1. Хрестоматия Предисловие Настоящая хрестоматия представляет собой собрание важнейших документальных материалов по кур- су истории государства и права зарубежных стран (всеобщей истории государства),который изучается на всех юридических факультетах университетов и в юридических вузах. Содержание хрестоматии, выбор материалов, помещенных в ней, продиктованы не только их историко-познаватель- ной ценностью и практической значимостью, но в значи- тельной мере целями и методикой изучения права на юри- дическом факультете МГУ, где особое внимание уделяется самостоятельной работе студентов с первоисточниками, т. е. с текстами конституционных документов, кодексов и законодательных актов, что является условием их профес- сиональной подготовки к будущей деятельности: законот- ворческой, правоприменительной и пр. Изучение первоисточников дает студенту знание конк- ретного содержания историко-правовых материалов, а так- же формирует у него навыки юридического мышления, спо- собности анализа правовых текстов, толкования правовых норм, объяснения смысла правовых институтов - одним словом все те качества, которые необходимы в повседнев- ной практической работе каждому квалифицированному юристу. Вместе с тем оно служит успешному профессиональному усвоению студентом государственно-правового понятийного аппарата, приемов и способов систематизации правового материала, его сравнительного анализа. Материалы хрестоматии располагаются в хронологичес- кой последовательности. Они охватывают два основных пе- риода в истории человеческого общества, называемых обычно "Новой" и "Новейшей" историей (т. е. XVII-XX вв.), и разделены по своему содержанию на 3 структурные части самой книги. Первая часть - "Буржуазное государство и право" XVI- IXIX вв. (Новая история), вторая - "Буржуазное госу- дарство и право XX в. " (Новейшая история) и третья часть - История права XIX-XX вв. (гражданского, торгового, уголовного и пр.). Каждая часть книги включает в себя ряд конкретных тематических разделов. Например, первая часть хрестоматии посвящена в основном правовым документам, отражающим процессы становления буржуазного государства и буржуазного конституционного права в ходе трех буржуазных революций; английской XVII в., французской и американской (борьбы за не- зависимость) XVIII. Кроме того здесь приводятся матери- алы, отражающие важнейшие исторические события XIX в. в Германии, Японии, странах Латинской Америки, которые кардинально изменили развитие их государственности. Выделение XX века как самостоятельной исторической эпохи, определившей качественно новое содержание госу- дарственного нрава, связано с тем, что с первых десяти- летий этого века в развитых западных странах (к ним обычно относят и США), берут начало глубинные структур- ные изменения в механизме саморазвития капитализма, вы- ражающиеся прежде всего в переходе государства от роли "стража порядка" к многообразному регулированию эконо- мических и социальных процессов. Документы, отражающие указанные изменения, составили вторую часть настоящей хрестоматии. Структура хрестоматии, таким образом, приближена к структуре нового учебника МГУ им. М. В. Ломоносова по истории государства и права зарубежных стран (Часть 2-я. М., 1998 г.), выпущенного в свет из- дательством "Норма" под редакцией составителя настоящей хрестоматии профессора Н. А. Крашенинниковой и профес- сора О. А. Жидкова. Эти изменения особенно ярко проявились в США, где впервые еще на рубеже XIX, XX вв. зарождается антитрес- товское законодательство, формируется в 30-х годах в условиях мирового экономического кризиса эффективный антикризисный механизм "нового курса" Ф. Рузвельта, давший мощный импульс последующей целенаправленной эко- номической и социальной государственной политики, наце- ленной на поступательный рост экономики и политическую стабильность. Третья часть хрестоматии, включающая правовые мате- риалы, связанные с развитием гражданского, торгового, уголовного и др. отраслей права XIX, XX вв., не содер- жит указания на хронологические рубежи "новой" и "но- вейшей истории" (также в соответствии с содержанием вы- шеназванного учебника МГУ). Это объясняется тем, что история права, правовых институтов менее, чем история государства, государственных учреждений подвержена вли- янию политических катаклизмов. Все западные современные правовые системы в большей или меньшей степени являются продуктом