10. ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ Сословно-представительные учреждения в большинстве кня- жеств прекратили свое существование, а в остальных пришли в упадок. Княжеский абсолютизм. В XVII в. в гер- манских княжествах установился абсолютизм, отличающийся от централизованных абсолютных монархий Запада следую- щими чертами. Во-первых, как и сословно-представитель- ная монархия, абсолютизм сложился не в рамках всей им- перии, которая оставалась децентрализованной, а в пре- делах отдельных княжеских владений. Во-вторых, княжес- кий абсолютизм явился выражением полного торжества фео- дальной реакции, ее победы над буржуазным движением и подчинения слабой немецкой буржуазии князьям, в то вре- мя как в других странах утверждение абсолютизма было результатом временного равновесия сил дворянства и бур- жуазии. Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия. Пруссия постепенно сло- жилась из отдельных земель, географически иногда даже не соприкасавшихся друг с другом. В XVIII в. Пруссия становится абсолютной монархией. Управление Пруссией было централизовано. Высший орган управления - тайный совет должен был объединять управление. Однако эта за- дача отошла на второй план, когда Тайный совет был раз- делен на три самостоятельных департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел, ставший главным органом управления. Департаменту внутренних дел, который носил название "Генеральная высшая директория финансов, воен- ных дел и доменов", в отдельных провинциях подчинялись военные и домениальные палаты, наблюдавшие за ведением военного и домениального хозяйства. Наряду с ними дейс- твовали ландраты - земские советы, назначавшиеся коро- лем из дворян. рекомендованных дворянскими собраниями. Члены ландратов председательствовали на дворянских соб- раниях. Ландраты совместно с дворянскими комитетами ве- дали делами своего сословия, т.е. были сословными уч- реждениями. В то же время на ландратов были возложены общегосударственные функции, т.е. они являлись органами центральной власти и занимались взиманием налогов, за- ведованием полицией, рекрутским набором. Члены городс- ких советов (магистратов), управляющих делами города, назначались правительством. Землевладельцам принадлежа- ли вотчинная полиция и юстиция, а также патронат над церковью и школой. В свободных крестьянских общинах уп- равление осуществляли старосты, избиравшиеся сельским сходом или занимавшие свои должности по имущественному цензу, иногда наследственно. Прусское государство, управляя при помощи иерархически организованного чиновничества, стремилось взять под свою опеку, доходившую иногда до мелочности, общественную жизнь во всех ее проявлениях, и руководить ею, пресекая малейшие попытки общественной самодеятельности. Вмешательство государственной власти в общественную жизнь приобрело всеобъемлющий характер. В этом смысле прусское государство можно назвать поли- цейским. Австрийский просвещенный абсолютизм. В XVIII в. в Западной Европе получило развитие "просветитель- ское движение", основанное на трудах целой плеяды фило- софов того времени: Вольтера, Руссо, Дидро, Монтескье и др. Философы-просветители обосновывали необходимость ломки старых государственных и общественных устоев. Под влиянием просветительской литературы правители ряда го- сударств проводили реформы, имевшие целью некоторое об- новление общественного и государственного строя. Расп- ространение идей Просвещения пришлось на период абсолю- тизма. Сочетание неограниченной власти монархов с их стремлением осуществить преобразования, рекомендованные философами-просветителями, приобрело название политики просвещенного абсолютизма. Примером такой политики мо- жет служить политика Австрии. Австрия представляла со- бой многонациональное государство, которое в XVIII в. в отличие от усиливающейся Пруссии, переживало сложную ситуацию. Это было связано с борьбой за престол. После смерти Карла VI единственной наследницей престола явля- лась его дочь Мария-Терезия, но германские законы зап- рещали наследование престола по женской линии. Ма- рии-Терезии пришлось завоевывать власть в борьбе с Пруссией и Баварией. Война выявила слабые стороны Авс- трийского государства и прежде всего в организации ар- мии, Поэтому, став во главе Австрии, Мария-Терезия свои реформы начала с военной сферы. Была введена система рекрутских наборов. Для подготовки офицерских кадров учреждалась военная академия. Было ограничено крепост- ное право: сокращена барщина, введен контроль со сторо- ны государства за судебной властью помещиков, созданы сборники гражданского и уголовного права. Финансовая реформа выразилась во введении всеобщего подоходного налога на базе всеобщей переписи населения. Значитель- ное внимание уделялось образованию: за счет государства создавались школы, специальные учебные заведения. Все эти реформы сопровождались централизацией государствен- ного аппарата, упразднением остатков сословно-предста- вительнои монархии. Продолжателем дела Марии-Терезии стал ее сын Иосиф III, выбранный в 1765 г. императором Германии. Иосиф II отменил крепостное право. Был создан свод законов, воспринявший требования просветителей в области судопроизводства: отменялись судебные пытки, ограничивалось применение смертной казни. Школьному обучению было дано светское