1 Государственное регулирование предпринимательства, малого и среднего бизнеса как учебная дисциплина. Цели и задачи курса

Цель изучения курса «Государственное регулирование предпринимательства и малого бизнеса» состоит в том, чтобы дать обучаемым целостное, системное представление о теоретических и практических основах развития предпринимательства в переходной экономике рассматриваются разные аспекты государственного управле­ния малым бизнесом, начиная с самых общих проблем осуществления регулирующих функций эволюции экономических сфер государства и заканчивая конкретными направлениями госу-1 дарственного управления таких форм, как социальная, инновационно-инвестиционная, денеж­но-кредитная, бюджетно-налоговая, таможенно-тарифная. Существенно, что в Республике Беларусь формы и инструменты, в которых реализуется экономическая роль государства, нахо­дятся в процессе интенсивных перемен.

Главное в данной ситуации - не статика, а динамика, тенденции становления новых форм и факторы ускоряющее их развития и модифицирующие их. Поэтому данная книга одно­временно и учебная и наученная работа, которая может быть полезна всем, кто интересуется современной экономической мыслью.

С момента образования Республики Беларусь произошли существенные экономические и политические преобразования и сформировались принципиально новые подходы к проблемам развития и правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности. Дисциплина «Основы предпринимательства» предусматривает изучение:

• основных целей, принципов и функций предпринимательства;

• законодательной базы предпринимательской деятельности;

• основных организационно-правовых форм предпринимательских структур в Республике Беларусь,

• этапов организационного оформления предпринимательских структур;

• управления предпринимательским риском;

• управления финансовыми ресурсами субъектов предпринимательства;

• порядка получения кредита;

• мероприятий по защите коммерческой тайны;

• управления персоналом и др.

2 Государственное регулирование экономики призвано выражать и воплощать цели, задачи, интересы страны и народа.

Поэтому, под государственным регулированием экономикой надо понимать совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества,которые отражают экономическое развитие и необходимый уровень благосостояния страны.

Государственное регулирование экономики конкретизирует принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических целей в текущем периоде и разрезе следующих взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности государства.

- институциональная политика по изменению организации экономики,создание новых или устранению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;

- структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и валовым накоплением, доходами и расходами государства,экспортом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;

- инвестиционно-инновационная политика по установлению масштабов инвестиций, их источников и направлений использования, по созданию соответствующей инновационной активности и восприимчивости субъектов хозяйствования;

- денежно-кредитная политика в области формирования денежной массы и ее агрегатов, ресурсной базы банковской системы страны, развития фондового рынка, управления кредитными ресурсами, установления режима обратимости валюты и эффективного курса национальной валюты;

- финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, управления государственным долгом и дефицитом бюджета, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета, установления эффективной налоговой системы;

- таможенная политика в области формирования взвешенной таможенно-тарифной политики, влияния ее на конкурентоспособность страны и политику импортозамещения;

- политика в сфере поддержки предпринимательства и деловой активности в стране, по созданию условий высокой конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей;

- политика в области создания и эффективного использования логистической системы;

- политика в регулировании отношениями собственности, социальной справедливости и социальных процессов, в развитии социальных функций государства; региональная политика по отношению к экономической интеграции районов и их социально-экономическому развитию; - внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж;

- политика в области охраны окружающей среды, поддержание политики энергосбережения как важного фактора повышения эффективности экономики и охраны окружающей среды;

политика в области построения экономической безопасности страны,регулирования использования монетарных факторов, природных ресурсов, продовольственных запасов, качества питания и сферы жизнедеятельности населения;

политика в области обеспечения обороны.

3 Объективная возможность проводить государственное регулирование экономики (ГРЭ) появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала Необходимость, превращающая эту возможность в реальность, за­ключается в нарастании проблем по совершенствованию механизма самоподдерживаемого технического и экономического прогресса Поэтому в современных условиях ГРЭ является со­ставной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стиму­лирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, фор­мы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных про­блем в той или иной стране в конкретный период.

Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую эконо­мику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на основе частной собственно­сти.

Субъектами ГРЭ являются носители, выразители и исполнители хозяйственных инте­ресов.

Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности, по професси­ям, отраслевым и региональным интересам. Это рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, офицеры и военнослужащие.

В результате такого сложного и разнородного представительства интересов всех слоев и групп населения создана развитая, формально отработанная процедура выработки нацио­нальных программ социально-экономического развития, начиная от годовых бюджетов и оканчивая созданием концепций развития страны на десятки лет. Такие концепции, прошедшие систему многократного оппонирования, апробирования, являются зрелыми, взвешенными, что позволяет избежать многих ошибок при их реализации , которыми изобилует наша действительность.

Осуществлять программу экономического развития будут субъекты регулирований экономики - исполнители хозяйственных интересов. Исполнителями хозяйственных интересов - субъектами ГРЭ - являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу.

4. Термин «национальная экономика» вошел в научный арсенал как синоним понятия «экономика суверенной страны», «экономика республики». В советский период экономика БССР была составной частью единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза. С июля 1990 года после распада СССР начала формироваться национальная экономическая система в рамках суверенного белорусского государства. Современные ученые рассматривают национальную экономику как пространственно определенную, национально специфическую организацию жизни общества. Национальная экономика– это и отрасль науки, изучающая экономический потенциал страны, национальный рынок, место страны в мировой экономике. Как наука национальная экономика имеет собственный объект, предмет и методологию исследования. Объектом исследования выступает экономика страны в масштабе нации, государства. Предметом – социально-экономические процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хозяйственной системы, ее структурно-функциональных элементов, потенциалов, механизмов. Потенциал развития экономики определяется источниками, ресурсами, движущими силами и составляет сущностный аспект национальной экономики. Содержательный аспект раскрывается в анализе состояния, тенденций, механизмов хозяйственной деятельности и разработке вопросов макроэкономической политики. Анализ хозяйственной деятельности должен проводиться с учетом институциональной среды, включающей систему формальных (законодательно закрепленных) и неформальных (базирующихся на обычаях, традициях, нормах поведения) институтов, в условиях которой ведется любая, в том числе и экономическая, деятельность.

Все факторы, обеспечивающие функционирование национальной экономики, могут быть разделены на внутренние и внешние. Эти категории взаимосвязаны. К внешним факторам относятся экономические и политические: первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и дипломатических отношений, международное разделение труда, доминирование той или иной страны на мировом рынке и др.

Внутренние факторы также включают политические и экономические. В числе политических – построение и развитие унитарного демократического государства, формирование современного гражданского общества, создание социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики. К экономическим детерминантам относится обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики; перевод экономики на инновационный, высокотехнологичный, наукоемкий тип развития; оптимизация воспроизводственной, отраслевой, технологической и региональной структур национальной экономики.

5. конспект

6. не нашла

7

8

9

10.Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить 2 группы регулирующих функций государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.К первой группе относятся функция обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде.Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.Названные функции характерны как для переходной, так и для развитой рыночной экономики. Однако на этапе перехода к рынку реализация каждой из этих функций характеризуется рядом особенностей.

11. Предпринимательство — это принципиально новый тип хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении собственников предприятия, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты. Это, как правило, рисковое дело, но тот, кто не рискует, не может в конце концов добиться успеха. Однако риск риску рознь. Предприниматель, прежде чем решиться на создание собственного дела, должен произвести тщательные расчеты, хорошо изучить предполагаемый рынок сбыта и конкурентов, не пренебрегая при этом и собственной интуицией.Для развития в Республике Беларусь предпринимательства существенное значение, на взгляд автора, имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством. Предпринимательство в первую очередь связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом. Основная функция предпринимательства в Республике Беларусь должна состоять в том, чтобы производить, «доводить» до конкретных потребителей товары (услуги, работы) и получать за это материальное и моральное вознаграждение. Как писал В.И. Даль, предпринимать значит затевать, решиться исполнить какое-либо новое дело, приступить к совершению чего-либо значительного.