исторической преемственности, что исключает, например, возможность освещения Французского Гражданс- кого кодекса 1804 г. в одной части хрестоматии ("новая история"), а его модификации в XX в. - в другой ("но- вейшей истории"). XIX в. стал определяющим в развитии современных пра- вовых систем, о чем свидетельствует не только действую- щий поныне Гражданский кодекс Франции 1804 г, лежащий в основе кодификации гражданского права многих стран мира (см. нап- ример, Гражданский кодекс штата Калифорния США 1872 г.), но и Германское Гражданское уложение 1896 г., Уго- ловный кодекс Франции 1810 г. (замененный только в 1992 г. новым уголовным кодексом и пр.). В хрестоматии представлены все крупнейшие кодексы не только в их пер- вой редакции, но даны по официальным изданиям основные изменения, внесенные в них ныне действующими редакциями 90-х годов. Более того, следует отметить, что тематическое расп- ределение правовых материалов по порядковым частям под соответствующими заголовками не могло не носить услов- ного характера. Связанные в основном с развитием конс- титуционного права (тоже права), 1 и 2 части хрестома- тии перемежаются и аграрным законодательством (измене- ние форм собственности, прежде всего на землю, являет- ся, как известно, необходимым условием любой революции) и трудовым законодательством (Закон Вагнера, например, как важное звено "нового курса" Ф. Рузвельта) и др., без освещения которых трудно понять характер революци- онных перемен в истории конкретных государств. Трудности выбора правовых материалов третьей части хрестоматии были связаны главным образом с огромным и все более увеличивающимся по мере приближения к нашим дням их объемом. Если применительно к континентальной системе (семье) права (Франции и Германии) выбор опре- делялся крупнейшими кодификациями, то при отборе источ- ников англо-саксонской системы права (США, Англии), а также не кодифицированного правового материала, пред- почтение отдавалось наиболее характерным, "знаковым" законодательным актам, таким например, как "фабричные законы" XIX в. Англии (здесь это законодательство поя- вилось раньше, чем в других странах), Закон о собствен- ности 1925 г., приведший к ликвидации крестьянского за- висимого землевладения и пр. Этими же критериями руко- водствовался составитель, отбирая в обширном социальном законодательстве Германии XIX-XX вв. Закон о страхова- нии рабочих в случае болезни 1883 г. или Закон о стра- ховании при несчастных случаях 1884 г. Выбирая наиболее характерные, свидетельствующие об основных тенденциях развития современного гражданского, уголовного права и др. правовые материалы, составитель предпринял попытку восполнить пробел предшествующих хрестоматий - слабое освещение законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Развитие рыночных отношений, различных форм предпри- нимательства в нашей стране, определили важность изуче- ния истории юридических основ, институтов гражданского и торгового права, связанных с наиболее значначимыми организационно-пра- вовыми формами предпринимательства общестаами с ограни- ченной отве тственностью и акционерными обществами. Законодательство Франции и Германии по этому воп- росу, помещенное в хрестоматии, представляет особый ин- терес в силу того, что оно сложилось достаточно давно, детализированно, а его эффективность проверена исто- рической практикой. В Германии, как известно, создание единого торгового пространства, опережающего установ- ление государственпиго единства, было ознаменовано принятием сначала законов о таможенном союзе 1818- 1833 гг., затем Торгового уложения 1891 г. Важной зако- нодательной вехой этого процесса стал Торговый кодекс 1897 г. Между тем исторически сложилось так, что в торговых кодексах Германии и Франции эти организацион- но-правовые формы предпринимательства не отражены. В хрестоматии в связи с этим вместе с кодексами представлены Закон о товариществах с ограниченной от- ветственностью, принятый в Германии в 1862 г. и модифи- цированный в 1980 г. объемный Акционерный закон 1965 г., а также Закон о торговых товариществах Франции 1966 г. регламентирующий ныне все стороны создания и дея- тельности акционерных обществ. Представлены в хрестоматии и консолидированный за- кон Англии о праве компаний (Company Law) 1985 г., обобщивший многовековую правовую практику, связанную с предпринимательской деятельностью этой страны, и