направление. Церковная ре- форма ограничила привилегии католической церкви, был принят эдикт о веротерпимости. Государство оказывало поддержку сельскому хозяйству и промышленности; были уничтожены многие внутренние торговые пошлины, увеличе- ны пошлины на ввозимые товары; освобождены от налогов на 10 лет новые промышленные заведения. Было введено строго централизованное управление, уничтожены различия между областями. Недовольство методами осуществления реформ со стороны как социальных, так и национальных сил привело к массовым выступлениям против проводимых преобразований. Перед смертью Иосиф II отменил все свои реформы. Но те нововведения, которые успели дать ре- зультаты, значительно продвинули Австрию в развитии и создали почву для становления капиталистических отноше- ний. ГЛАВА 10 АНГЛИЯ 1. Раннефеодальное государство Издавна территорию острова Британия населяли кельтские племена. С 43 г. н.э. Британия входила в состав Римской империи, но господство римлян не привело к романизации кельтов, которые смогли сохранить свою самобытность. В IV в. римские легионы покинули остров, намереваясь вер- нуться сюда позднее. Однако падение Римской империи сделало эти планы несбыточными. Англосаксонские коро- левства. В V в. Британия подверглась нашествию германс- ких племен англов и саксов. Часть кельтов была переби- та, часть переселилась на север острова, где была сох- ранена независимость, часть подчинена германцам и в ко- нечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покорен- ные племена находились на стадии разложения первобытно-общинного строя. Вскоре на территории Британии образовалось семь англосаксонских королевств. Социальное расслоение: эрлы и керлы. Основ- ное население них государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) сна- чала занимала особое положение, но постепенно была от- теснена дружинниками, на которых опирался король, ут- верждая свою власть. В благодарность за службу дружин- ники получали от короля в дар общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Со временем королевские по- жалования приобрели широкий размах. Одновременно новые земельные собственники получали от короля всю полноту власти в своих землях. Крестьяне несут в пользу земель- ных собственников многочисленные повинности и становят- ся -шчно зависимыми от своих господ. Те крестьяне, ко- торые оставались свободными, выполняли регулярные по- винности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными. которые к XI в. господствовали на территории Англии. Порядок управле- ния. Уитенагемот. Англосаксонские королевства представ- ляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. Административной единицей явля- лось графство. По мере становления государственной ор- ганизации народные собрания были заменены собраниями графств, на которых присутствовала светская и духовная аристократия. Вместо избираемых прежде эльдорменов соб- рания возглавлялись королевскими чиновниками (шерифа- ми). В VII-IX вв. важную роль в государственном управ- лении играл совет знати (уитенагемот). Наиболее важные вопросы - принятие новых законов, раздел земли, война и мир - король решал с участием этого совета. Создание единого государства. Англия. В 827 г. угроза нападения датчан заставила англосаксонские королевства объеди- ниться под властью Экберта, короля Уэссекса. С Х в. это единое государство называется Англией. В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий, кото- рый, осознавая слабость своего государства и невозмож- ность защитить его от датчан, договорился с ними о пре- доставлении им восточной части королевства. Отныне власть Альфреда распространялась только на западную часть Англии. Время правления Альфрелч отмечено укреп- лением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская кан- целярия, активное участие в управлении дворцовым хо- зяйством и государством в целом принимают кравчий, эко- ном, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроиз- водству, армии. Судебник Альфреда- один из важных пра- вовых памятников раннефеодального периода. Альфред соз- дал сильное государство, с которым в Х в. слилось датс- кое государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой. В XI в. датчанам снова удалось за- воевать Англию, и некоторое время государством правил датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кну- та, в основе которых лежат обычаи английского государс- тва. Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в памяти последующих поколений как справедливый король, о "добрых" законах которого вспоминали в разные времена, выражая недовольство существующей властью. 