9. Хрестоматия Отдел III. Глава империи Статья 1 68. Сан главы имприи дается одному из царствующих германских монархов. 69. Этот сан наследственен в доме монарха, которому он был передан. Он переходит по наследству по мужской линии по праву первородства. 70. Глава империи носит титул: император германцев. 71. Резиденция императора там, где находится имперс- кое правительство. По крайней мере император должен там жить во время сессии рейхстага. Когда император не находится на месте пребывания имперского правительства, то один из имперских министров должен находиться непосредствен- но около него. Определение местопребывания имперского правительства предоставлено имперскому закону. 72. Император получает цивильный лист, который уста- навливает рейхстаг. Статья 2 73. Личность императора неприкосновенна. Император осуществляет переданную ему власть при посредстве назначенных им ответственных министров. 74. Все правительственные действия императора требуют, для признания их действительными, контрассигнования, по меньшей мере одним из имперских министров, который, та- ким образом, принимает на себя ответственность за них. Статья 3 75. Император осуществляет международно-правовое представительство Германской империи и отдельных германских государств. Он назначает имперских посланников и консулов и ведет дипломатические сношения. 76. Император объявляет войну и заключает мир. 77. Император заключает союзы и договоры с иностранными державами, притом при содействии рейхстага, насколько оно оговорено в конституции. 78. Все договоры не чисто частно-правового содержа- ния, которые заключаются немецкими правительствами меж- ду собою или с иностранными правительствами, должны быть доведены до сведения императора и, поскольку они затрагивают интересы общегосударственные, должны быть утверждены императором. 79. Император созывает и закрывает рейхстаг. Он име- ет право распустить народную палату. 80. Император имеет право предлагать законопроекты; он осуществляет законодательную власть сообща с рейх- стагом в рамках конституционных ограничений. Он опубли- ковывает имперские законы и издает необходимые для их проведения распоряжения. 81. В уголовных делах, которые входят в компетенцию имперского суда, император имеет право помиловать или смягчить наказание. Воспрещение начала или продолжения следственного производства император может издать лишь с согласия рейхстага. По отношению к имперскому минист- ру, осужденному за свои служебные деяния, император имеет право только тогда помиловать или смягчить нака- зание, когда предложит это та палата, от которой исхо- дило это обвинение. По отношению к министрам отдельных государств эти права ему не предоставлены. 82. На императора возлагается охранение имперского мира. 83. В распоряжение императора предоставлена вооруженная сила. 84. Вообще император пользуется правительственной властью во всех делах империи, соответственно законам и консти- туции. Ему, как носителю этой власти, представлены в распоряжение все те права и полномочия, которые предос- тавлены в конституции имперской власти и не относятся к рейхстагу. Отдел IV. Рейхстаг Статья 1 85. Рейхстаг состоит из двух палат:палаты государств и палаты народа. Статья 2 88. Члены палаты государств назначаются наполовину правительством, наполовину народным представительством соответствующих государств. 91. Членом государственной палаты может быть только тот, кто: 1) является гражданином посылающего его госу- дарства; 2) старше тридцати лет от роду; 3) пользуется всеми гражданскими и политическими правами. 92. Члены палаты государств избираются на 6 лет; они каждые три года наполовину пополняются новыми. Каким образом, по истечении первых трех лет, должен совер- шиться выход в отставку одной половины членов, опреде- ляется имперским законом. Вышедшие в отставку могут быть опять избираемы. Если по истечении этих трех лет и до окончания новых выборов в палату государств рейхстаг будет созван на чрезвычайную сессию, то вступают прежние члены, пока новые выборы не пройдут. Статья 3 93. Палата народа состоит из депутатов германского народа. Статья 5 99. Каждой палате предоставляется право вносить законопроекты, жалобы, производить расследование фактов, а также возбуждать обвинения против министров. 100. Постановление рейхстага считается действитель- ным только при согласии обеих палат. 101. Постановление рейхстага, на которое не последо- вало согласия имперского правительства, не может быть повторено еще раз в эту же самую сессию. Если же одно и то же постановление было принято без изменения, в трех, непосредственно следующих одна за другой сессиях, то оно, хотя бы на него и не последовало согласия имперского правительст- ва, после закрытия третьей сессии становится законом. Обыкновенная сессия, которая по меньшей мере продолжа- лась меньше 4 недель, не входит в этот счет. 102. Постановления рейхстага требуются в следующих случаях: 1) Когда дело касается издания, отмены, изменения или объяснения имперского закона. 