соот- ветствующее законодательство США. Достаточно подробно представлены и хрестоматии действующие уголовно-право- вые акты, показывающие магистральные направления разви- тия этой отрасли права, ее гуманизацию, всестороннюю охрану прав личности и пр. В заключении хотелось бы сказать всем, изучающим большой по объему и достаточно трудоемкий по усвоению курс истории государства и права зарубежных стран*, - глубоко понять и успоить (даже для успешной сдачи экза- менов) данную учебную дисциплину можно только на основе непосредственного знакомства с конституциями, кодекса- ми, законами отдельных стран в их историческом разви- тии. Н. А. Крашенинникова, доктор юридических наук, Профессор кафедры истории государства и права юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова. _______________________________________________________ *Данный курс в значительной мере заменяет курс сравнительного правоведения,изучаемый в западных университетах. _______________________________________________________ Часть первая Буржуазное государство и право в XVII-XIXв. (новая история) АНГЛИЯ Раздел I Законодательство английской революции Петиция о праве* 7 июня 1628 г. Петиция, представленная Его Величеству духовными и светскими лордами и общинами, собравшимися в настоящем парламенте, относительно различных прав и вольностей его подданных, вместе с ответом, данным на нее Его Ве- личеством королем в полном собрании парламента. 2.В недавнее время были изданы различные пред- писания,... в силу которых ваш народ был собираем в различных местностях и побуждаем ссудить известные сум- мы денег Вашему Величеству, и некоторые, после отказа их это сделать, были принуждаемы явиться к допросу в ваш Тайный совет и в иные места, и другие были по той же причине задерживаемы и заключаемы в тюрьму и стесня- емы и беспокоимы разными другими способами; и различные другие сборы были налагаемы и взимаемы с вашего народа во многих графствах... по повелению или указанию Вашего Величества или для нашего Тайного совета, противно за- конам и вольным обычаям королевства. 5. Вопреки смыслу добрых законов и статутов,... многие из ваших подданных в недавнее время были заклю- чены в тюрьму без указания какой-либо причины, и, когда для освобождения их они были приводимы к вашим судьям по указам Вашего Величества о Habeas corpus, чтобы пос- тупить с ними согласно распоряжению суда, тюремщики, на приказ обозначить причину задержания, не указы- _________________________________________________ Петиция о праве, строго говоря, относится еще к до- революционной Англии, но как пролог революционного за- конодательства она может быть отнесена к данному разде- лу. _________________________________________________ вали никакой причины, кроме той, что эти лица содержались под стражей по особому повелению Вашего Величества, удостоверенному лордами Вашего Тайного совета, и несмотря на это, они были препровождаемы в различные тюрьмы, хотя против них не было предъявлено никакого обвинения, на которое они могли бы отвечать согласно закону. 10.Вследствие чего духовные исветские лорды и общины все- подданнейше просят Ваше пресветлое Величество,чтобы впредь никто не был принуждаем платить или давать что-нибудь в виде дара, ссуды, приношения налога или какого-либо иного подобного сбора, без общего согласия, данного актом парламента чтобы никто не был призываем к ответу, приводим к присяге, побуждаем к службе, задерживаем или иным образом стесняем и беспо- коим по поводу этих сборов или отказа платить их; чтобы ни один свободный человек не был заключен в тюрьму или содержим под стражей так, как упомянуто выше. 11. Обо всем этом они всеподданнейше ходатайствуют пред Вашим пресветлым Величеством, как и о своих правах и вольностях, согласных с законами и статутами этого королевства, просят кроме того, чтобы Ваше Величество соблаговолили объявить, что решения, действия и меры, состоявшиеся в ущерб народу в каком-либо из означенных пунктов, не могут иметь последствий для будущего или служить впредь примерами; и чтобы Ваше Величество всемилостивейше соизволили, для вящего удовлетворения и успокоения народа, объявить Вашу королевскую волю и желание, чтобы в вышеозначенных делах все Ваши чиновники и должностные лица служили Вам согласно с законами и статутами этого королевства. По прочтении настоящей Петиции и по полном уяснении ее содержания названным государем королем был дан в полном собрании парламента такой ответ: "Да будет сде- лано по сему желанию". Законодательство английской революции 1640-1660 гг. /Сост: Н П. Дмитриевский. М.