2. Расцвет феодальных отношений Нормандское завоевание. В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз норманд- ским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Англосаксонская знать, оказавшая сопротивление завоевателям, была боль- шей частью истреблена, а ее земельные владения стали военной добычей Вильгельма и его баронов. Предотвраще- ние феодального распада страны. Все, кто получил землю, становились вассалами короля. Среди них различались ве- ликие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые бароны или рыцари, получившие землю на условиях военной службы в пользу короля, и лица, получавшие землю от ба- ронов. Благодаря этому обстоятельству феодальный строй был более четко организован, чем, например, во Франции. В Англии действовало правило "вассал моего вассала - мой вассал". Это способствовало значительному усилению центральной власти и в то же время препятствовало раз- витию децентрализаторских стремлений. Это объясняется главным образом тем упорным и продолжительным сопротив- лением, которое оказало англосаксонское население зах- вату и разграблению его земель нормандской знатью. В этих условиях бароны Англии были вынуждены поддерживать королевскую власть и терпеть ее усиление, чтобы держать в повиновении порабощенный народ. Кроме того, земельные владения нормандской знати не составляли единых, слит- ных массивов, они были разбросаны по всей стране, что препятствовало образованию независимых феодальных сень- орий. Усилению королевской власти в Англии способство- вали огромный земельный фонд короля, составивший около 117 всей пахотной земли Англии, а также наличие посто- янных налогов. Наконец, в отли- чие от порядков, существовавших на континенте, вассалы английского короля были обязаны по отношению к нему не только военной службой, но и денежными взносами. Чтобы не допустить превращения графств в автономные княжест- ва, король запретил шерифам графств иметь в своем долж- ностном округе крупные землевладения - маноры. Кроме того, короли соблюдали все старинные обычаи и сохранили англосаксонские учреждения, которые способствовали централизации государственной власти. "Книга страшного суда". Через 20 лет после завоевания в 1086 г. в Англии была произведена перепись населения, земли, скота, ору- дий труда, получившая название Книги страшного суда. Она так названа потому, что никого не пощадила, как не пощадит никого и день Страшного суда. Перепись пресле- довала две цели: получить сведения необходимые для сбо- ра гельда- поимущественного налога и информировать ко- роля о размерах и распределении богатств, земель и до- ходов его вассалов. Этот документ дает точную картину социальной структуры Англии и свидетельствует о полной феодализации общества. Таким образом. Нормандское заво- евание имело большое значение для Англии, поскольку со- действовало окончательному завершению процесса феодали- зации; усилило королевскую власть и закрепило полити- ческое единство страны; способствовало усилению связей Англии с континентом. Государственный строй. В XII в. королевская власть усиливалась. Поддержка королю оказы- вали все слои населения, заинтересованные, каждый по своим причинам, в укреплении его власти. Но долго так продолжаться не могло. Новые бароны, упрочив свои пози- ции как земельные собственники, стали стремиться к са- мостоятельности. Первое баронское выступление против королевской власти произошло в правление Генриха I (1100-1135), вынужденного дать баронам Хартию вольнос- тей, послужившую началом конституционных изменений в английском феодальном государстве. Со стороны королевс- кой власти были сделаны серьезные уступки, ценой кото- рых было достигнуто относительное спокойствие в госу- дарстве. В правление Генриха I был значительно усовер- шенствован центральный государственный аппарат. Коро- левская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию). Большой совет созывался три раза в год (на рождество, пасху и троицу) в составе сановников короля, главных его служащих и круп- нейших представителей знати страны. В его компетенцию входило давать королю советы по всем вопросам, выносив- шимся на обсуждение, и заслушивать решения и законода- тельные акты короля. Обязательной силы рекомендации со- вета не имели. Однако король был заинтересован в функ- ционировании этого учреждения, поскольку таким путем он мог добиться признания влиятельными феодалами своих по- литических действий. Малая курия осуществляла высшую судебноадминистративную и финансовую власть. В ее сос- тав входили королевские сановники: лорд-канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель лич- ной королевской печати и служащие двора, а также специ- ально приглашаемые прелаты и бароны. При Генрихе I ма- лая курия распалась на собственно королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административно- го органа, и счетную палату (палату "шахматной доски"), ведавшую финансовыми делами короля. Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие - высший юстициа- рий. Видное место в управлении занимали катугер, выпол- нявший роль государственного секретаря, и казначей, за- ведовавший королевской казной и возглавлявший счетную палату. К высшей сановной знати принадлежали также кон- нетабль и маршал (первый осуществлял юрисдикцию по во- енным делам, второй участвовал в заседаниях казначейс- тва и судебных собраниях курии). Наряду с укреплением центрального аппарата при Генрихе I усилилась также власть на местах. Эту власть осуществляли шерифы. Госу- дарственный аппарат, созданный Генрихом 1, получает дальнейшее развитие в царствование Генриха II (1154-1189). Реформы Генриха II. Главное направление реформаторской деятельности Генриха II было связано с укреплением государственной юрисдикции за счет ограни- чения судебно-административной власти крупных феодаль- ных собственников. Судебная реформа (наиболее важная для дальнейшей истории Англии) проводилась правительст- вом Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных ис- ков из сеньориальных судов и передачи их суду королевс- кой курии. Королем в разное время были изданы ассизы (ассизой называли иск, а также распоряжение о расследо- вании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшест- венника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле, это земельные иски. Так, согласно Великой ас- сизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск относительно свободного владения (фригольда) из местного суда в королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму. Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владе- нии. Это нанесло чувствительный удар по иммунитетным привилегиям феодальных магнатов. Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в обычные сотенные манориальные суды. Королевский суд, хотя и был платным, имел явные преимущества. В нем практиковалось инквизиционное судопроизводство (предва- рительное расследование дела) в отличие от обычных су- дов, где установление истины при отсутствии достаточных свидетельских показаний производилось с помощью ордалий (испытаний). Естественно, что в королевский суд обраща- лись охотнее, и сеньориальная юрисдикция в отношении свободных людей неуклонно свертывалась. Королевская ку- рия, ставшая постоянно действующим верховным судебным органом, заседала в составе пяти юристов - трех мирян и двух клириков. Она занималась делами кассационного по- рядка, а также некоторыми категориями исков о собствен- ности. Под ее юрисдикцией находились все непосредствен- ные королевские вассалы. В начале XIII в. королевская курия разделилась на суд королевской скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб, ведавший делами общего характера. Во второй поло- вине XII в. оформился институт разъездных судей. Выезды представителей королевской курии для контроля над су- дебной деятельностью шерифов практиковались уже при Генрихе 1. С 1176г. королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преи- мущественно связанные с интересами короны ("тяжбы коро- ны"). Кроме того, они осуществляли ревизию местного уп- равления. Следующим шагом в развитии королевской юрис- дикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноп- равных людей и кроме того четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были ука- зать шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в преде- лах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основа- нии этих данных вели расследование, а затем выносили приговор. Присяжные времени Генриха II - это не судьи, это просто сведущие люди. дающие под присягой показания о правах своих тяжущих- ся соседей. Они были или свидетелями факта, или имели о нем достоверную информацию от лиц, бывших свидетелями. Постепенно присяжные становятся судьями, составляющими приговор, а их функция перешла к другим лицам. Принцип расследования через присяжных был применен Генрихом II и к уголовным, и к гражданским делам. Военная реформа, была проведена во второй половине XII в. Сущность ре- формы сводилась к тому, что для феодалов взамен военной службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый раз, когда предстояла какая-либо военная кампания. На эти "щитовые деньги" содержалось наемное рыцарское войско. С другой стороны, Генрих II восстановил пришед- шее в упадок народное ополчение. В соответствии с Асси- зой о вооружении все свободное население Англии обязы- валось обзавестись оружием сообразно средствам. В ре- зультате проведенной реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов в воен- ной области, что способствовало централизации государс- тва. В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить привилегию духовенства в сфере юрисдикции. Кларендонс- кие постановления ограничивали прерогативы церковных судов и усиливали зависимость церкви от государства. Несмотря на то, что эти постановления не были проведены в жизнь из-за оппозиции высшего духовенства, королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц. Великая хартия вольностей. В XIII в. в Англии развернулась ост- рая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие. Сильной королевской власти про- тивостояли оформившиеся сословия. Это было время расц- вета феодального строя. Централизация ленных отношений в Англии достигла такого уровня, которого не знал за- падноевропейский феодализм того времени. Королевская власть осуществляла политическое господство над значи- тельным большинством населения. Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хо- тя и не обладали в Англии таким могуществом, как в кон- тинентальных странах, но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти. При Иоанне Безземель- ном (1199-1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку других активных полити- ческих сил страны- дворянства и городской верхушки. В стране образовался общий антикоролевский фронт, возг- лавляемый баронами и высшим духовенством. Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Недовольство вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки фе- одальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с ры- царями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Беззе- мельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию воль- ностей. Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших дви- жение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступав- шего в наследство молодого барона больше установленного исстари в феодальном договоре платежа - рельефа и обе- щал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолет- ними вассалами. Хартия восстанавливала некоторые сень- ориальные права баронов, ущемленные в результате расши- рения королевской юрисдикции. Так, запрещалось перено- сить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию. Король обещал устра- нить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе ко- роля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сы- на, на свадьбу старшей дочери от первого брака. Вместе с тем некоторые постановления Хартии защищали интересы других участников движения. Так, подтверждались сущест- вовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенс- тва, в частности свобода церковных выборов. В отношении рыцарей в Хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согла- сия, кроме обычных феодальных пособий, а также не по- нуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов. а также право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без ка- ких-либо стеснений. В Хартии было установлено необходи- мое для торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано не обременять непо- сильными поборами, не разорять штрафами. Некоторые по- ложения Хартии сыграли значительную роль в политической эволюции Англии. Речь идет прежде всего о статьях 12 и 14. В статье 12 указывается: "Ни щитовые деньги, ни (какое-либо иное) пособие не должны взиматься в коро- левстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего". Статья 14 определяет состав этого совета: "А для того чтобы иметь общий совет королевства при обло- жении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для обложения "щитовыми деньгами", мы повелим поз- вать архиепископов, епископов, аббатов, графов и стар- ших баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно". Таким образом, совет королевства - это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевс- ких вассалов добавить представителей от графств и горо- дов, то налицо английский средневековый парламент. Та- ким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента. Большое внимание заслу- живают статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит: "Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обез- долен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него ина- че, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны". В то время понятием "свободный чело- век" обозначался феодал. Однако в дальнейшем под "сво- бодным человеком" формально стали понимать всякого сво- бодного жителя Англии. Содержание статьи 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции о праве 1628г. и в Хабе- ас Корпус Акте 1679 г. Статья 40 Хартии, в которой го- ворится: "Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их за- тягивать", - тесно связана по своей сути со статьей 39. Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от Хартии. Сно- ва началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного ре- зультата. 3. Сословно-представительная монархия Во второй поло- вине XIII в. в Англии оформляется сословнопредстави- тельная монархия. В ряде стран возникновение сослов- но-представительных учреждений не было связано с каки- ми-либо значительными политическими потрясениями. Коро- левская власть по собственной инициативе обращалась к сословному представительству. В Англии, где весьма рано укрепилась королевская власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности, сослов- но-представительная система сложилась в результате ост- рой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политичес- кую победу сословий над монархией. Феодальные сословия. Одной из предпосылок возникновения сословно-представи- тельной монархии было оформление феодальных сословий. В Англии процесс сплочения феодалов в сословия происходил в специфических условиях: ленная иерархия не получила здесь широкого разветвления; сословно-политические от- ношения в первое время осложнялись этническими различи- ями (они исчезли к концу XII в.); феодальная знать со времени завоевания находилась в сильной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутых терри- ториальных владений; усилившаяся королевская власть ра- но лишила магнатов иммунитетных привилегий. Но высшая феодальная знать добилась у сословной монархии наследс- твенного пэрства. В число пэров вошли и крупнейшие пре- латы английской церкви. Английское дворянство уже в XI- II в. играло большую роль в экономической и политичес- кой жизни страны. Оно рано потеряло военное значение, но зато приобрело большой вес в местной политической жизни. Интересы дворян- рыцарей и джентри (новое дво- рянство)- сблизились с интересами городской верхушки и мелких деревенских собственников. В развернувшейся по- литической борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно. Начав- шаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сосло- вий против короля достигла особого напряжения в 50-60-е гг. XIII в. Политика Генриха III вызывала оппозицию, поддержанную всеми сословиями. Поводом к открытому выс- туплению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромной суммы денег для пок- рытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и недвижимой собственности). Оксфордские провизии. 