56. Основания разграничения нп по отраслям и институтам

В основу разграничения норм права на отдельные отрасли положены предмет и метод правового регулирования.

ПредметПР – это общественные отношения, которые регулируются данной отраслью права. Это сфера, на которую распространяется действие права и которая находится под его юрисдикцией.

Пределы действия права образуют юр поле, за пределами – неправовое пространство

Предмет ПР – это сложная многоаспектная категория, которая включает в себя следующие элементы:

• субъект

• его поведение, деятельность, поступки

• объект

• юр факты – события, обстоятельства, которые служат причинами возникновения, изменения или прекращения правоотношений

Предмет имеет объективное содержание, он предопределен самим характером общ отношений

Общ отношения могут стать предметом правового регулирования, если:

• они отличаются устойчивостью, повторяемостью

• государство и общество заинтересованы в придании этим общ отношениям правовой формы (значит, заинтересованы в их защите и охране)

• отличаются способностью к внешнему контролю (судебному, административному, со стороны государства)

Предмет диктует выделение той или иной отрасли права, а затем эта отрасль приобретает специфический метод ПР

Метод ПР – это определенные приемы, способы, средства воздействия права на общ отношения. Отвечаем на вопрос: как осуществляется регулятивная роль норм права?

Если предмет имеет объективное содержание, то метод в значительной степени зависит от законодателя, который может выбирать тот или иной метод регулирования данной совокупности общ отношений или использовать различные комбинации методов.

Специфика метода зависит:

• от порядка установления прав и юр обязанностей

• от характера субъектов правоотношений (если субъект – народ, то это публичное право, которое имеет свои методы ПР)

• от характера и взаимосвязи прав и обязанностей (отношения субординации админ право)

• от путей и средств обеспечения субъективных прав (например, таким средством может выступать установление мер ответственности)

2 основных метода:

1) метод властных полномочий(авторитарный)

НП точно устанавливает порядок возникновения, содержание правоотношения, объем прав и обязанностей его участников, т.е. не предоставляет возможности выбора варианта поведения

Санкции – карательные (штрафные)

Этот метод широко используется в отраслях публичного права (в уголовном, админ, налоговом), в которых одной из сторон выступает гос орган с властными полномочиями

2)метод автономии

Гос-во устанавливает пределы, в камках которых участники могут сами определять свои права и обязанности. Субъекты равны между собой. Санкции – правовосстановительные. Например, с помощью этого метода регулируются гражданско-правовые, семейные отношения.

В ряде отраслей права могут действовать и другие методы (например, в трудовом праве – метод поощрений).

57. Систематизация законодательства и ее виды

СистематизацияНПА – это приведение их в единую систему, упорядочение. Систематизация позволяет:

• быстро отыскать нужный акт

• проследить его изменение, дополнение или отмену

• выявить пробелы, коллизии

• совершенствовать действующую сис-му зак-ва

Существует 4 способа систематизации НПА:

1. Учет– состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии НПА, которые необходимы для деят-ти данной организации, предприятия, фирмы, гос органа и т.д. Осн цель – возможность оперативно находить нужную правовую инф. Виды учета:

• картотечный – на карточке фиксир-ся либо реквизиты, либо весь текст НРА

• автоматизированный

• ведение контрольных текстов НПА

• фиксация реквизитов в спец журнале

2. Инкорпорация– подготовка и издание сборников НПА с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, организацию, а широкий круг субъектов. Акты публикуются в сборниках и собраниях с учетом последующих дополнений и изменений, но нормативное содержание акта остается неизменным. Виды инкорпорации:

• официальная – сам правотворческий орган подготовил и издал сборник или же утвердил собрание, подготовленное другим органом

• полуофициальная – собрания готовятся по поручению правотворческого органа, но потом издаются без его официально выраженного одобрения

• неофициальная – проводится научными учреждениями, коллективами, издательствами, отдельными учеными

3. Консолидация– сведение множества НПА в один укрупненный акт. Акты объединяются в новом акте без изменения, объединенные акты теряют силу. Консолидация осущ-ся только правотворческим органом и только в отношении ими принятых актов

4. Кодификация– систематизация действующего зак-ва, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта. Это один из видов правотворческой работы, тк предполагается принятие новых НП, совершенствование зак-ва по существу, изменение правового регулирования о.о и т.д.

Самый распространенный вид кодификационных актов – кодексы (крупные сводные акты, подробно регулирующие сферу однородных о.о)