-Л., 1946. Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов (трехгодичный акт) 15 февраля 1641 г. Принимая во внимание, что по законам и статутам английско- го королевства парламент должен быть созываем для увра- чевания зол по крайней мере один раз в год и прини- мая во внимание, как это установлено опытом, что несоз- вание парламентов влекло за собой в качестве своего последствия различные великие бедствия и неудобства для Его Величества короля, церкви и государства; для предотвращения могущих произойти подобных бедс- твий и неудобств постановлено Его королевским Величест- вом с согласия духовных и светских лордов и общин, за- седающих в настоящем парламенте, что в случае, если не имеется на лицо парламента, созванного посредством Ука- за с приложением государственной печати Англии и соб- ранного и заседающего до 10-го сентября ближайшего третьего года после конечного дня последнего собрания и заседания настоящего парламента, то в каждом та- ком... случае парламент должен собираться и заседать в обычном месте в Вестминстере таким порядком и такими способами, как изложено и постановлено в дальнейшем в настоящем акте, а не иначе. В случае несозыва парламента в указанный выше срок, Лордканцлер Англии или Лорд-хранитель государственной печати Англии обязаны, не дожидаясь распоряжений короля, издать Указ о созыве нового парламента. VI. И далее постановлено, что ныне ни один собранный парламент не может быть распущен или отсрочен в течение по крайней мере 50 дней после времени, назначенного для собрания, иначе, как с согласия Его Величества и обеих палат, заседающих в парламенте... VII. Члены каждой палаты имеют право избирать своих председателей - спикеров по своему усмотрению*. Законодательство английской революции 1640-1660 гг. /Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946. __________________________________________________ *Акт отменен в 1664 г. Карлом II, но с оговоркой, что беспарламентское правление не может продолжаться более 3-х лет. _________________________________________________ Акт о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении суда, обычно именуемого "Звездной палатой" 5 июля 1641 г. ... Предписывается и постановляется властью этого настоящего парламента, что... суд обычно именуемый "Звездной пала- той" и вся юрисдикция, полномочия и власть, принадлежа- щие или осуществляемые указанным выше судом или кем-ли- бо из его судей, судейских или должностных лиц с 1 ав- густа (1641 г.) безоговорочно и полностью уничтожаются, упраздняются и прекращают свое существование. Подобным же образом объявлено и постановлено властью настоящего парламента, что ни Его Величество король, ни Тайный совет не имеют и не должны иметь какой-либо юрисдикции, власти или полномочий, посредством билля, петиции, предъявления обвинения, возбуждения дела о клевете в печати или иным каким-либо произвольным спо- собом рассматривать или ставить на рассмотрение, решать или распоряжаться недвижимым или движимым имуществом кого-либо из подданных настоящего королевства, но что указанные выше дела должны рассматриваться и разрешать- ся в обыкновенных судах и путем применения обыкновенно- го порядка судопроизводства. Законодательство английской революции 1640-1660 гг. /Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946. Великая ремонстрация 1 декабря 1641 г. Корень всех бедствий мы усматриваем в злонаме- ренном и пагубном стремлении ниспровергнуть основные законы и начала управления, на которых прочно покоились религия и правосудие английского королевства. 107. Необходимо было позаботиться о хозяйстве коро- ля, так как оно было доведено до такого разорения, что король не мог покрыть своих обычных и необходимых из- держек без помощи своего народа. 115. Все монополии были уничтожены, так как в силу их немногие лица причиняли ущерб подданным. 120. Самый корень всех указанных зол был выр- ван, каковым являлась произвольная власть, претендовав- шая от имени Его Величества на обложение подданных и взимание налогов с их имущества без согласия парламен- та, что в настоящее время объявлено противоречащим за- кону; согласно постановлениям обеих палат, а также в силу актов парламента. 