to / Лк9-Принц. орг.лк-10 b

10

Тема 10. Принципы организации

1. Общие принципы организации

2. Принципы динамической и статической организации

3. Принципы формирования процесса организации

4. Принципы рационализации

Литература:

1. Теория организации : Учебник / Под ред. В.Г. Алиева –М: Луч, 2005.– 416 с.

2. Смирнов Э. А. Основы теории организации: Уч. пособие. – М. : Аудит,2005.

3. Беляев А. А. , Коротков Э.М. Системология организаций: Учебник – М: Инфра – М, 2000.

4. Мильнер Б.З. Теорияя организаций. Учебник. 4-е изд. – М: ИНФРА- М, 2005. -648 с.

В предыдущем рассмотрении мы установили, что за­коны организации позволяют раскрыть общие и существенные связи в системе организационных отноше­ний, проникнуть в мир всеобщих организаци­онных форм бытия вещей, материальных и духовных обра­зований. Изучение законов позволяет установить механизмы (порядок) их действия и возможности использования. Именно из этого следует организационная взаимосвязь между законами и принципами. Принцип есть не что иное, как исходное по­ложение. правило действия, вытекающее из закона. Прин­ципы организации - это общие правила (положения) фор­мирования (самоформирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие их упорядоченность и целесо­образность функционирования.

Принцип и законы фактически отражают один и тот же фрагмент действительности, но отражают его в разной форме: закон - в виде образа (положительного знания). принцип - в виде определенного требования (регулятивной нормы). Отличие принципа от закона выражается и в том. что он может быть сформулирован на основе не одного, а нескольких законов, а также той или иной всеобщей фор­мы бытия, того или иного свойства материальных и иде­альных образований. Так. например, принцип историзма отражает в своих требованиях ряд всеобщих законов, а также движение как всеобщую форму бытия (атрибут) материи.

Принцип непрерывности основывается на законах: развития, самоорганизации, единства анализа и синтеза

Все многообразие принципов организации можно классифицировать по ряду признаков (рис. 5.1).

К научным относятся такие, кото­рые могут быть сформулированы на основе познания зако­нов и закономерностей организации и содержат в себе определенные требования к исследователю и познавательной деятельности.

Из закона наименьших вытекает принцип концентрического действия, сменяемости, преимущественного развития, динамического равновесия

К обыден­ным относятся в основном те правила и действия, которые сформулированы человеком на основе собственного опыта, традиций и интуиции. Они почти все без исключения субъективны и не несут доста­точной научной обоснованности.

●Хемингуей: ни дня без строчки. ●Всегда защищай слаюых. ●Не откладывай назавтра то, что можно сделать сегодня.

Рис. 5.1. Классификация принципов организации

Универ­сальные отражают правила фор­мирования самых разнообразных систем в природе и обществе: специфические - действуют в отдельных сферах природной и человеческой действительности; ситуационные - лишь те, которые характерны для кон­кретных ситуаций.

●Принцип внешнго дополнения в кибернетике; цепной связи; ингрессии; слабого звена. ●Принципы управления: иерархичность, единство распорядительства, специализации и кооперации, единоначалия и коллегиальности, централизации и децентрализации, линейного и функционального управления.●Первый поступил – первый обслужен

Также выделяют принципы. реализуемые природой без какого-либо участия чело­века; при взаимодействии природы и человека и толь­ко с участием человека. Последние могут быть осущест­влены посредством индивидуальной, коллективной и совокупной общественной деятельности.

По масштабу действия их мож­но условно разделить на действующие только в отдельных элементах системы, на уровне работника предприятия (принцип индивидуальной работы), между элементами системы внутри предприятия (принцип коррелятивной связи субъекта и объекта управления, принцип обратной связи): между систе мами (между предприятиями, отрасля­ми народного хозяйства).

Объединение принципов организации в единую систему определяет их иерархию: по назначению, уровню, широте и масштабам использования, а также характеру взаимообусловленности. Возникает единая цепь базовых, дополняющих, исходных и производных принципов. Один базовый принцип обычно связан с несколькими дополняющими, а от одного исход­ного принципа образуется несколько производных. После­довательность взаимообусловленности по типу исходный - производный выстраивается через всю систему принципов организации: наиболее общие принципы (универсальные) являются исходной базой для более частных, те. в свою очередь, являются исходными для еще более частных и т. л. Основание иерархической структуры принципов органи­зации образуют универсальные принципы, используемые в масштабах природы и общества. Они являются исходными для формирования специфических и ситуационных.

