ИГП / Б
.docВопрос №31. Права и свободы российских подданных: до и после 1905 года.
-
Подданство – современный аналог института гражданства
-
Подданными являются подвластные монархических государств
-
Связь человека с государством, выраженная в подданстве (гражданстве), определяется несколькими чертами:
-
подданство постоянно;
-
оно действует вне связи со временем;
-
на него не могут быть распространены никакие оговорки о сроках давности;
-
подданство экстерриториально.
-
Население империи делилось на природных русских, инородцев и иностранцев. Подданными Всероссийского императора считались природные русские и инородцы.
-
До 1917 года не существовало единого акта, регулировавшего отношения гражданства – подданства. Большинство норм этого института можно найти в консульском уставе.
-
Основания приобретение русского подданства:
-
Рождение. Русским подданным считался любой рожденный от родителей, состоящих в российском подданстве.
-
Брак. Иностранка, вступая в брак с русским подданным, автоматически считалась вступившей в русское подданство. В случае прекращения брака русское подданство за ней сохранялось. Согласно русскому праву усыновление не влекло за собой автоматического изменения гражданства усыновленного.
-
Укоренение (натурализация).
-
Оптация.
-
Прекращение русского гражданства:
-
В принципе выход из гражданства запрещался
-
Вступление русского подданного в гражданство другого государства квалифицировалось законодательством как тяжкое преступление – измена.
-
В некоторых случаях закон разрешал совершать увольнение из подданства, которое давалось только высочайшей властью по докладу из Комитета Министров. К прекращению российского подданства вел брак русской с иностранцем.
Права и свободы русских подданных
-
Личная свобода. Государство строилось на патриархальных началах, до 1917 года трудно говорить о свободе личности. Освобожденным от всх податей и повинностей было только духовенство, привилегиями пользовалось дворянство, получившее право не служить, а его преследование - только по суду. 1861: крестьяне - "свободные сельские обыватели". Решительный переворот - Манифест от 17 октября 1905 года - "даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности". Устав уголовного судопроизводства 1864г. - арест возможен только если есть основания полагать, чо подозреваемый может уклониться от следствия.
-
Неприкосновенность имущества. Право частной собственности не признавалось за крестьянами до 1861г., однако формально они были принадлежностью земли, а не ее собственника.
-
Свобода совести. До и после 1906 года понималась как свобода вероисповедания. Понятие вводится указом "об укреплении начал веротерпимости" (17 апреля 1905). До него православие имело первенствующее значение, государь мог принадлежать только к этой вере, церковь могла убеждать в ее принятии иноверцев. Другие вероучения, кроме раскольников (считались еретиками), охранялись государством. Однако отпадение от православия квалифицировалось до 1905 года как уголовное преступление. При принятие иной христианской веры - имение берется под опеку, виновный ссылается в Сибирь. Отпадение в иноверие - утеря всех прав и бессрочная ссылка в каторгу. В смешанных браках дети православные, брак с иудеями запрещен. После 1905г. только последователи изуверских учений подлежат преследованию - старообрядцы и сектанты нет.
-
Свобода передвижений. Утверждение приписного характера правового статуса населения - 1649г. - отмена урочных лет (срока сыска беглых крестьян). Отлучка крестьянина свыше 30верст от места жительства - получить "пачпорт" от помещикаЭсвященника и зарегистрировать его у комиссара. Дворянство обязано участвовать в выборах в тех уездах, где их имения. Духовенство приписано к приходам или монастырям. Место жительства гупцов - где выдано гильдейское свидетельство, мещан -где записыны в обывательские книги, крестьян -где записаны в подушный оклад. а после 1885г. - в сельские общества, ремесленников и посадских - в месте отбывания повинностей, служащие - в своих ведомствах. До Екатерины 2 выезд из страны только по гос.нуждам. Первый закон о заграничных паспортах - 1817г. Самостоятельный выезд за границу - с 25лет. Выдача паспорта на 5 лет губернским правлением.