2) Когда разрабатывается общегосударственный бюджет, когда заключается заем, если империя производит расход, не предусмотренный росписью, или взимает дополнительные взносы и налоги. Конституции и законодательные акты буржуазных госу- дарств XVII-XIX вв. М., 1957. Конституционная хартия Пруссии 31 января 1850 г. Титул I. О государственной территории 1. Все области монархии, в их нынешнем размере, образуют прусскую государственную территорию. 2. Границы этой государственной территории могут быть изменены лишь законом. Титул II. О правах пруссаков 3.Конституция и закон определяют, при каких условиях приобретаются, осуществляются и утрачиваются качество пруссаков и гражданско-политические права. 4. Все пруссаки равны перед законом. Сословные преи- мущества уничтожаются. Общественные должности доступны всем способным занять их, под условиями, указанными в законе. 5. Личная свобода гарантируется. Закон определяет условия и формы, при которых доступны ограничения ее, в особенности личное задержание. 6. Жилище неприкосновенно. Вторжение в него, домаш- ние обыски, арест писем и бумаг могут производиться лишь в случаях и формах, указанных законом. 7. Никто не может быть изъят от подсудности своим законным судьям. Нельзя учреждать исключительных судов или чрезвычайных комиссий. 8. Наказания могут предписываться и налагаться лишь согласно с законом. 9. Собственность неприкосновенна. Полная или частич- ная экспроприация может применяться только в интересах общественного блага под условием предварительной упла- ты, в экстренных же случаях по крайней мере предвари- тельного исчисления вознаграждения. 10. Гражданская смерть и наказание конфискацией не мо- гут применяться. 12. Свобода религии, образования религиозных обществ (ст. ст. 30 и 31) и домашнего или публичного отправле- ния религиозных церемоний неприкосновенна. 20. Наука и преподавание ее свободны. 23. Все публичные и частные учебные и воспитательные заве- дения находятся под надзором чиновников, назначенных государством. Учителя публичных заведений имеют права и обязанности государственных чиновников... 26. Специальный закон урегулирует все народное образование. 27. Каждый пруссак имеет право свободно выражать свои мне- ния словом, печатью и изображениями. Цензура не может быть введена; всякого рода другое ограничение свободы прессы возможно только законодательным порядком... 29. Все пруссаки имеют право, без предварительного разрешения властей, мирно и без оружия собираться в закрытых помещениях. Это постановление не относится к собраниям под открытым небом, которые требуют предвари- тельного разрешения власти на основании закона. 30. Все пруссаки имеют право образовывать общества для таких целей, которые не подлежат действию уголовных законов. Закон регулирует, с точки зрения общественной безопасности, пользование правом, гарантированным этой статьей и ст. 29. Политические союзы могут быть под- вергнуты ограничениям и временным запрещениям в законо- дательном порядке. 31. Условия, при которых даются или отказываются корпоративные права, будут определены законом. 32. Все пруссаки пользуются правом петиций. Коллек- тивные петиции разрешаются лишь чиновникам и корпораци- ям. 33. Тайна переписки неприкосновенна. Ограничения не- обходимы при уголовных следствиях и в случае войны ус- танавливаются законом. 34. Все пруссаки подлежат воинской повинности. Объем и способ отправления этой обязанности определяются за- коном... 36. Вооруженные силы могут быть употреблены для по- давления внутренних беспорядков или для исполнения за- кона лишь в законно установленном порядке и формах и лишь по требованию гражданских властей. В этом послед- нем отношении закон определяет исключения. Титул III. О короле 43.Личность короля неприкосновенна. 44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть конт- рассигнованы министром, который и принимает за них от- ветственность. 45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает об- народование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения. 46. Королю принадлежит высшее командование армией. 47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев предусмотренных законом. 48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительст- вами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возла- гаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами. 51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну. Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за роспуском, и палаты в 90-дневный срок. Титул IV. О министрах 60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. Палаты могут требовать личного присутствия ми- нистров. Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат. Титул V. О палатах 62. Законодательная власть осуществляется совместно коро- лем и обеими палатами. Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. Проект финансовых зако- нов и государственные бюджеты вначале вносятся на расс- мотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвер- гаются первой палатой целиком. 