Малый и средний бизнес – важный фактор поддержания социальной стабильности в обществе. Этот сектор быстрее, чем крупный бизнес, адаптируется к изменениям деловой конъюнктуры, переориентируясь на новые инновационные виды деятельности. В условиях, когда крупные предприятия почти исчерпали свой ресурс и требуют значительных финансовых вливаний, малый и средний бизнес может сыграть важную роль в увеличении валового внутреннего продукта страны, стать основой для формирования среднего класса и способствовать созданию новых рабочих мест.

12. В современной экономике действуют миллионы хозяйствующих субъектов, целью которых является прибыль. Среди них те, которых принято называть экономическими агентами, - домашние хозяйства, государство в целом и его хозяйствующие структуры, банки, страховые и кредитные общества, индивидуальные предприятия и товарищества, акционерные общества и т.д. Кроме того, в каждой стране функционируют свои, присущие данному национальному хозяйству, экономические агенты.Основными субъектами хозяйственной деятельности являются, прежде всего, предприятия. С правовой точки зрения, предприятие, фирма, компания - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе имеющегося у него имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги.1. Предпринимательство - это самостоятельный, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получение прибыли.

13. 01 июля 2010 г. Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства»

Он нацелен на достижение следующих целей:

— сознание открытого конкурентного поля в Республике Беларусь для обеспечения максимально широкого ассортимента товаров и услуг по доступным даже для малообеспеченных граждан ценам;

— максимально полное вовлечение в процесс создания национального богатства граждан страны,

— противодействие монополистическим практикам.

Я предлагаю следующие меры

А) по развитию индивидуального предпринимательства в сфере регистрации и ликвидации:

— полноценный заявительный принцип регистрации ИП в течение двух дней с момента подачи заявления,

— регистрация проводится без взимания платы,

— ликвидация ИП проводится в течение двух месяцев после подачи заявления о — ликвидации. Если в течение данного срока регистрирующий орган не предъявил к ИП претензии, он считается автоматически ликвидированным.

Б) по развитию индивидуального предпринимательства в сфере налогообложения:

— создание благоприятного налогового режима для ИП. Индивидуальный предприниматель при торговле на рынке, в торговых центрах и киосках покупает патент на торговлю. Патент выдается на месяц, квартал, полугодие или год. При оплате патентов иные документы, подтверждающие уплату налогов, не требуются;

— предоставление ИП на выбор двух систем налогообложения для осуществления коммерческой деятельности за пределами рынков, торговых центров и киосков: 1) единый налог с оборота в размере 5%., 2) фиксированный налог на различные виды коммерческой деятельности плюс НДС по плоской шкале 15%;

— ужесточение контроля парламента над действиями налоговых органов по дискриминации ИП.

В) по поддержке развития индивидуального предпринимательства в сфере лицензирования:

— отмена лицензирования розничной торговли;

— отмена запретов на производство и торговлю индивидуальными предпринимателями товаров и услуг, которые разрешены для юридических лиц в общем режиме;

— переход на режим коммерческой деятельности, в котором сам ИП определяет порядок, время, ассортимент товаров, продолжительность работы, продолжительность и время отпуска без необходимости согласования этих параметров коммерческой деятельности в государственных органах;

— унификация порядка выдачи разрешений.

Г) по поддержке развития индивидуального предпринимательства в сфере сертификации и гигиенической регистрации:

— признание сертификатов качества и удостоверений гигиенической регистрации, выданных государственными органами сертификации России, Украины, Казахстана, стран ЕС. ИП не должны проводить повторную сертификацию данных товаров в Республике Беларусь;

— сертификация и гигиеническая регистрация товаров, реализуемых ИП, в государственных органах сертификации Беларуси, носит добровольный характер. При этом ИП в местах продажи обязаны открыто информировать покупателей о том, имеется ли сертификат удостоверение гигиенической регистрации на реализуемый ими товар и сертифицирован ли он в Республике Беларусь. Претензии относительно качества товаров, реализуемых ИП, рассматриваются и оцениваются согласно положений закона о защите прав потребителей;

