INV_ustanovka / Законодательство

Основными законодательными актами, регламентирующими инвестиционную деятельность, являются:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

2. Федеральный закон от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 29 октября 1998г. № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

4. Федеральный закон от 22 апреля 1996г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

5. Федеральный закон от 23 августа 1996г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

6. Федеральный закон от 30 декабря 1995г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции";

7. Федеральный закон от 29 апреля 2008г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

8. Федеральный закон от 22 июля 2005г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

9. Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

10. Федеральный закон от 30 октября 2007г. 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

В соответствии с Законом РФ "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 6 июня 1991 г. - одним из первых законов рыночной направленности - инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательства и других видов деятельности, в результате которых образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Аналогичная по смыслу формулировка содержится и в новом Законе "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, с принятием которого утратил силу прежний законодательный акт. В новом законодательном документе, имеющем в отличие от прежнего более конкретную направленность (сфера капитальных вложений), уточнено понятие не только инвестиций, но и капитальных вложений, которые рассматриваются как форма инвестиций, представляющая собой инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиции определяются в нем как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций в бизнес и осуществление практических действий для получения прибыли или иного полезного эффекта. Она может быть направлена на внутреннее и внешнее развитие предприятия.

В России инвестиции осуществляют главным образом в форме капитальных вложений. Их классифицируют по следующим признакам:

Табл. Классификация капитальных вложений в РФ

Классификационный признак инвестиций в основной капитал	Определение
По отраслевой структуре:
промышленность
сельское хозяйство
транспорт
связь
торговля
По технологической структуре	Формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов будущего предприятия
строительно-монтажные работы
оборудование, инструмент, инвентарь
прочие капитальные работы и затраты
По воспроизводственной структуре в основной капитал:	Понимается их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов. Отнесение к соответствующему направлению воспроизводственной структуры производят по характеру строительства, который определен проектно-сметной документацией
капитальные вложения на новое строительство
капитальные вложения на расширение
капитальные вложения на реконструкцию
капитальные вложения на техническое перевооружение
капитальные вложения на поддержание мощностей действующих предприятий
По назначению:	по объектам производственного и социально-культурного назначения
По региональной структуре:	По субъектам РФ
По временному аспекту:
текущие	Призваны поддерживать воспроизводственный процесс на действующем предприятии (замена физически и морально изношенного оборудования
базовые	Направляют на расширение и реконструкцию действующих предприятий, на создание новых производств в той же, что и прежде, сфере деятельности и в том же регионе
стратегические	Направляют на создание новых предприятий (филиалов, производств), приобретение целостных имущественных комплексов в иной сфере деятельности и иных регионах

В соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капиталовложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капиталовложения на территории России с использованием собственных и привлеченных средств. Инвесторами могут быть юридические и физические лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные вкладчики капитала.

Инвесторы обладают равными правами:

• на осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;

• самостоятельное определение объемов и направлений капиталовложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности;

• владение, пользование и распоряжение объектами, возведенными или приобретенными за счет капиталовложений;

• передачу по договору или государственному контракту своих прав на проведение капитальных вложений и на их результаты юридическим и физическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления;

• объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов для совместного осуществления капиталовложений на основе заключения между ними договоров;

• проведение контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

• осуществление иных прав, предусмотренных договором или государственным контрактом в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами юридические лица и граждане. Которые реализуют инвестиционные проекты. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую деятельность субъектов инвестиционной сферы, если иное не предусмотрено договором между ними. В роли заказчиков могут выступать и сами инвесторы. Заказчиков, не являющихся инвесторами, наделяют правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, установленных договором или государственным контрактом.

Подрядчики – юридические и физические лица, выполняющие работы по договору строительного подряда или государственному контракту, заключенному с заказчиком. Они обязаны иметь лицензию на проведение соответствующих видов строительно-монтажных работ.

Пользователи объектов капитальных вложений – юридические и физические лица (включая иностранные), а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные организации, для которых создают указанные объекты. Инвесторы могут выступать в роли пользователей объектов капитальных вложений. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором или государственным контрактом. Данные субъекты обязаны соблюдать требования, предъявляемые государственными лицами, а также использовать средства, предназначенные на капитальные вложения, по целевому назначению.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1. осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными актами субъектов РФ, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

2. исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ;

3. использовать средства, направляемые на капитальные вложения по целевому назначению.

Участие государства в регулировании инвестиционной деятельности выражается в следующем:

1. Государство выступает в качестве системообразующего института, так как формирует единую правовую и нормативную базу для всех участников инвестиционной деятельности, включая и реализацию реальных проектов;

2. Оно само является субъектом инвестиционного процесса, выделяя бюджетные средства на конкурсной основе непосредственным заказчикам проектов. Следует иметь ввиду, что государство не преследует в качестве основной цели инвестиционной деятельности получение максимальной прибыли от реальных проектов, на финансирование которых направлены бюджетные средства. При принятии инвестиционных решений государство руководствуется иными принципами, чем коммерческие организации, при оценке эффективности проектов (например достижение максимальной социальной и экологической эффективности);

3. Государство определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров, а также объем и структуру бюджетных инвестиций.