125. Перерывы в деятельности парламентов предотвра- щены путем билля о трехгодичном парламенте, а внезапный роспуск настоящего парламента - путем другого билля, которым предусмотрено, что парламент не может быть рас- пущен или отсрочен без согласия на то обеих палат. 130. Неумеренные полномочия Тайного совета и злоу- потребления этими полномочиями столь упорядочены и ог- раничены..., что никакие мероприятия, которые нередко ими производились к ущербу для общественной свободы, не могут осуществляться в будущем. 132. Непомерная власть епископов и их суды упразднены путем соответствующих постановлений в билле об отмене суда Высокой комиссии. 140. Упорядочение судов и упразднение волокиты и до- роговизны в судопроизводстве. 195. Для лучшего охранения законов и свобод коро- левства необходимо, чтобы все противозаконные злоупот- ребления и требования были судимы и наказываемы на сес- сиях и ассизах. 197. Чтобы Его Величество, согласно почтительной просьбе обеих палат, назначал тех советников, послов и прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за границей, которым парламент имел основание доверять, без чего мы не можем предоставить Его Величеству субсидий. Законодательство английской революции 1640-1660 гг. /Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946. Ответ короля на петицию, сопровождающую Великую ремонстрацию 23 декабря 1641 г. Вскоре после нашего возвращения из Шотландии мы получили от вас длинную петицию, состоящую из многих пожеланий большой важности, с присоединенной к ней деклараци- ей весьма необычного характера. Мы оставили себе неко- торое время для ее рассмотрения, как надлежало в отно- шении к делу такой важности... По первому разделу вашей петиции относительно рели- гии, состоящему из нескольких пунктов, мы можем ска- зать, что для предохранения мира и безопасности нашего королевства от намерений папистской партии мы действует и готовы действовать парламентским путем в согласии со всеми справедливыми желаниями нашего народа. Что каса- ется лишения епископов их права голоса в парламенте, мы обращаем ваше внимание, что это право основано на зако- нах королевства и конституции парламента... По поводу положения, касающегося разложения (как вы это называете) в религии, в церковном управлении, в дисциплине и по поводу устранения ненужных обрядов, ибо это может побудить слабых людей к отделению, мы охотно будем действовать вместе с вами для устранения всех не- законных новшеств, которые могли вкрасться в церковь. Но мы крайне огорчены тем, что слышим в таких общих вы- ражениях заявления о разложении церкви, ибо мы убеждены по нашей совести, что на земле нельзя найти другой церкви, которая исповедовала бы истинную религию в большей чистоте, чем англиканская церковь, или в кото- рой управление и дисциплина одновременно были бы и бо- лее прекрасны и более свободны от суеверий... Относительно второй просьбы петиции, касающейся уст- ранения и выбора советников, мы не знаем ни одного че- ловека из нашего совета, к кому была бы приложима ха- рактеристика, данная петицией. В лице людей, преданных нами суду, мы уже дали вам достаточное доказательство, что нет ни одного человека, близкого нам по занимаемому им месту или по нашей к нему личной привязанности, которого мы не представили бы к законно- му правосудию. Что касается выбора нами советников и государствен- ных министров, то вы хотите лишить нас той естественной свободы, которую имеют все свободные люди. Назначение в наш Тайный совет, на общественные должности и на нашу личную службу тех, кого мы считаем достойным, является несомненным правом английской короны. Относительно третьей просьбы вашей петиции, касаю- щейся Ирландии, мы понимаем, что ваше желание не разда- вать конфискованных там земель вытекает из большой за- боты и любви к нам и что, может быть, такая резолюция была бы для нас вполне целесообразной. Но мы очень сом- неваемся, своевременно ли объявлять резолюции такого рода прежде, чем война закончилась. В заключение вы обещаете заняться такими делами, ко- торые могут поддерживать нашу державу в состоянии славы и изобилия внутри, могущества и уважения вне; это то, к чему мы всегда стремились сами, надеясь на вашу лояль- ность и преданность, а также на то, что вы уже сделали и будете ежедневно делать для блага и счастья нашего народа. В. М. Лавровский. Сборник документов по истории Анг- лийской буржуазной революции XVII в. М. 1973. К титульной странице Вперед