В рамках общей системы принципов организации можно выделить отдельные подсистемы по основным сфе­рам их функционирования, например, природа, общество, которые подразделяются на подсистемы второго уровня. Те, в свою очередь, на подсистемы третьего уровня и т. д.

К числу основных универсальных принципов органи­зации, действующих в природе и обществе, исследованных А.А. Богдановым, можно отнести принципы: цепной связи, ингрессии. подбора (отбора), подвижного равновесия, сла­бого звена и др. Все эти принципы в той или иной мере относятся к формирующим и регулирующим механизмам. составляющим суть процессов организации, или к меха­низмам поддержания устойчивости и организованности форм целостных образований. Указанные принципы носят всеобщий характер, так как относятся и к организующей деятельности природы, и к организующей деятельности человека. «Между стихийной организующей работой при­роды и сознательно планомерной - людей нет принципи­ального непереходимого различия. Это достаточное дока­зательство принципиальной однородности организа­ционных функций человека и природы: идиот не может подражать творчеству гения; рыба - красноречию оратора: рак - полету лебедя. Подражание всюду ограничено рам­ками общих свойств, рамками однородности. Не может быть подражания там, где нет ничего общего. Но еще ярче и убедительнее выступает эта основная общность там. где человек, не подражая природе, вырабатывает такие же организационные приспособления, которые потом находит в ней и познание» (Богданов А.А.). Так, скелет двигательно­го аппарата человека представляет систему разнообразных рычагов, но рычаги применялись человеком для переме­щения тяжестей за тысячелетия до выяснения этого анато­мами. а блоки - за много сотен лет. Всасывающие и нагне­тательные насосы с клапанами устраивались задолго до раскрытия вполне сходного с ними аппарата сердца. Так же и музыкальные инструменты с резонаторами и звучащими перепонками изобретались много раньше, чем были выяснены строение и санкции голосовых органов живот­ных (Рассмотрим более подробно основные тектологические принципы организации.

Принцип цепной связи гласит, что всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Совокупность общих, совпадающих элемен­тов между комплексами, входящими в цепную связь, обра­зует «связку» «Цепная связь может неограниченно развер­тываться по самым различным направлениям и с постоянно меняющимися связующими элементами Пример развертывания обыденной связи людей в обществе: А и В соединяют общие вкусы, В и С - общие задачи, С и Д - общие несчастья и проч.: цепь извивается, переплетается, спутывается с другой цепью, образует клубок, охватывая миллионы людей, из которых огромное большинство не знают даже о существовании друг друга» (16, кн. 1. с. 153).

Но для цепного соединения двух комплексов требует­ся такое их изменение, чтобы в них получились общие элементы, соответствующие для задачи, которой служит данный организационный процесс. Это достигается за счет т.н. организующих комплексов, которые содержат общие элементы с организуемыми и «входят» между ними. От­сюда и название самого метода - ингрессия, т.е. «вхожде­ние».

Принцип ингрессии как раз и состоит в том, что об­разование цепной связки осуществляется путем вхождения посредствующих комплексов между организуемыми.

Примером применения принципов цепной связи и ин­грессии может служить сложная система машин, организо­ванная в поточную линию и работающая в едином ритме. Нужна длинная и сложная цепь ингрессии. чтобы вода. поступающая на лопасти турбины гидроэлектростации вырабатывала электроэнергию и приводила в движение станки, электровозы, осветительные приборы и т.п. «Ингрессия, - по утверждению А. А. Богданова, - есть всеоб­щая форма цепной связи».

Принцип подбора (отбора) является фундаменталь­ным. Он утверждает, что «всякое событие, всякое утверждение может рассматриваться как сохранение или умножение одних активностей, упрочение и усиление одних связей, и (одновременное) устранение, уменьшение, ослаб­ление других в том или ином комплексе, в той или иной системе» (16. кн.2, с. 152).

Данный принцип сводит организационные процессы к дилемме: или сохранение, или уничтожение различных целост­ных образований. «Закономерное сохранение или уничто­жение - это есть первая схема универсального регули­рующего механизма, каковым является подбор. «Универсальность данного принципа такова, что она применима ко всякому комплексу и ко всякой его час­ти. во всякий момент, ибо это в сущности просто опреде­ленная точка зрения, с которой можно подходить к любо­му факту» (16. кн. 1, с. 190).