63. Только в случаях, когда того требуют сохранение общественной безопасности или устранение необычного бедствия и палаты не заседают, могут быть изданы и по- лучить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего государственно- го министерства. Однако эти распоряжения Должны быть представлены на одобрение палат в их ближайшую же сес- сию. 64. Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые од- ной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии. 70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в кото- рой он живет, является избирателем первой степени... 71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда - по размеру уплачиваемых ими прямых государственных на- логов - таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов... Первый разряд обра- зуется избирателями, платящими наибольшее количество налогов и уплачивающими вместе одну треть общей суммы налогов. Второй разряд образуется избирателями, менее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. Третий разряд образуется платящими третью часть. Каждый разряд выбирает отдельно третью часть выборщиков... 72. Депутаты выбираются выборщиками. Титул VI. О судебной власти 86. Судебная власть осуществляется независимыми,не подчиня- ющимися другой власти, кроме закона, судами. Решения объявляются и исполняются от имени короля. 87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по при- чинам, установленным законом. Временное удаление от должности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по причинам и в формах, указанных в законе и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к перемещениям, вытекающим из видоизменения организации судов и их округов. 94. В уголовных делах вердикт о виновности обвиняе- мого может быть произнесен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке поста- новят обе палаты. Титул VIII. О финансах 99. Все доходы и расходы государства должны исчисляться вперед и вноситься в государственный бюджет. Последний утверждается ежегодно законом. 101. В области налогов не может быть установлено ника- ких привилегий. Титул X. Общие положения 107. Конституцияможет быть изменена обыкновенным законо- дательным путем.В этом отношении, для каждой палаты достаточно абсолютного большинства на двух голосованиях. 108. Члены обеих палат и все государственные чинов- ники приносят присягу в верности и повиновения королю и клянутся честно соблюдать Конституцию. Армия не присягает в соблюдении Конституции.* 111.Вслучае войны или восстания, если общественному порядку угрожает неминуемая опасность, применение ст. ст. 5-7, 27- 30 и 36 настоящей Конституции может быть временно приостановлено в местностях, где это покажется необхо- димым. Закон регулирует подробности. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. М., 1957. * Она приносит присягу только королю. Конституция Германской империи 16 апреля 1871 г. II Имперское законодательство 2. На протяжении... союзной территории империя пользуется правом законодательствовать, применяясь к содержанию этой конституции. Имперские законы имеют преиму- щество перед законами областными. 4. Надзору со стороны империи и ее законодательству подлежат следующие предметы. 1) Определения, касающиеся свободы переселения, от- ношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования,сверх того определения о колонизации и о переселении в иност- ранные, негерманские земли. 2) Законодательство таможенное и торговое и установ- ление налогов, необходимых для нужд империи. 3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гаранти- рованных движимыми или недвижимыми ценностями. 4) Общие определения о банках. 5) Патенты на изобре- тения. 6) Охрана авторской собственности. 7) Органи- зация общей защиты германской торговли за грани- цей, германского мореплавания и распределение об- щего консульского представительства, установлен- ного на счет империи. 8) Железные дороги и пути сообщения: водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота. 10) Почта и телеграф. *Имеются в виду законы отдельных германских государств, вошедших в 1871 году в состав Германской империи. 13) Общее законодательство в гражданском праве, уголов- ное право и судопроизводство. 14) Армия и военный флот в империи. 16) Определения о прессе и о праве общения (союзов). 5. Имперское законодательство выполняется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом соб- рании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мне- ний, касательно законодательных проектов, относящихся к армии, флоту,... голос президента является решающим, если он высказывается за сохранение существующего уст- ройства. III Союзный совет 6. Союзный совет состоит из представителей государств, вхо- дящих в состав союза, между которыми голоса распределя- ются таким образом. 