— ИП могут кооперироваться и открывать частные структуры сертификации. Выданные ими документы также рассматриваются в качестве документов, подтверждающих качественные характеристики товара. Условия коммерческой деятельности: таможенное оформление

Д) по поддержке развития индивидуального предпринимательства в сфере таможенного оформления:

— модифицировать перечень требуемых документов для таможенного оформления, упразднив позиции, которые не несут фискальной нагрузки, а также которые связаны с определением страны происхождения, а также подтверждения качества товара. Для упрощенной таможенной очистки товара предусматривается наличие самого товара и описи в произвольной форме. Сумма платежа определяется сверкой с описью и фактическим весом товара. Мы предлагаем исключить договор, грузовую и таможенную декларацию, статистическую декларацию, сертификаты качества из списка документов, которые должен предъявлять ИП для таможенного оформления перемещаемых через границу товаров;

— ввести процедуры таможенного оформления товаров, перемещаемых ИП по весу;

— увеличить вес перемещаемых индивидуальными предпринимателями через границу грузов, на который распространяется таможенная очистка по весу до 100 килограмм;

— предусмотреть на таможенной границе специальную инфраструктуру для таможенной очистки импортируемых ИП товаров с уплатой всех необходимых платежей;

— предусмотреть создание зон упрощенного таможенного оформления в областных городах, чтобы сократить издержки задержки перемещения грузов на границе;

— ввести практику ведения списков добросовестных участников внешнеэкономической деятельности среди ИП с целью облегчения им процедур таможенного оформления.

Е) по поддержке развития индивидуального предпринимательства в сфере проверок и штрафов:

— введение моратория на налоговые проверки на один год;

— принятие законодательной нормы, которая запрещает проверку ИП чаще одного раза в три года. Проведение проверок в более частом режиме должна санкционироваться прокуратурой;

— введение запрета на проведение рейдовых проверок ИП;

— отмена штрафных санкций за непреднамеренное формальное нарушение порядка ведения кассовых операций в случае отсутствия причинения вреда государству;

— введение лимита на максимально возможный штраф для ИП в размере не более 3% его оборотного капитала (товаров на данном торговом объекте);

— исключение из нормативных правовых актов конфискации имущества, как меры административного наказания индивидуальных предпринимателей.

Ж) по поддержке развития индивидуального предпринимательства в сфере финансовой поддержки их деятельности:

— создание акционерного банка микрокредитования индивидуальных предпринимателей. На этапе регистрации и становления основным акционеров (80% капитала) должно стать государство. Данный банк предоставляет кредиты по особым схемам с поручительством, возможно, без залога и по ставке со скидкой 50% от средней ставки по кредитам банковской системы. Данная структура также предоставляет гарантийные обязательства ИП. В бюджете страны на развитие данного банка в течение трех лет ежегодно выделяется ресурсов в размере до $500млн.;

– принятие государственной программы «Страхование индивидуальных предпринимателей». Она предусматривает особый порядок страхования сделок и имущественный рисков индивидуальных предпринимателей;

— отмена всех ограничений на расчеты ИП в наличной форме как внутри страны, так и за ее пределами, на снятие денежных средств со счетов и использование их по усмотрению собственника;

— предоставление налоговых льгот, правовой и организационной поддержки для развития обществ взаимного кредитования. Данные структуры имеют большой потенциал для увеличения возможностей финансирования коммерческой деятельности ИП;

– открытие государственными банками за счет средств бюджета специальных тренинговых центров для ИП с целью популяризации финансовых возможностей государства и частого сектора, обучения работе с разными финансовыми инструментами.