Примеры использования принципа подбора встреча­ются повсеместно: и в стихийном естественном отборе, описанном Дарвиным, и в соци­альной борьбе за жизнь, в доктрине Мальтуса, и в теории Крукса о развитии материи. Человечество постоянно использует принцип подбора, вы­полняя искусственный подбор, проводя селекцию живот­ных. растений и т. п. В человеческой деятельности подбор связан с репрезентацией, т.е. с сознательным обобщением полезных свойств, наиболее часто встречающихся в массе рассматриваемых явлений.

Принцип подвижного равновесия тесно связан с тем, что организационные формы никогда не сохраняются в простом и чистом виде. «Сохранение является всего лишь результатом того. что каждое из возникающих изменений уравновешивается тут же другим ему противоположным - оно и есть подвижное равновесие изменений» (16, кн.]. с. 197). Используя принцип подвижного равновесия, можно сформулировать новое понимание принципа подбора. глубже характеризующее и прогрессивное развитие ком­плексов, и их 7относительный упадок. Его целесообразней выразить термином «прогрессивный подбор: положитель­ный при возрастании суммы активностей комплекса (системы), т.е. перевесе ассимиляции над дезассимиляцией, и отрица­тельный при уменьшении суммы активностей. т.е. преоб­ладании дезассимиляции» (16, кн. 1. с.202).

Принцип слабого звена вытекает из тектологического закона наименьших. По­этому, не останавливаясь на нем подробно, лишь подчеркнем, что организационная целостность любой сис­темы определяется устойчивостью ее относительно слабо­го звена. Руководствуясь этим принципом, можно решать важные задачи военной тактики, хозяйственной, политиче­ской деятельности. Определение слабых звеньев, «узких мест» и разработка эффективных мер по их устранению представляют одну из наиболее важных организаторских функций руководства на любом уровне. Недаром А.А. Бо­гданов считал 'этот принцип принципом огромного жиз­ненного и научного значения.

Таким образом, рассмотренные нами общие принципы орга­низации представляют собой совокупность исходных по­ложений и правил, отражающих механизмы формирова­ния, регулирования и сохранения организованности различных форм окружающей нас действительности.

Перейдем теперь от тектологических принципов ор­ганизации к специфике их проявления в организующей деятельности человека. Принципы организации можно условно разделить на три группы:

• принципы организационной статики, определяю­щие правила построения структур (структуризации);

• принципы организационной динамики, как общие правила формирования организационных процессов:

• принципы рационализации, как общие правила со­вершенствования статики и динамики организации.

Принципы статической и динамической организации

Отметим, что в данной теме организация рассматривается как социальная система, которая реализует себя .в производстве товаров, услуг, информации и знаний. Для решения своих задач она должна включать ряд важных элементов: маркетинг, целеполагание, коммуникации, функции, технологию производства и управления, структуру производства и управления, социальную сферу, финансы, кадровую политику.

Организация как любая материальная система проходит все этапы жизненного цикла или часть их. Этапы можно объединить в две группы: статическую и динамическую.

Статическая группа (табл. 5.1) включает: порог нечувстви­тельности и ликвидации (утилизации). Организацию, находя­щуюся в статической группе, называют статической организацией. В такой организации внутренние и внешние отношения рас­сматриваются в отрыве от развития. Это довольно плодотвор­ный метод при подготовке документов, регистрации, физиче­ского создания организации, создания, реорганизации и ликви­дации организаций. Например, производство и ремонт радиоап­паратуры лучше производить в отключенном от сети состоянии.

Динамическая группа включает: внедрение, рост, зрелость, насыщение, спад и крах. Организацию, находящуюся в динами­ческой группе, называют динамической организацией. В такой организации преобладают координирующие действия (табл. 5.1).

Таблица 5.1 Соответствие [руппы организации этапам жизненного цикла

Вставить табл. 5.1 (стр.247) ?

Так, отладку аппаратуры лучше проводить в рабочем состоянии.

Специалисты консультационных фирм предпочитают работать со статическими организациями, а руководителям приходится рабо­тать с динамическими организациями. Для работы с динамически­ми организациями разработано несколько консультационных тех­нологий, например, инновационная технология «прорыв».

Рассматриваемые далее принципы входят в состав механизма реализации законов организации и законов для организаций.