7. Союзный совет постановляет решения: 1) О предло- жениях, вносимых в рейхстаг и о принятых по- следним решением; 2) Об административных предписаниях и инструкциях, необ- ходимых для проведения имперских законов, поскольку они не определены прямо каким-либо имперским законом; 3) О недостатках, которые выступают при исполнении имперских законов. IV Президентство 11. Президентство в союзе принадлежит королю прусс- кому, который носит титул германского императора. Импе- ратор является представителем империи в международных отношениях; от имени империи объявляет войну и заключа- ет мир, входит в союзы и в Другие договоры с иностран- ными государствами, аккредитует их, принимает послов. Для объявления войны от имени империи требуется сог- ласие союзного совета, кроме случая нападения на союз- ную территорию или ее границы. 12. Император созывает, открывает, отсрочивает и закрывает союзный совет и рейхстаг. * Пруссия включает голоса Ганновера, Кургессена, Гольштинии, Насау и Франкфурта, получая, таким образом, 17 голосов из 58. 15. Председательство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назна- чается императором. 17. Императору принадлежит выработка и публикация имперских законов и надзор за исполнением последних. Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя от- ветственность. 18. Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надоб- ности распоряжение об их увольнении. 19. Если государства, являющиеся членами союза, не выполняют согласных с конституцией союзных обязаннос- тей, они могут быть принуждаемы к тому посредством эк- зекуции. Эта экзекуция определяется союзным советом и приводится в исполнение императором. V Рейхстаг 20. Рейхстаг образуется посредством все- общих и прямых выборов с тайной подачей голосов. 22. Прения в рейхстаге происходят публично. Согласное с истиной изложение прений,происходящих в публичных заседаниях, рейхстага, остается свободным от всякой ответственности. 23. Рейхстаг имеет право предлагать законы в преде- лах имперской компетенции и направленные к нему пе- тиции передавать* союзному совету и имперскому канцле- ру. 24. Законодательный период рейхстага продолжается 3 года Для роспуска рейхстага в течение этого периода необходимо реше ние союзного совета при согласии импе- ратора. 26. Без согласия рейхстага отсрочка его заседаний не доля превышать 30-дневного срока и не может быть повто- рена в ту самую сессию. 28. Рейхстаг решает абсолютным большинством голосов. законной силы его решения необходимо присутствие большинства законного числа членов. 29. Члены рейхстага суть представители всего народа и не cвязаны никакими поручениями и инструкциями. 32. Члены рейхстага не получают, как таковые,никакого лования или вознаграждения. XI. Военное дело империи 57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может заменить себя кем-либо другим для отправления этой обязанности. 59. Каждый немец, способный носить оружие, принадле- жит в течение 7 лет, по общему правилу, от 20 до 28 лет от роду к составу армии. Первые три года он находится под знаменем, а четыре остальных в резерве. 61. После обнародования этой конституции во всей им- перии немедленно должно быть введено общее прусское во- енное законодательство. 63. Общая военная сила страны составляет единую ар- мию, которая в военное и в мирное время подчинена импе- ратору. 64. Все германские войска обязаны безусловно следо- вать приказаниям императора. Эта обязанность входит в военную присягу. 68. Император может объявить каждую часть союзной территории на военном положении, если что-либо угрожает общественной безопасности. XII Финансы империи 70. Для покрытия общих расходов служат прежде всего общие доходы от налогов и пошлин, от железных дорог, почт, телеграфов и др. учреждений. Если расходы не покрывают- ся этими доходами, то канцлер империи для пополнения бюджетной суммы назначает подати с отдельных союзных государств, пропорциональные населению. 72. Имперский канцлер ежегодно представляет союзному совету и рейхстагу в качестве оправдательного документа отчет об употреблении всех доходов империи. XIII Устав о конфликтах и наказаниях 76. Конфликты между различными государствами союза, которые не имеют частно-правового характера и потому не входят в компетенцию обычных судов, по требованию одной из сторон представляются на рассмотрение союзному сове- ту. Конституционные конфликты тех государств, конституции которых не определяют, какая власть разрешает такие конфликты по требованию одной из сторон, передаются со- юзному совету для мирного улаживания дела; если же та- ковое не удается, то они разрешаются путем имперского законодательства. 77. Если в каком-либо союзном государстве имеет мес- то случай отказа в правосудии и этот дефект не может быть устранен обычным легальным путем, то союзный совет обязан принимать жалобы на это и рассматривать их сог- ласно с конституцией и законами того государства, где имело место это правонарушение, и затем принимать необ- ходимые законные меры по отношению к тому правительст- ву, которое дало повод к жалобе. XIV Общие определения 78. Изменения конституции...считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. М., 1957. ЯПОНИЯ Раздел I Развитие японского конституционализма в XIX в. Клятвенное обещание императора Муцухито 1869 г. 1 1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением. 