14. На сегодняшний день в Беларуси действуют следующие акты законодательства, которые регулируют вопросы поддержки малого и среднего бизнеса:

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.1997 г. N 640 «Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь»;

2. Указ Президента Республики Беларусь от 13.07.1999 г. N 388 «О Совете по развитию предпринимательства в Республике Беларусь»;

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.1999 г. N 1972 «Об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства»;

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2004 г. N 519 «О некоторых вопросах деятельности некоммерческих организаций по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства»;

5. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 04.07.2006 г. N 111 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения юридическим лицам статуса инкубатора малого предпринимательства».

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.10.2007 г. N 1406 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Министерством экономики в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.06.2008 г. N 825 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь»;

8. Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 г. N 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»;

9. Теперь в число таких актов добавился еще и Закон Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (01 июля 2010 г)

15. Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта.

Малые предприятия играют важную роль в механизме саморегулирования рыночной экономики развитых стран. Это обусловлено их тесными связями с крупным бизнесом как по линии субпоставок, так и по линии разработки нововведений. Серийное производство и организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам

В рыночной экономике развитых стран предпринимательство построено на принципе кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а наоборот, на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Поэтому крупные и малые предприятия взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Малые предприятия имеют возможность быстрее и лучше приспосабливаться к требованиям рынка и конкретных потребителей благодаря простоте управленческой структуры, обеспечивающей быстрое принятие решений, в том числе и по корректировке целей. Кроме того, себестоимость продукции в малых предприятиях ниже, чем в крупных, при более высоком качестве производимой продукции и услуг.

Малые предприятия и их техническое оснащение во многом зависят от крупных производственно-хозяйственных комплексов. По отношению к ним малые предприятия выступают в качестве поставщиков комплектующих изделий, что позволяет им использовать специализацию и кооперирование не только в области производства, но и в сфере сбыта продукции и ее технического обслуживания. Мелкие и средние предприятия-субподрядчики крупных компаний работают на основе подетальной, поузловой, модульной или иной специализации, где они достигают высоких результатов за счет эффекта технологического разделения труда. Они часто берут на себя выполнение одной- двух операций в сложном технологическом процессе, который в комплексе осуществляется крупной компанией. В рамках технического сотрудничества крупные фирмы-заказчики, выпускающие дорогостоящую готовую продукцию на базе комплектующих изделий, предоставляют своим субпоставщикам-исполнителям в аренду помещения, первоначальные средства производства, поставляют им на льготных условиях сырье и материалы, обеспечивают реализацию большей части комплектующей продукции на своих сборочных заводах, дают разрешение на использование своей торговой марки.

Малые предприятия, окрепнув технологически и в финансовом отношении, обычно переходят в разряд средних предприятий. Именно субподрядные связи малых предприятий служат непременным условием их последующего выхода на арену самостоятельной конкурентной деятельности. Не прошедшие этап субподрядной деятельности малые предприятия, напротив, не смогли подняться до высокого уровня механизации и выпуска продукции. Малые предприятия, будучи мобильными, легко перемещаются в перспективные ниши экономики. Они играют важную роль для решения проблем занятости и безработицы. Малые предприятия играют важную роль в региональной политике развитых стран, содействуя развитию промышленно отсталых регионов. Они организуются с целью разработки местных ресурсов, освоение которых крупными предприятиями является нерентабельным. Малые предприятия создаются с учетом местных традиций, с использованием новейших технологий и развитой информационной сети.

16. Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в  зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в сфере  деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой государство.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

• тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его;

• посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

• ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов.

     Выступая  в качестве ускорителя развития предпринимательской  инициативы, государство берет на себя ряд функций.  Во-первых, это образовательные функции, то есть функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских кадров. При этом во внимание принимается тот факт, что осуществление предпринимательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при условии умелого сочетания, по крайней мере, трех основных элементов и их эффективного использования в практической деятельности:

     а) общеэкономической теории;

     б) конкретных экономических (предпринимательских) знаний;

     в) количественных методов в предпринимательстве, то есть умения осуществлять предпринимательские расчеты применительно к любой планируемой сделке или операции [15, с. 23].

