26. Понятие органа государства, его признаки и виды

Орган государства- это лицо или группа лиц, наделенных государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государства. Это основной элемент механизма государства.

Признаки:

1. Гос. орган учреждается в особом установленном законом порядке (посредством выборов, назначения)

2. Активно участвует в практическом осуществлении ф-ций гос-ва, используя для этого соответствующие формы и методы

3. Наделен государственно-властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в НПА (право издавать обязательные правовые предписания и применять гос. принуждение)

4. Обладает компетенцией (круг предметов ведения и полномочий)

5. Обладает определенной организационной структурой (закреплено в законе)

6. Действует в определенном установленном законом порядке

7. Состоит из гос служащих, обладающих опр правами, обязанностями и объемом полномочий, определенным законом

8. Источником финансирования деятельности органа государства служит бюджет

9. ОГ действует от имени гос-ва

Классификация:

По принципу разделения властей:

• Законодательные

• Исполнительные

• Судебные

По способу создания:

• Первичные - получают свои полномочия от избирателей или в порядке наследования

• Вторичные - создаются первичными органами и от них получают властные полномочия (военные ведомства, органы прокуратуры)

По способу формирования:

• Избираемые - избираются гражданами на определенный срок

• Назначаемые - формируются избранными органами и зависят от них

По объему властных полномочий:

• Высшие – распространяют свои властные полномочия на всю территорию гос-ва (Президент, высшие суды, правительство, парламент)

• Региональные – только на террит соответствующего региона

• Местные

По количественному составу:

• Единоличные (президент, уполномоченный по правам человека)

• Коллегиальные (парламент, в его составе – министры)

По широте компетенции

• Общей компетенции - решают широкий круг вопросов государственной жизни (Правительство)

• Специальной компетенции (отраслевой) - специализируются на решении конкретных задач (МИД)

По условиям действия:

• действующие в обычных условиях

• в чрезвычайных условиях

27. Основные принципы организации и функционирования механизма государства

- это основополагающие требования, предъявляемые к построению и деятельности гос органов

• принцип субординации и координации

• принцип законности - осуществление своих функций в соответствие с законодательством

• иерархичность - все органы государства подконтрольны вышестоящим органам

• народовластие - народ - источник власти

• профессионализм - высокая квалификация кадров

• ответственность - недопущение нарушения закона в своей деятельности

• оптимальность построения и структуры гос аппарата, эффективность его деятельности

• профессионализм и компетентность гос служащих

• защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их проф деятельность

• приоритет прав человека

  • признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина является смыслом и содержанием деятельности гос аппарата

  • основным критерием оценки работы гос органов служит полнота обеспечения прав и свобод человека государством

• разграничение компетенции и сфер деятельности между различными органами

• открытость гос службы, т.е. доступность общественному контролю

• равный доступ граждан к гос службе

• принцип разделения властей