Принципы приоритета

• Принцип приоритета цели: в системе цель—задача—функция наивысший приоритет имеет цель, затем задача и далее функция (рис. 5.2 а) Функции (подфункции) — виды конкретных работ. Например, из цели «поднять производительность труда» вытека­ет ряд конкретных задач, в частности, заменить станок А на ста­нок Б. Из этой задачи вытекает набор функций (или поруче­ний, процедур), например, экономисту Сидорову В. В. за три дня составить калькуляцию затрат на замену станка, рабочему Цою А.Н. на четвертый день заменить станок, электрику Швангеру В. К. под­ключить силовой кабель к станку и т.д.

Если какая-либо задача из набора нереализуема (технически, экономически и т.д.), то приоритет переходит к ней (рис. 5.2 б). Задача превращается в проблему, так как для нее нет готовых решений или может быть не хватает ресурсов, при этом цель 1 должна быть скорректирована до цели 2 и далее вновь приоритет переходит к цели. Если какая-либо функция из набора нереализуема, то приоритет переходит к ней (рис. 5.2 в), при этом должна быть скорректирована соответствующая задача из прежнего набора и сама цель до цели 3, далее вновь приори­тет переходит к цели.

Рис.5.2. Схема приоритетов в системе цель – задача -функция

а) штатная схема, б) нереализуемость задачи, в) нереализуемость функции.

• Принцип приоритета функций над структурой при создании

организаций: создание новых организаций осуществляется для реализации определенного набора целей. Каждая цель реализу­ется набором задач. Затем эти задачи группируются по общно­сти и для этих групп формируется набор функций. Для конкретного набора функций создается набор структурных единиц (рис 5.3).

Если невозможно сформировать набор структурных единиц, адекватных набору функций, то вновь рассматриваются вариан­ты по принципу приоритета цели.

Рис. 5.3. Взаимосвязь целей, задач, функций и структур

• Принцип приоритета структур над функциями в дейст­вующих организациях: в реально действующих организациях со вре­менем отлаживаются взаимосвязи между элементами структуры, лишние постепенно отмирают, а недостающие постепенно появ­ляются. Создается уникальная для каждой организации аура взаимодействия. Для сохранения этой ауры имеется очень не­большой диапазон изменения структуры в виде ликвидации, расширения или создания отдельных звеньев; увольнения или приема отдельных людей в рамках сокращения или увеличения выполняемых функций. При превышении этого диапазона орга­низация может не справиться с новыми функциями.

Например, оборонное предприятие по производству танков не получает государственного заказа и простаивает. Руководите­лю предлагают два варианта плана конверсии: первый — пере­ход на выпуск изделий ширпотреба: ложек, вилок, кроватей и т.д., а второй — переход на выпуск автомобилей для инвали­дов. Первый вариант на бумаге более выгоден, однако реально осуществить его будет практически невозможно без полной ре­организации. А на это уйдет много лет. Второй вариант более приемлем и окажется более прибыльным, так как уже сущест­вующие звенья и налаженная система коммуникаций при не­больших изменениях могут сразу включиться в слаженную рабо­ту. Таким образом, у действующей организации небольшой вы­бор среди новых наборов функций.

• Принцип приоритета субъекта управления над объектом при создании структурного подразделения (звена): при создании организации собственник или учредители должны подбирать «под себя» персонал, выпускаемую продукцию, местоположение органи­зации. Особое внимание должно уделяться персоналу, личност­ным и профессиональным характеристикам работников. На стадии создания должны быть заложены основы комфортной рабо­ты. В этом случае хорошо работает система номенклатурного назначения, т. е. приглашение на управленческую должность людей, ранее работавших с собственниками организации либо по рекомендации (табл. 5.2).

• Принцип приоритета объекта управления над субъектом для действующих организаций: руководители и главные специали­сты организации должны подбираться под конкретные структур­ные подразделения с учетом их совместимости. Например, глав­ный бухгалтер организации ушел на пенсию. Коллектив бухгал­терии вправе рассчитывать, что новый руководитель будет не хуже прежнего. Поэтому задачей руководства будет поиск либо из состава бухгалтерии, либо со стороны адекватной замены. Хотя бывает и по-другому, когда номенклатурный работник по­степенно начинает менять состав звена, обычно это плохо кон­чается. В то же время ориентация на сложившиеся коллективы, установившиеся межгрупповые и межличностные связи, ведет к консервации существующих структур и ограничению применения более рациональных.