     Во-вторых, государство поддерживает в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей. Обычно с этой целью государством разрабатываются специальные программы поддержки предпринимательства, включающие различные формы стимулирования (льготное кредитование, финансовая помощь, облегчение налоговой нагрузки и т.д.).

     В-третьих, государство обычно также берет на себя функции создания для предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры, то есть всех тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания предпринимательских проектов) структур, которые могли бы оказать предпринимателю услуги, необходимые для эффективной реализации проектов [15, с. 24-25].

     Объектом  предпринимательства является осуществление  наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Новые всевозможные способы  комбинации экономических ресурсов, по мнению многих экономистов, и являются главным делом предпринимателя  и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоения нового рынка сбыта; освоения нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой 

     Для предпринимательства, как метода ведения  хозяйства, главным условием является самостоятельность и независимость  хозяйствующих субъектов, наличие  у них определенной совокупности свобод и прав - по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д.. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и по какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, то есть от сложившейся системы товарно-денежных отношений.

17. Малое предпринимательство – важная и существенная составляющая современного рыночного хозяйства. Во всем мире малый и средний бизнес рассматриваются как неотъемлемый элемент конкурентного механизма, который придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, во многом решает проблему занятости, становления среднего класса и другие социальные проблемы. Поэтому развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу для стран с переходной экономикой.

К малому предпринимательству в Республике Беларусь относятся малые предприятия всех форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года № 685-XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к малым предприятиям относятся юридические лица со среднесписочной численностью работников:

• в промышленности и на транспорте – до 100 человек;

• в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере – до 60 человек;

• в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек;

• в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.

Пороговой величиной, свидетельствующей о том, что в стране осуществилась критическая масса рыночных преобразований, созданы благоприятные условия для бизнеса, эффективного использования инвестиций, по мнению экспертов Всемирного банка, является состояние экономики, когда доля малого бизнеса достигает примерно 40% от общей численности занятых.

В экономически развитых странах доля малого бизнеса, как по численности занятых, так и в общем объеме ВВП, как правило, составляет 40-60%.

Для сравнения, доля малого бизнеса в Республике Беларусь в общем объеме ВВП по данным на начало 2009г. составила 9,3%, удельный вес численности работников, занятых в этой сфере – 13,6%, удельный вес выручки – 20,7%. При этом рентабельность реализованной продукции была около 17% – выше, чем в целом по стране.

Сегодня государство уделяет большое внимание развитию малого бизнеса, особенно в сельской местности, а также в малых и средних городских поселениях, о чем свидетельствует целый ряд нормативно-правовых актов, принятых в поддержку предпринимательства. Это:

1. Указ №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» от 27.02.2007г.;

2. Декрет №9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» от 20 декабря 2007г.;

3. Декрет №1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» от 28 января 2008г.;

4. Указ №113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций» от 25.02.2008г.;

5. Указ №270 «О мерах по развитию придорожного сервиса» от 15.05.2008г.;

6. Указ №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» от 21 мая 2009г. и другие.

7. Постановление №1715 «Об утверждении Положения о порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест» от 28.12.2009г.

8. Декрет №4 «О внесении изменений и дополнений в Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. №9 и от 28 января 2008г. №1» от 01.03.2010г.;

Все это способствует развитию малого предпринимательства в Республики Беларусь. Сейчас в стране зарегистрировано 298240 субъектов малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Доля малого бизнеса в доходной части бюджета Беларуси, по данным Министерства по налогам и сборам, в 2009 году составила 16% (или почти 6 трлн. руб.).

18

19. Основной задачей Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей является: оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Государственная финансовая поддержка оказывается путем предоставления:

• финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе; • имущества на условиях лизинга (финансовой аренды); • гарантий по льготным кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.

Государственная финансовая поддержка оказывается:

субъектам малого предпринимательства при реализации  инвестиционных проектов, в целях приобретения оборудования, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и т.д.