-
Право государственной службы. У всех подданных, имеющих привилегии или образование, кроме (согласно Уставу о гражданской службе): иностранцев, подкидышей, лиц податного сословия без специального образования, евреи, ограниченные в правах по суду. Сперанский: на службу принимаются только с высшим образованием. 1884г.: запрещение гос.и предпринимательской деятельности, совмещения нескольких постов.
-
Свобода слова. Основной государственный закон от 23 апреля 1906г. ст.37: "Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами". Круг субъектов, имеющих право издавать печатную продукцию, постепенно расширялся. Петр 1 - типографии в Москве и Питере. Могли быть при Академии наук, Сенате (Питер), при Синоде и Александровском монастыре (Москва). 1771: вольные типографии. Затем на иностранных языках. Указом 1865 года разрешается заводить типографии в столицах с разрешения генерал-губернатора, в других местах - начальника губернии. После 1905г. не нужно внесения залога для повременного издания, вводится явочный порядок регистрации издателей (тоже подавали заявление губернатору с прошением). Цензурный устав вводится в 1826г. Цель цензуры - дать произведениям словесности полезное или, по по крайней мере, безвредное для блага отечества направление. При Александре 2 цензура ослабляется. В Уставе о цензуре и печати снова ужесточается, но после 1906г. предварительная цензура совсем отменяется, устраняется полицейское вмешательство в дела печати - все вопросы решаются по суду.
-
Свобода собраний. Манифест от 17 октября 1905г. Согласно временным правилам 1906 собрания классифицировались на публичные (проводимые в закрытых помещениях и под открытым небом. нельзя близко от Императора, заседаний Гос.Совета и Думы. Под открытым небом - с разрешения властей.) и непубличные (можно проводить явочным порядком).
-
Право союзов.- Легализация объединений граждан, преследующих внеэкономические цели. До 1906г. - разрешительный порядок организации МВД или правительством. 4 марта 1906 г. был опубликован закон "О временных правилах об обществах и союзах". Согласно этому документу общественные организации могли учреждаться без предварительного разрешения. Государство брало на себя лишь функцию регистрации юридических лиц. Отказ в регистрации давался в двух случаях: если общество преследует цели, "противные общественной нравственности или воспрещенные уголовным законом, или же угрожающие общественному спокойствию и безопасности", либо если общество, преследующее политические цели, управляется из-за границы. Прекращение деятельности обществ и профсоюзов - в админимтративном порядке с правом обжалования в Сенат.
-
Право представительства. Появляется в 1905-07гг. Попытки были и ранее (например, Кондиции 1730, проекты Новосильцева и Сперанского). Народное представительство на основе всесословных выборов введено в 1906г. (до 1917). В основе Положения о выборах от 6 августа 1905 - повторение системы избрания земств, цензовая демократия. Выборы были косвенными, для управления учреждались губернские и уездные по делам выборов комиссии. 11 декабря сижен ценз для городских избирателей.
Обязанности российских подданных
-
Обязанность общего повиновения. В Московскую эпоху оформлялась присягой народа, избрании царя Земским собором. С Петра 1 закрепилась в законе, а после 1906г - верноподданнической присягой.
-
Государственные обязанности: отправение правосудия в качестве присяжных заседателей и другие.
-
Финансвовые повинности. Виды налоговых сборов к 1917: а) имущественные; б) промысловый налог; в) подоходный налог; г) акцизные сборы. Черное духовенство не платило основных налогов во время империи, дворянство до 1762г. - тоже. Однако оно платило все виды податей за крепостных. Крестьянство и мещане были обязаны подушной податью по ревизии 1718-1719гг. (до 1863 для городских жителей и до 1885 для крестьян).
-
Воинская повинность. До 1874 года рекрутирование, лежащее в основном на податных сословиях - горожанах и крестьянах, иногда рекрутировали детей духовенства ввиду их неграмотности. Эти новобранцы служили 4 года как вольноопределяющиеся. Изначально служба была пожизненной, при Николае 1 - 25 лет, после 1874г. - срочная служба, всеобщая воинская повинность ля мужчин, достигших 20 лет. От призыва освобождались: 1) по физическим недостаткам; 2) по семейному положению; 3) госслужащие; 4) духоенство и некторые профессии. Отсорчка: "для устройства имущественных и хозяйственных дел", для окончания образования.