Принципы соответствия

• Принцип соответствия между, поставленными целями и выделенными ресурсами: каждой цели должен соответствовать набор материальных, финансовых и кадровых ресурсов, призванных обеспечить выполнение набора задач. Учитывая, что задачи кон кретизируются набором функций, необходимо, чтобы они были материализованы с учетом необходимого резерва. В противном случае одна или несколько функций не будут реализованы, а стоящие за ними задачи и цель также не будут выполнены (рис. 5.4).

• Принцип соответствия распорядительства и подчинения: у

каждого работника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных. Не допускается ситуации, ко­гда подчиненный по другим каналам является линейным руко­водителем своего руководителя (начальник своего начальника). У президента акционерного общества открытого типа линейным руководителем выступает собрание акционеров, которое может даже снять его с должности, однако снять с должности человека, находящегося на более низкой ступени управления, собрание не имеет права, а может только поручить президенту ОАО решить этот вопрос.

Даже у президента страны должен быть линейный руководи­тель, который представлен в виде коллективного органа: кон­гресс, парламент и т.д.

Принцип оптимального сочетания централизации и децентра­лизации производства и управления. Как показывает практика, очень маленькие и очень большие организации работают менее эф­фективно, чем их промежуточные по размеру аналоги. Многие ру­ководители не замечают, что их организации постепенно пре­вращаются в больших монстров с нарастающими трудностями производства и управления. Вовремя произвести объединение или разъединение организаций на филиалы — это важная задача руководителей. Критерии проведения этой работы — снижение спроса на товары, рост незапланированных увольнений персо­нала, рост затрат на управленческий аппарат.

• Принцип прямоточности: производственные и информацион­ные процессы должны идти по кратчайшему пути с минимальным количеством вспомогательных операций.

•Пример. Завод по производству сверл можно построить по двум схемам:

А) по схеме разделения операций: заготовительный цех, токарный цех, фрезерный цех, цех термообработки, заточной цех. При этом обес­печивается концентрация однотипного оборудования на одной терри­тории, что, несомненно, очень удобно. Однако заготовки сверл после соответствующих операций нужно перевозить в очередной цех с состав­лением большого количества сопроводительных документов. В каждом цехе обязательно испортят несколько сверл или они пропадут, т. е. труд предыдущих операций обесценивается, что также требует большого до-кументационного оформления между цехами. Таким образом, уходит много времени, бумаг, ресурсов, а также перераспределяется ответст­венность за выпуск сверл, доходящая до безответственности;

Б) по принципу универсальности операций: цех игольчатых сверл, цех средних сверл, цех крупных сверл. В каждом цехе сосредоточено оборудование для полного процесса изготовления сверл. При этом, ко­нечно, ухудшаются условия технического обслуживания оборудования. Однако увеличивается ответственность руководителя цеха за количество и качество продукции и существенно уменьшаются время и средства на выполнение вспомогательных операций. Этот путь и реализует прин­цип прямоточности.•

• Принцип ритмичности: производственные и информацион­ные процессы должны идти равномерно по заранее заданным вре­менным интервалам. Например, равномерная подготовка студен­тов к экзаменам.

• Принцип пропорциональности: производственные и информа­ционные процессы должны идти по графику, чтобы не было просто­ев и затоваривания.

• Принцип синхронизации (системный принцип); среди произ­водственных и информационных процессов необходимо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под который должна подстраиваться работа других подразделений. Например, в ГУУ центром синхронизации являются студенческие группы.

Принципы рационализации включают: концептуализацию, алгоритмизацию, нормализацию, систематизацию, классификацию, концентрацию, специализацию, стандартизацию, унификацию, персонификацию и регламентацию.

Концепция формируется на основе базовых целей системы и включает в себя концепцию рациональной организации и концепцию самой рационализации.

Первая устанавливает: уровень организованности,  основную идею рациональной организации; тип и основные характеристики рациональной структуры; основные характеристики организации.

Вторая определяет:основную идею рационализации; характер изменений статической и динамической организации системы; основное направление рационализации с выделением этапов и задач; необхдимые ресурсы; критерии рациональности.

Алгоритм процесса рационализации содержит многовариантную программу поэтапного преобразования организации.

Алгоритм функционирования содержит программу наиболее рационального выполнения соответствующих функций.

Алгоритмизация предполагает:

• учет важнейших целей системы;

• установление ситуаций и вариантов действий;

• конкретность и подробность программы действий.

Алгоритмизация особенно важна: для значительных изменений сложных и крупных систем; в сложных ситуациях при воздействии многих факторов; при высоких требованиях к оперативности и надежности процесса.