Государственная финансовая поддержка предоставляется:

1) на конкурсной основе;

2) с соблюдением принципа целевой направленности;

3) при обеспечении исполнения обязательств;

4) на условиях срочности и возвратности:

• финансовые средства на условиях займа – до 3 лет, • имущества на условиях лизинга – до 5 лет, • гарантии по льготным кредитам – до 3 лет;

5)  на условиях  платности:

• процентная ставка за пользование финансовыми средствами на условиях займа равна  ставке рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь,

• вознаграждение по договору лизинга  устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь,

• плата за предоставление гарантии составляет 5% от размера предоставленной гарантии;

6) в национальной валюте Республики Беларусь;

7) в безналичном порядке. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления государственной финансовой поддержки:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 № 255 ”О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства“. 

2.Правила проведения конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для получения государственной финансовой поддержки за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

20. Малый бизнес является основой экономики для многих развитых стран. 

В США развитие программ помощи малому бизнесу началось во времена великой депрессии, когда многие люди лишились работы. В 1953 году правительством США было создано специализированное агентство, которое осуществляет техническую и финансовую поддержку начинающим бизнесменам.

Также интересен зарубежный опыт малого бизнеса, который начал активно развиваться в Испании в семидесятых годах прошлого века. Любой гражданин страны может открыть частное предприятие в течение одного дня, предоставив минимальное количество документов. В этой стране создано множество программ помощи частному бизнесу, особое внимание правительство этой страны уделяет развитию наукоемких и инновационных технологий. Также правительство Испании стимулирует появление различных фондов, которые оказывают всестороннюю поддержку частному предпринимательству.

Мощный научно-технический прорыв, который совершила Япония после окончания второй мировой войны, также связан с развитием малого бизнеса. В настоящее время малый бизнес выпускает около 40 % промышленной продукции этой страны. Правительство Японии приняло целый ряд законов, которые стимулируют развитие частных предприятий, работающих в научно-технической области и активно сотрудничающих с крупными промышленными корпорациями. Также японскими властями организованы учебно-консультационные центры, в которых начинающий предприниматель может получить всю необходимую правовую информацию.

 Интересен зарубежный опыт малого бизнеса, который можно перенять в Китае. По прогнозам правительства, полная модернизация экономики страны должна завершиться к 2030 году, малый бизнес является одним из ключевых направлений развития страны. По данным статистики, в 2005 году в Китае насчитывалось более 3 миллионов частных предприятий и около 30 миллионов индивидуальных предпринимателей, большинство из которых работало в производственной сфере. Товары из Китая, которые произведены на малых предприятиях, можно встретить практически в любой точке мира.

  Таким образом, в Индии правовое определение малого промышленного предприятия ограничивает объем инвестиций в основные средства и оборудование, который не должен превышать 10 млн. рупий или ~$220000 (независимо от того находится оно в собственности предпринимателя или взято в аренду, либо куплено в рассрочку), исключая стоимость земли, зданий и сооружений. В целях упорядочения учета в системе государственной помощи малым предприятиям, Правительством страны было принято решение о выдаче временных и постоянных сертификатов для регистрации малых промышленных предприятий. Временный Сертификат Регистрации промышленного малого предпринимательства выдается сроком до 5 лет для обеспечения постановки на учет в контрольных органах предприятий начинающих свою деятельность. Временный Сертификат дает возможность начинающему предприятию получать финансовую помощь от кредитных институтов в рамках реализуемого проекта, но не дает права на получение различных форм государственной помощи (финансирование, обеспечение сырьем, оборудование и др.). Постоянный Сертификат Регистрации выдается действующим малым промышленным предприятиям после фактического начала выпуска продукции. Такие предприятия имеют право на получение всех видов помощи от государства и из других источников.

Оказываемая государством организационная, финансовая и техническая помощь сектору МП в части развития инфраструктуры поддержки, в снижении налоговых требований и административных барьеров позволили создать динамичный и гибкий сектор экономики, во многом отвечающий современным требованиям международной рыночной конкуренции. За последние десять лет эти меры позволили обеспечить устойчивый рост количества малых предприятий и повысить общую занятость в этом секторе экономики.