11 июня 1258г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название "бешеного парламента", предъявили королю петицию из 29 пунктов. Представленный проект переустройства государс- твенного управления был принят парламентом и назван Оксфордскими провизиями. Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших должностных лиц. Три раза в год должен был созываться парламент, в кото- ром, кроме совета "пятнадцати", должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины (под общиной под- разумевались те же бароны). Союзникам по движению были сделаны ничтожные уступки: дано обещание провести по всей стране расследования о злоупотреблениях королевс- ких чиновников, запретить судьям брать взятки, обеспе- чить выборность шерифов, поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и других городов. Вестминс- терские провизии. Итак, в 1258г. баронам удалось до- биться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., - установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения дея- тельности местных органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа ры- царства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, от- личная от программы баронов. Гражданская война. Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стра- не. Между королем и баронами началась гражданская война (1258-1267). Симон де Монфор, возглавлявший войско ба- ронов, одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265г. парла- мент, который считается первым парламентом Англии, пос- кольку он относительно полно представлял всю страну. В парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Начавшиеся вол- нения среди крестьянства привели к расколу среди сто- ронников Монфора: часть из них перешла на сторону коро- ля, военные действия возобновились и Монфор погиб. Нес- мотря на военные успехи, король был вынужден пойти на компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результа- том этого было утверждение парламента. Образцовый парламент. В 1295 г. король Эдуард I созвал парламент, получивший название "образцового". Кроме прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого, получившего на то право города. В этом парла- менте было представлено и духовенство. Палаты парламен- та. С середины XIV в. парламент стал делиться на две палаты: верхнюю- палату лордов, где заседали прелаты и бароны, и нижнюю - палату общин, где заседали рыцари и представители городов. Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-предс- тавительных собраний в других странах. С XV в. палата лордов формировалась преимущественно из наследственных пэров, палата общин - из представителей дворянства и городской верхушки (избирались по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от города). Духовенство не было особо выделено как сословие в английском парла- менте - прелаты вошли в палату лордов. Остальное духо- венство не получило представительства в парламенте, су- ществовали особые собрания духовенства- конвокации. Функции парламента. Первой и важнейшей функцией парла- мента была финансовая - источник его политического вли- яния и могущества. В 1297 г. статут "О неналожении по- датей" установил, что обложение прямыми налогами не мо- жет иметь места без согласия парламента. В XIV в. взи- мание косвенных налогов было поставлено в зависимость от согласия парламента. В XV в. утвердился порядок, согласно которому дела, связанные с налогообложением, первоначально рассматривались нижней палатой. Функции парламента постепенно расширялись. В XIV-XV вв. оформи- лась законодательная инициатива парламента. От лица нижней палаты королю подавалась петиция, в которой ста- вился вопрос об издании законов в желательном для пар- ламенте смысле. Позднее ходатайства парламента стали облекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем установился порядок, по которому постановления, приня- тые обеими палатами и королем (статуты), не могли быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты стали высшим актом государственной власти (законом). Парламентом предпринимались попытки подчинить своему контролю государственное управление. Это осуществлялось с помощью импичмента, сущность которого сводилась к то- му, что перед палатой лордов как высшим судом страны палата общин возбуждала обвинение против тех или иных советников короля в злоупотреблении свои- ми обязанностями. Палата общин выполняла функции боль- шого (обвинительного) жюри присяжных заседателей. Пар- ламент вмешивался и в область внешней политики: согла- сие требовалось при разрешении вопросов войны и мира. Итак, английский парламент достиг значительных успехов и стал наиболее активным среди сословно-представнтель- ных органов европейских государств. 