2. Все люди, как правители, так и управляемые, должны еди- нодушно посвятить себя преуспеванию нации. 3. Всем военным и гражданским чинам и всему простому наро- ду будет позволено осуществлять свои собственные стрем- ления и развивать свою деятельность. 4. Все плохие обычаи прошлого будут упразднены; бу- дут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми. 5. Знания будут заимствованы во всем мире, и таким путем основы империи будут упрочены. Конституции и законодательные акты буржуазных госу- дарств XVII-XIX вв. М., 1957. *Клятвенное обещание от имени императорского прави- тельства было провозглашено малолетним императором Му- цухито 6 апреля 1869 г. Конституция Японской империи 11 февраля 1889 г. Статья 1.Японская империя управляется непрерывной на веч- ные времена императорской династией. Статья 3. Особа императора священна и неприкосновенна. Статья 4. Император - глава государства,он обладает вер- ховной властью и осуществляет ее в соответствии с пос- тановлениями настоящей конституции. Статья 5. Император осуществляет законодательную власть в согласии с имперским парламентом. Статья 6. Император утверждает законы и предписывает из обнародование и исполнение. Статья 7. Император созывает имперский парламент, откры- вает и закрывает его, отсрочивает его заседания и рас- пускает палату депутатов. Статья 8. Император может в случае настоятельной необходмости поддержать общественную безопасность или устранить общественное бедствие, в промежутках между сессиями парламент может издавать императорские указы, имеющие силу закона. Эти императорские указы должны быть представлены им- перскому парламенту в ближайшую сессию и, если имперс- кий парламент их не одобрит, должны быть объявлены пра- вительством недействительными на будущее время. Статья 9. Император издает или повелевает издать указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка и содействия благо- состоянию подданных. Такие указы ни в коем случае не должны вносить изменений в действующие законы. Статья 10. Император устанавливает организацию раз- личных отраслей государственного управления, назначает и увольняет всех гражданских и военных должностных лиц и определяет их оклады, поскольку в настоящей конститу- ции или в других законах не предусмотрено особых изъ- ятий. Статья 11. Император является верховным командующим армией и флотом. Статья 12. Император устанавливает организацию и численный состав армии и флота мирного времени. Статья 13. Император объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры. Статья 14. Император объявляет осадное положение. Условия объявления и действие осадного положения опре- деляются законом. Статья 15. Император жалует дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия. Статья 16. Император имеет право амнистии, помилова- ния, смягчения наказания и восстановления в правах. Глава II О правах и обязанностях подданных Статья 19. Всякий японский подданный, удовлетворяю- щий условиям, требуемым законами и указами, одинаково имеет доступ к гражданским и военным должностям и ко всякой иной публичной службе. Статья 20. Все японские подданные обязаны службой в армии или во флоте согласно постановлениям закона. Статья 22. Японским подданным предоставляется в ус- тановленных законом пределах свобода выбора и перемены местожительства. Статья 23. Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу или наказанию ина- че как сообразно с законами. Статья 24. Никто из японских подданных не может быть лишен права быть судимым судьями, которых определяет закон. Статья 25. Без согласия японского подданного нельзя ни войти, в его жилище, ни подвергнуть это жилище обыску, за исключением определенных законом случаев. Статья 26. Тайна переписки каждого японского подданного неприкосновенна,за исключением определенных законом случаев. Статья 27. Собственность каждого японского подданного неприкосновенна.Изъятия, необходимые в интересах общест- венной пользы, определяются законом. Статья 28. Все японские подданные пользуются свобо- дой вероисповедания в пределах, совместимых с общест- венным спокойствием и порядком, а также с их обязаннос- тями подданных. Статья 29. Японские подданные пользуются в установлен- ных законом пределах свободой слова, печати, собраний и союзов. Статья 30. Японские подданные имеют право подачи пе- тиций при условии соблюдения форм почтительности и в согласии с относящимися к этому особыми правилами. Глава III Об имперском парламенте Статья 33. Имперский парламент состоит из двух палат: Палаты пэров и Палаты депутатов. Статья 34. Палата пэров в соответствии с указом о Палате пэров состоит из членов императорской фамилии,из носи- телей дворянских титулов и из лиц, назначенных в нее императором. Статья 35. Палата депутатов состоит из членов, изби- раемых народом в соответствии с постановлениями избира- тельного закона. Статья 37. Ни один закон не может быть издан без одобрения императорского парламента. Статья 38. Обе палаты голосуют предлагаемые прави- тельством законопроекты. Каждой из них принадлежит сверх того право законодательной инициативы. Статья 41. Имперский