Вопросы к госам / Вопросы ГОСа СГМУ

4.1.5.Вопросы по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

1. Предмет и задачи системы государственного и муниципального управления

(Содержание понятия «государственное управление». Принципы формирования системы государственного и муниципального управления. Признаки системы государственного управления. Субъект и объект государственного управления. Уровни государственного управления. Ветви власти.)

2. Методология исследования системы государственного и муниципального управления

(Основные методологические подходы в исследовании системы государственного и муниципального управления: институциональный, функциональный и организационный. Исследовательские и инструментальные методы. Нормативный, балансовый, статистические методы.)

3. Становление взглядов на природу государства

(Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон – Аристотель – Гоббс – Макиавелли - Мор- Маркс – Энгельс – Токвиль – Вебер – Ленин - Парето – Луман – Тоффлер – Бурдьё - Гидденс. Русская либеральная мысль о природе местного самоуправления. Общественная, государственная, юридическая конституция.)

4. Уровни государственного управления

(Федеральный уровень управления. Региональный уровень управления. Субъект регионального управления. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предметы ведения субъектов РФ. Сравнительная характеристика предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ.)

5. Классификация форм государственного правления

(Назначения форм государственного управления. Республика как форма государственного управления и ее модификации. Монархия как форма государственного управления и ее модификации.)

6. Политический режим

(Значение политического режима в механизме формирования системы государственного управления. Политические режимы современных государств. Влияние политического режима на систему государственного управления.)

7. Система государственного и муниципального управления США

(Принципы государственного устройства. Местное управление в США. Штаты – графства – тауны и тауншипы – муниципалитеты – школьные и специальные округа в системе государственного управления США.)

8. Система государственного и муниципального управления во Франции

(Принципы государственного устройства. Система местного самоуправления во Франции. Регионы – департаменты – округа – кантоны – городская коммуна – сельская коммуна.)

9. Система государственного и муниципального управления в Германии

(Принципы государственного устройства. Коммунальное право в Германии. Административные уровни: федерация – земли – округа – районы – общины.)

10. Система органов государственной власти в России

(Органы государственной власти и иные государственные органы. Система органов местного управления. Конституционные принципы организации и деятельности. Структура органов государственной власти.)

11. Конституционный Статус Президента РФ

(Институт президентства. Конституционный статус Президента РФ. Глава государства. Гарант Конституции. Верховный главнокомандующий. Субъект законодательного процесса. Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ. Ответственность Президента РФ. Администрация Президента РФ.)

12. Федеральное Собрание – парламент РФ

(Парламент. Парламентаризм. Федеральное Собрание РФ. Государственная Дума. Совет Федерации. Депутат. Комитеты и комиссии. Фракции. Аппараты палат парламента.)

13. Структура и функции федеральных органов законодательной власти РФ

(Система органов законодательной власти. Парламент РФ и его две палаты. Принципы формирования и система функционирования Парламента РФ)

14. Структура и функции федеральных органов исполнительной власти

(Система органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти. Ведомства. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.)

15. Судебная система РФ

(Судебная власть. Правосудие. Суд. Судопроизводство. Судоустройство. Судебная система. Конституционный Суд РФ. Верховный Суд РФ. Высший Арбитражный Суд РФ. Судья. Аппарат суда. Государственные органы особой компетенции.)

16. Федеративные отношения и специфика регионального управления.

(Федеративные отношения. Субъекты федеративных отношений. Регионализм. Регионализация. Регион. Региональное управление. Региональные интересы. Региональная автаркизация. Экономический сепаратизм. Региональный монополизм. Система регионального управления. Региональная политика. Собственность субъекта федерации. Бюджетный федерализм. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Инвестиционная деятельность. Региональные инвестиции. Отношения между субъектами федерации. Симметричность федерации.)

17. Правовые основы организации регионального управления.

(Правовой статус субъекта РФ. Предметы ведения федерации и субъектов федерации. Принцип «остаточной» компетенции. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов. Договор о разграничении полномочий. Предметов ведения и полномочий субъектов РФ. Конфликт полномочий. Конфликт интересов. Полномочия субъекта РФ. Институт делегирования полномочий. Система регионального законодательства. Правовые акты субъектов федерации.)

18. Государственное регулирование экономики в РФ

(Методы государственного регулирования экономики. Государственное регулирование материального производства, фондового рынка, денежного обращения, валютного рынка, внешнеэкономической деятельности.)

19. Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности

(Содержание понятий «государственная служба» и «государственный служащий». Классификация государственных служащих. Профессия государственного служащего. Институт государственной службы: сущность, социально-правовые основы, принципы. Законодательство о государственной службе РФ. Правовой статус государственного служащего: обязанности, ответственность. Правовой статус государственного служащего субъекта РФ.)

20. Понятие и система органов местного самоуправления в РФ

(Местное самоуправление: исторический опыт России, теоретические концепции и модели МСУ (континентальная, англо-саксонская, советская). Муниципальное право. Система органов местного самоуправления. Муниципальные органы, их принципы формирования и функционирования.)

21. Правовые основания муниципальной службы

(Муниципальная служба. Принципы организации муниципальной службы. Муниципальные служащие. Статус муниципальных служащих. Муниципальные должности, права и ответственность муниципальных служащих. Аттестация и рекрутирование муниципальных служащих.)

22. Реформа местного самоуправления в РФ

(Основная идея реформирования МСУ. Направления реформирования МСУ и муниципального управления. Передовой мировой опыт функционирования МСУ и возможности его применения в современной России.)

4.2.4. Задание по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

1. Назовите плюсы и минусы ТСЖ, ЖСК, частного управления и управления с помощью управляющей компании в многоквартирных домах.

2. Почему в нашей стране осуществляется приоритет федерального права над региональным? К чему привело бы обратное или равное право?

3. Проанализируйте, в чём разница между управлением городов в США и в РФ. Объясните, почему мы не можем принять эту форму управления целиком.

4. Расскажите, как формируется и исполняется федеральный бюджет. Раскройте формы межбюджетных отношений: субсидии, субвенции, дотации и межбюджетные трансферты.

5. Перечислите, какие органы управления входят в структуру органов местного самоуправления. Каковы их функции и полномочия?

6. Расскажите, в чём особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

7. Охарактеризуйте понятия «унитарное (единое) государство», «конфедеративное государство» и «федеративное государство». Приведите несколько примеров.

8. Раскройте содержание уровней бюджетной системы РФ. Отразите роль внебюджетных фондов в финансовой системе РФ.

9. Что такое «управленческая парадигма»? В каких направлениях происходит сдвиг этой парадигмы в современных условиях в РФ и за рубежом?

10. Приведите пример регионального автаркизма и сепаратизма. Что необходимо делать, чтобы их не возникало в настоящее время?

11. Расскажите, какие дисциплинарные взыскания могут налагаться на муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее выполнение им возложенных на него обязанностей.

12. Проанализируйте, как государство за счет цен и тарифов на товары (услуги) регулирует естественные монополии. Приведите примеры таких монополий в РФ.

13. Назовите экономические депрессивные регионы в РФ. Какова политика государства в области преодоления депрессивности?

14. Проанализируйте плюсы и минусы мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем.

15. Особенности избрания Президентов в США и РФ.