголовного дела.

Необходимо отметить, что прокурором не утрачен правоохранительный характер его деятельности. Прокурор может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, прокурор не лишен возможности выражения своего мнения в суде по вопросам применения меры пресечения.