парламент созывается ежегодно. Статья 45. При роспуске Палаты депутатов имперским указом назначаются новые выборы. Статья 47. И в той и другой палате решения принимаются абсолютным большинством голосов. В случае равенства го- лосов голос председателя дает перевес Статья 52. Никто из членов той или другой палаты не может быть привлечен к ответственности вне палаты за мнение, высказанное им в палате. Если, однако, сам член огласил свои мнения в речах, в печати, в писаниях или каким-либо иным образом, то он подчиняется поста- новлениям общего права, к нему применякпся общие зако- ны. Статья 53. Никто из членов той или другой палаты не может быть арестован во время сессии без согласия той палаты, к которой он принадлежит, за исключением случа- ев задержания на месте преступления или наказуемого де- яния, связанного с внутренними или внешними волнениями. Глава IV О государственных министрах в тайном совете Статья 55. Каждый из государственных министров дает свои советы императору и ответственен перед ним за них. Все законы, императорские указы и акты всякого рода, касаю- щиеся государственных дел, должны быть скреплены госу- дарственным министром. Статья 56. Тайный совет обсуждает, согласно поста- новлениям, касающимся организации Тайного совета, важ- нейшие государственные дела, когда император запрашива- ет его. Глава V О судебной власти Статья 57. Судебная власть осуществляется судами именем императора, согласно закону.Организация судов определяется законом. Статья 58. Ни один судья не может быть отрешен от своей должности иначе как за наказуемые деяния, по при- говору уголовного или дисциплинарного суда. Правила о дисциплинарных взысканиях определяются за- коном. Статья 61. Суды не могут входить в рассмотрение ис- ков, касающихся прав, о которых утверждается, что они нарушены незаконными действиями административных влас- тей, и подлежащих ведению административного суда, особо установленного законом. Глава VI О финансах Статья 62. Введение нового налога или изменение ставок уже существующего налога может последовать только на основании закона. Однако те пошлины или другие сборы по управлению, которые имеют характер вознаграждения за указанные ус- луги, не подпадают под действие предыдущего раздела. Заключение государственных займов или принятие ка- ких-либо иных финансовых обязательств, обременяющих го- сударственное казначейство, нуждаются, если они не пре- дусмотрены в государственном бюджете, в согласии им- перского парламента. Статья 64. Государственные доходы и расходы должны утверждаться имперским парламентом в форме годового бюджета. Статья 68. Для удовлетворения особых нужд правитель- ство может испросить у имперского парламента согласие на известное ассигнование в качестве постоянных расход- ных фондов на определенное число лет. Статья 71. Если имперский парламент не вотировал бюджета или если бюджет не мог быть составлен, то пра- вительство применяет бюджет предшествующего года. Глава VII Дополнительные постановления Статья 73. Когда в будущем представится необходимость изменить постановления настоящей конституции, то соот- ветствующий проект будет внесен в имперский парламент по повелению императора В этом случае ни одна из палат не может открыть пре- ний иначе как большинством в присутствии 2/3 общего числа ее членов, и никакое изменение конституции не мо- жет быть принято иначе как большинством не менее 2/3 присутствовавших членов. Статья 74. Изменения в статусе императорского дома не подлежат обсуждению имперского парламента. Никакое постановление настоящей конституции не может быть изменено статутом императорского дома. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. М., 1957. Часть вторая Буржуазное государство и право в XX в. (новейшая история) СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Раздел I Поправки к федеральной конституции XX в. Поправка XVII к Конституции США 1913 г. В состав Сената входят по два сенатора от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом из штатов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к избирате- лям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата. Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появятся вакансии, исполнительная власть такого штата издает приказ о проведении выборов для заполнения этих вакансий при том условии, что легислатура может уполно- мочить исполнительную власть произвести временные наз- начения в том порядке, который может быть установлен легислатурой. Поправка XIX к Конституции США 1920 г. Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспа- риваться или ограничиваться Соединенными Штатами или какимлибо штатом по признаку пола. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положе- ний настоящей статьи посредством принятия соответствую- щего законодательства. * Ратифицирована 8 апреля 1913 г. * Ратифицирована 18 августа 1920 г. Поправка XX 1933г. Раздел 3. Если к тому дню, с которого начинается срок полно- мочий избранного Президента, наступит его смерть, Пре- зидентом становится избранный Вице-президент. Если Пре- зидент не был избран ко дню, с которого начинается срок его полномочий, или если избранный Президент не отвеча- ет требованиям, предъявляемым к кандидату на эту долж- ность, тогда избранный Вице-президент исполняет обязан- ности Президента до тех пор, пока Президент не сможет отвечать указанным требованиям; и Конгресс, если ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не от- вечают требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, может посредством принятия закона устано- вить, кто именно будет исполнять обязанности Президен- та, либо определить порядок избрания лица, которому надлежит исполнять обязанности Президента, и такое лицо будет исполнять соответствующие обязанности, пока Пре- зидент либо Вице-президент не сможет отвечать требова- ниям, предъявляемым к кандидату на эту должность. Поправка XXII 1951г. Раздел 1. Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза, и ни одно лицо, если оно занимало должность Президента либо исполняло обязаннос- ти Президента в течение более двух лет, замещая лицо, избранное Президентом, не может быть избрано на долж- ность Президента более одного раза. Поправка XXIV 1964 г. Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов участвовать в голосовании на любых первичных или иных выборах за Пре- зидента или Вице-президента, за выборщиков Президента или Вице- Ратифицирована 23 января 1933 г. * Ратифицирована 27 февраля 1951 *Ратифицирована 23 января 1964 г. президента либо за сенаторов или представителей в Конг- рессе не должно оспариваться или ограничиваться Соеди- ненными Штатами либо каким-либо штатом вследствие неуп- латы какого-либо избирательного или иного налога. Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполне- ние настоящей статьи посредством принятия соответствую- щего законодательства. Поправка XXV 1967 г. Раздел 1. В случае отстранения Президента от должности либо его смерти или отставки Вице-президент становится Президентом. Раздел 2. Когда должность Вице-президента становится вакантной,Президент назначает Вице-президента,который вступает в должность по утверждению большинством голосов обеих палат Конгресса. Раздел 3. Когда Президент представит Председателю pro temроге Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не в состоянии осу- ществлять полномочия и обязанности по своей должности, такие полномочия и обязанности осуществляются Вице-пре- зидентом как исполняющим обязанности Президента до тех пор, пока Президент не представит им письменного заяв- ления об обратном. Поправка XXVI 1971 г. Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов в возрасте во- семнадцати лет и старше участвовать в голосовании не должно оспариваться либо ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом в зависимости от возрас- та. Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполне- ние настоящей статьи посредством принятия соответствую- щего законодательства. * Ратифицирована 10 февраля 1967. * Ратифицирована 1 июля 1971 г. Поправка XXVII 1992 г. Ни один закон, изменяющий размеры вознаграждения сенато- ров и членов Палаты представителей, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов в Палату предс- тавителей. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законода- тельные акты. М., 1993. С. 45-49. * Ратифицирована 7 мая 1992 г. Раздел II Законодательство "Нового курса" Ф.Рузвельта Послание Ф. Д. Рузвельта Конгрессу 17 мая 1933 г. Еще до окончания специальной сессии Конгресса я ре- комендую принять две дальнейшие меры в нашей националь- ной кампании по обеспечению народа работой. Моя первая просьба, чтобы Конгресс обеспечил созда- ние механизма, необходимого для согласованного проведе- ния во всей индустрии (с целью достижения большей заня- тости) сокращения рабочей недели, при сохранении доста- точной платы за сокращенную неделю, и предотвращения нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства... Другое предложение дает исполнительной власти полномочия приступить к большой программе "прямой занятости". Тща- тельное изучение убеждает меня в том, что приблизитель- но 3300 млн. долларов могут быть вложены в полезное и необходимое общественное строительство и в то же время предоставят работу максимально возможному количеству людей. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М. , 1973 Закон о восстановлении национальной экономики 16 июля 1933 г. Статья 3 (а). По поступлении на имя президента соответст- вующих прошений от одной и более профессиональных или промышленных ассоциаций или групп президент может ут- верждать кодекс или кодексы о справедливой конкуренции для данной профессии или отрасли промышленности или их отдельных организаций в соответствии с внесенными про- сителем или просителями предложениями, если он найдет (1) что эти ассоциации или группы не ставят никому не равных ограничений при принятии своих членов и что они действительно являются представителями указанных про- фессий или отраслей промышленности или входящих в них организаций, (2) что предложенные кодекс или кодексы о справедливой конкуренции не направлены