Роль Внешэкономбанка в вопросах реализации инфраструктурных проектов на условиях ГЧП в России

• Формы контракта

• Правовая основа

-

Инвестиционное соглашение

-

Контракты

(контракт) о реализации проекта

ФЗ-115 «О концессионных соглашениях»

-

Договор аренды муниципального

Гражданский кодекс

имущества с внесением

-

неотделимых улучшений

Процедуры

(модернизация/реконструкция)

-

Земельный кодекс

Соглашение о ГЧП (BOT/BOLT)

Градостроительный кодекс

ФЗ-94 «О закупках товаров и услуг для

-

Концессионное соглашение (BTO)

государственных и муниципальных нужд»

-

Контракт на предоставление услуг

ФЗ-135 «О защите конкуренции»

Приказ ФАС № 67 об утверждении Правил

проведения конкурсов или аукционов на

право заключения договоров аренды

Региональные законы о ГЧП

Инвестиционный фонд РФ

-

Обеспечение обязательств публичного

партнера

2

Бюджетный кодекс

Транспорт

Экология

Вода

Энергоэффективность

• автодороги, мосты,

• инфраструктура

• инфраструктура

• системы коммунального

развязки

управления отходами

водоснабжения и

теплоснабжения

• скоростные трамваи

канализации

• муниципальный фонд

• ж/д инфраструктура

• ливневая канализация

недвижимости

• аэропорты

• системы уличного

• порты

освещения

Подготовка

Социальное

Безопасность и

Информатизация и

территорий

развитие

правопорядок

госуправление

• обеспечение

• инфраструктура

•

объекты Минобороны

• многофункциональные

инфраструктурой

здравоохранения

•

объекты МВД

административные

площадок под

• инфраструктура

•

объекты МинЮст

центры

комплексную застройку

образования

•

объекты МЧС

• инфраструктура

• обеспечение

• инфраструктура

электронного

инфраструктурой

спорта и туризма

правительства

площадок под

• инфраструктура

• инфраструктура

3

технопарки

культуры

широкополосного доступа

в

Интернет

КОНЦЕССИЯ (BTO)

BOLT

Применяемое

1. ФЗ РФ от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О

1. Гражданский кодекс РФ

законодательство

концессионных соглашениях»

2. Закон субъекта РФ

1.

Работы по проектированию Объекта

2.

Финансирование Проекта

3.

Строительство Объекта

Обязательства

4. Передача в собственность Заказчику

4. Передача для эксплуатации Заказчику

инвестора

5. Эксплуатация и обслуживание

5. Обеспечение эксплуатационной готовности в

течение срока действия контракта

Объекта в течение срока действия

6. Передача Объекта в собственность

контракта

Заказчику после окончания действия

6. Сбор платы за пользование Объектом

контракта

Источники

Платежи Заказчика, в т.ч. за счет

Плата за пользование Объектом

дополнительных доходов бюджета от развития

окупаемости

территории и сбора платы за пользование

Объектом

Возможные источники

1.

Негосударственные пенсионные фонды

2.

Международные финансовые организации

финансирования

3.

Российские финансовые организации

4.

Финансовые институты (банки)

4

Возможности

1.

Внешэкономбанк

государственной

2.

Государственные гарантии

поддержки

3.

Инвестиционный фонд РФ

•

Институты ГЧП призваны поддерживать организацию проектов ГЧП,

фактически готовить и проводить процедуры отбора частного партнера

-

ФГУ «Дороги России»

-

Комитет Санкт-Петербурга по инвестициям и стратегическим проектам и др.

•

Целесообразно создание специальных органов по подготовке, реализации

проектов ГЧП (региональных центров ГЧП (РЦ ГЧП) в составе ОГМУ)

•

Функции РЦ ГЧП:

-

среднесрочное планирование использования ГЧП для реализации стратегий

-

регионального или городского развития

отбор проектных предложений для реализации на условиях ГЧП

-

оценка эффективности проектов с т.з. потребностей регионального развития

-

подготовка конкурсов, документации

-

создание условий для финансового закрытия сделок в рамках проектов, мониторинга

реализации проектов и регулировании условий контрактов

7

•

Необходимость координации деятельности ОГМУ как внутри региона, так и с

• 7 декабря 2010 Наблюдательный совет

•

Сферы реализации:

Внешэкономбанка решил о реализации

-

экология

Программы Внешэкономбанка

-

энергоэффективность

по финансированию содействия

-

обеспечение инфраструктурой

проектам регионального и

-

площадок под комплексную застройку

городского развития

системы массового транзита

•

Размер финансирования: 2 млрд. руб.

-

социальная инфраструктура

ежегодно

-

информатизация и повышение

• Срок реализации Программы: 5 лет

качества государственного и

муниципального управления

КОНЦЕССИЯ

РЕГ ЗАКОН

ОЭЗ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ

О ГЧП

ФОНД РФ

КОНТРАКТ

• … имеющие

федеральное,

региональное или межмуниципальное значение,

или содействующие развитию агломераций

• срок подготовки проекта не более 2 лет

9

• объем участия (предварительно) 30-200 млн. рублей в зависимости от капиталоемкости

проекта или условий контракта на оказание услуг инвестиционного консультирования

9

• средства предоставляются на возвратной основе через SPV или в рамках ДИК