3.4. Полномочия высшего должностного лица

Переченьосновныхполномочий высшего должностного лица субъекта Федерации, закрепляются в п. 7 ст. 18 № 184-ФЗ. В соответствии с федеральным и региональным законодательством высшее должностное лицо субъекта РФ наделяетсядополнительнымиполномочиями. Эти полномочия достаточно многочисленны, поэтому их следует сгруппировать на: 1) полномочия в отношении органов исполнительной власти;2) полномочия в отношении законодательного (представительного) органа и сфере законотворчества;3) полномочия высшего должностного лица по формированию государственных органов и назначению должностных лиц; 4) полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в социально-экономической и финансово-бюджетной сфере; 5) полномочия высшего должностного лица в отношении органов и должностных лиц муниципального образования. Наряду с этим выделяют:иныеполномочия высшего должностного лица: 1) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка на территории субъекта Федерации, защищает интересы субъекта Федерации;3) принимает меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;4) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;5) принимает решение о проведении референдума субъекта Федерации;6) награждает наградами субъекта Федерации и представляет к награждению государственными наградами РФ, присваивает почетные звания субъекта Федерации; 7) устанавливает памятные и праздничные дни субъекта Федерации.

3.5. Акты высшего должностного лица

Высшее должностное лицо субъекта Федерации на основании и во исполнениеКонституцииФедерации, федеральных законов, нормативных актов Президента, постановлений Правительства, конституции (устава) и законов субъекта Федерации издает указы (постановления) и распоряжения (п. 1 ст. 22 № 184-ФЗ).Как правило, в форме указов издаются нормативные правовые акты высших должностных лиц республик в составе Российской Федерации, а в форме постановлений - высших должностных лиц иных субъектов Федерации. В форме распоряжений принимаются акты по оперативно-распорядительным вопросам. Эти акты, как правило, не являются нормативными, носят индивидуальный правоприменительный характер. Акты высшего должностного лица, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Федерации, они не должны противоречитьКонституцииФедерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, указам Президента Федерации, постановлениям Правительства Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации.Президент вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта Федерации в случае противоречия этого актаКонституцииФедерации, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.