4. Абсолютная монархия Война Роз и становление абсолютизма. Тюдоры. Становление абсолютизма в Англии совпало с восшествием на престол Генриха VII (1457-1509)- первого представи- теля династии Тюдоров. Долгая междоусобная война - вой- на Алой и Белой розы - Ланкастерской и Йоркской арис- тократических династий, боровшихся за власть, ослабила королевскую власть: крупные землевладельцы подчинили себе местное управление, суд, некоторые территории по- лучили значительные привилегии. Генрих VII, подавив мя- тежи крупных землевладельцев и расширив королевскую юрисдикцию, значительно укрепил королевскую власть. Бы- ла создана Звездная палата, явившаяся судом по полити- ческим делам. Опорой короны стали новое дворянство (джентри) и буржуазия. Церковная реформа и ее значение. Генрих VIII (1491-1547) продолжил политику отца, и его правление отмечено победой короны не только над магна- тами, но и над парламентом. При Генрихе VIII в Англии утверждается особый вид вероисповедания - англиканство. Из-за отказа папы дать королю развод парламент в 1534 г. принял постановление об отделении английской церкви от Рима и провозгласил короля главой церкви. Позднее парламент принял постановление о конфискации церковных земель. Англиканская церковь вобрала в себя черты като- лицизма и протестантства. Реформация церкви отвечала интересам буржуазии и нового дворянства, у которых при- вилегированное положение церкви давно вызывало недо- вольство. В 1539 г. парламент приравнял королевские указы к статутам. Это была полная победа короля над парламентом. Расцвет абсолютизма. Правление Елизаветы Тюдор (1533-1603) - период расцвета абсолютизма в Анг- лии. В это время окончательно утвердилось англиканство. В 1559 г. парламент подтвердил, что королева является главой церкви. Но католичество и прогестантство сохра- нились, и в дальнейшем католики и протестанты нередко выступали как политические силы. Елизаветинская эпо- ха стала блестящей страницей в истории Англии. Государство превратилось в мощную морскую державу, появились первые колонии в Се- верной Америке, была основана Ост-Индская торговая ком- пания. Это было время подъема и в экономической, и в культурной жизни страны. В то же время активно проводи- лось огораживание- земли превращались в пастбища для овец, крестьяне сгонялись со своих мест. В Англии поя- вилось множество нищих и бродяг, повсеместно поднима- лись восстания против огораживателей. Проблема огоражи- вания стояла в правление всех Тюдоров. Пытаясь разре- шить ее, они издавали законы, запрещающие огораживание, и законы против бродяг и нищих. Тюдоры сумели укрепить королевскую власть и стать абсолютными монархами. Но при этом королевская власть не располагала централизо- ванным бюрократическим, аппаратом, постоянной армией. Парламент не только не был упразднен, но, напротив, ис- пользовался короной для своего усиления. Только в конце правления Елизаветы парламент начинает поговаривать о возвращении ему независимости. Все это позволяет ут- верждать, что абсолютизм в Англии не получил своего полного развития, он носил незавершенный характер. Правление Стюартов. После смерти Елизаветы на английс- ком престоле воцаряется новая династия - Стюартов. Правление Якова I (1566-1625) и Карла I (1600-1649) от- мечено религиозной и политической борьбой. Правление Стюартов совпало с расцветом абсолютизма во Франции. Неограниченная власть французского короля побуждала первых Стюартов окончательно лишить парламент всякого значения, и они стали довольно часто собирать налоги, минуя парламент, который, таким образом, лишался важ- нейшей из своих функций, Годы беспарламентского правле- ния сопровождались расширением функций Высокой комиссии и Звездной палаты. Английский парламент, поддерживаемый народом, повел борьбу за восстановление своих прав. Особенно острой эта борьба стала в правление Карла I, вынужденного обратиться к парламенту за субсидиями для ведения войны с Испанией и Францией. В конце концов борьба короны и парламента вылилась в буржуазную рево- люцию. Государственный строй. Высшим органом управления периода абсолютизма был Тайный совет, в состав которого входили представители и феодальной знати, и нового дво- рянства, и буржуазии. Тайный совет обладал довольно ши- рокой компетенцией: он управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю, при его участии издава- лись ордонансы, он рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном по- рядке. Среди вновь созданных учреждений следует прежде всего назвать Звездную палату, являвшуюся отделением Тайного совета. Звездная палата, учрежденная для борьбы с про- тивниками королевской власти, и была своего рода поли- тическим трибуналом. Процесс носил инквизиционный ха- рактер, допускалось применение пыток. Звездная палата осуществляла также цензуру печатных произведений. Эту функцию выполняла и Высокая комиссия, в ведении которой было также непосредственное управление церковью. Наряду с указанными центральными органами следует назвать и парламент, хотя роль его в то время была невелика. В конце XIV в. была создана должность королевского секре- таря, которая приобретает большое значение в XVI в. В это время назначались два секретаря, которые занимались наиболее важными государственными делами. В период аб- солютизма была расширена королевская юрисдикция. Суд Королевской скамьи. Суд общих тяжб и Суд канцлера были важнейшими судебными инстанциями. Местное самоуправле- ние сохранилось практически в том виде, в каком оно су- ществовало ранее. Пытаясь подчинить его своему контро- лю, правительство создало в графствах должность лор- да-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей и полицию. Таким образом, на местах действовали две системы управ- ления: выбираемая местным населением и назначаемая ко- ролем. К титульной странице Вперед Назад