на развитие мо- нополий или на уничтожение или подавление мелкого предпринимательства и что они будут способствовать про- ведению в жизнь политики, предусмотренной настоящим за- коном. По утверждении президентом какого-либо из вышеупомя- нутых кодексов о справедливой конкуренции положения этого кодекса будут рассматриваться как нормы, регули- рующие справедливую конкурентную политику для данной профессии или отрасли промышленности или входящих в них организаций. Любое нарушение этих норм при совершении какой-либо межштатной или внешнеторговой коммерческой сделки или затрагивающее эту сделку будет рассматри- ваться как нечестная коммерческая конкуренция. понимая этот термин так, как он трактуется в действующем законе о правах Федеральной торговой комиссии. Все кодексы о справедливой конкуренции, а также сог- лашения или лицензии, одобренные, заключенные или вы- данные в соответствии с настоящим законом, должны предусматри- вать: (1) что все, работающие по найму лица, имеют право на органи- зацию и на заключение коллективных договоров через ими самими выбранных представителей и что работодатели или их представители не могут вмешиваться, оказывать давле- ние или иным способом ограничивать их совместные дейс- твия при выборе ими своих представителей или самоорга- низации с целью ведения переговоров о коллективном сог- лашении или предпринятия других мер взаимопомощи или защиты; (2) что ни одному работающему или ищущему рабо- ту по найму лицу не будет поставлено условием его на- хождения на работе вступление в тот или иной компанейс- кий союз или воздержание от вступления, организации или оказания помощи выбранному им по собственному усмотре- нию рабочему союзу; (3) что наниматели согласны с мак- симальной продолжительностью рабочего дня, минимальным уровнем оплаты и другими условиями найма, одобренными или предписанными президентом. Имея в виду проведение в жизнь настоящего закона, президент уполномочивается настоящим создать чрезвычай- ное федеральное управление общественных работ, все пол- номочия которого будут осуществляться федеральным чрез- вычайным администратором общественных работ. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1973. Закон о регулировании сельского хозяйства 12 мая 1933 г. Министр сельского хозяйства уполномочивается: С помощью заключаемых на основе добровольности соглаше- ний с производителями или с помощью других методов при- нимать меры по сокращению посевных площадей или товар- ного производства (или того и другого) любого из основных сельскохозяйственных продуктов, а также принимать меры по обеспечению выплаты платежей, проистекающих как из вышеука- занных соглашений, так и из соглашений, касающихся та- кой части продукции какого-либо из основных сельскохо- зяйственных продуктов, которая, по мнению министра, мо- жет быть по справедливости признана необходимой для внутреннего потребления. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1973. Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств 5 июня 1933 г. На объединенном заседании Сената и Палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что: (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства ус- ловия, если они имеют своей целью дать держателю обяза- тельства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валю- ты Соединенных Штатов, объявляются противными общест- венным интересам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеука- занные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после нас- тоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия, будут считаться погашенны- ми после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обяза- тельства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1973. Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной текстильной промышленности 17 июля 1933 г. Со дня вступления в силу настоящего кодекса о справедливой конкуренции устанавливается, что все предприниматели в хлопчатобумажной текстильной промышленности обязаны выплачивать всем работающим у них по найму лицам, за исключением учеников в течение шести недель их учени- чества, рабочих, занятых на очистке хлопка, и сезонных рабочих, минимум заработанной платы 12 долларов в неде- лю в южном поясе и 13 долларов в неделю в северном поя- се за 40 часов работы. Со дня вступления в силу настоящего кодекса о спра- ведливой конкуренции устанавливается, что предпринима- тели хлопчатобумажной текстильной промышленности должны планировать работу всех работающих у них по найму лиц, за исключением ремонтных рабочих, механиков, электри- ков, пожарных, служащих, а также управленческого аппа- рата, транспортных, сторожевых и других бригад, работа- ющих за пределами территории предприятия таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю, и работу механического оборудования таким образом, чтобы для его обслуживания не требовалось введение более двух смен, каждая из которых равнялась бы сорока рабочим ча- сам в неделю... Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М.,1973. К титульной странице Вперед Назад