Misceve_samovrjaduvannja_v_Ukrajini

необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради таїїорганів.

5.Депутат місцевої ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчої влади чи на іншій посаді, на яку поширюються вимоги Конституції та законів України

не може поєднувати свою службовущододіяльністьобмеженная ційсумісництвапосаді з посадою, сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови

81

йогоучастювдепутатськихперевірках; 5) не допускати образливих висловлювань, не використову-

вати у публічних виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій, їх керівниківта іншихпосадовихчислужбовихосіб,депутатських груп, фракцій,окремихдепутатівмісцевихрад;

6) не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов’язані зі здійсненнямнимдепутатськихповноважень.

82

шення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісієюізакінчуютьсявденьвідкриттяпершоїсесіїцієїрадинового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якоїйогообрано.

Повноваження депутата місцевої ради, обраного замість того депутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата місцевої ради

83

84

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

•обиратийбутиобранимдоорганіввідповідноїради;

•офіційнопредставлятивиборцівувідповіднійрадітаїїорганах;

•пропонуватипитаннянарозглядрадитаїїорганів;

• вносити пропозиції і зауваження щодо порядку денного засіданнярадитаїїорганів;

• подавати на розгляд ради та її органів пропозиції з питань, пов’язанихзйогодепутатськоюдіяльністю;

•подаватинарозглядрадитаїїорганівпроектирішеньзпитань, Щоналежатьдокомпетенціїтакоїрадичиїїорганів,атакожвносити поправки до таких рішень. Це дуже важливе повноваження. Скажімо, рада ухвалює низку внутрішніх нормативних документів: регламент, різного роду положення, статути тощо. Від того, які норми та процедури депутат закладе в ці документи, залежатиме процес розгляду всіхпитань,щохвилюютьвиборців;

• вносити пропозиції про те, щоб на пленарному засіданні ради заслухатизвітабоінформаціюпредставникачипосадовоїособибудьякого органу, підзвітного чи підконтрольного раді, а також інформаціюпредставниківчипосадовихосібіншихорганів,щодіютьнатериторіїради,якщотакаінформаціяпотрібнадлявирішенняпитань,які належать до компетенції ради. Звичайно, кожну таку пропозицію депутати мають розглянути відповідно до регламенту й проголосувати щодо неї. В такий спосіб рада може викликати на своє засідання будь-якого начальника ЖРЕПу, управління житлово-комунального господарствачиіншогочиновника;

•оголошуватиназасіданняхрадитаїїорганівтекстизаяв,звернень,пропозиційгромадянтагромадськихоб’єднань,якщотакідокументи мають суспільне значення (наприклад, вимоги пікетників, що зібралисяпідстінамиміськоїради);

• брати участь у дебатах на засіданні ради, звертатися з запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, особі, яка головує назасіданні.

85

КОМПЕТЕНЦІЯ, ПОВНОВАЖЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЦЕВИХ РАД

єстрованих на відповідній території, незалежно від форм власності. Щоправда, закон не дає визначення «відповідної території», однак, у будь-якому разі, в це поняття входить територія округу, по якому обранийдепутат.Крімтого,депутатиміської(якщойдетьсяпромісто обласного значення), районної та обласної рад можуть звертатися з запитами до голови місцевої державної адміністрації, його заступників, керівників відділів та управлінь з тих питань, котрі належать до компетенції ради. У такому зверненні депутат може вимагати, щоб відповідальні особи (адресати його запиту) розв’язали певну проблему, дали офіційне пояснення чи виклали позицію з питань, що мають важливе значення для виборців округу і належать до компетенціїради.

Вартозауважити,щозаконодавствоневстановлюєєдинихпроцедурних норм, за якими депутат подає запит, а рада його приймає. Тому в кожній раді діють свої правила, відображені в її Регламенті. У законі визначено лише те, що запит може подати депутат або група депутатів у письмовій чи усній формі на пленарному засіданні ради абопередтакимзасіданням.

Письмову відповідь на запит потрібно дати протягом того терміну, який встановить рада. Якщо розглянути запит протягом визначеного часу неможливо, то адресат має повідомити про це раді в письмовій формі, вказавши об’єктивну причину затримки. У цьому поясненні також належить запропонувати інший термін для відповіді, який, однак, не може тривати довше, ніж місяць від дня одержання запиту. Відповідь на запит депутати в разі потреби можуть обговорити на засіданні ради. У такому разі потрібно, щоб на такому

86

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

розгляді наполягали не менше ніж 1/4 депутатів, присутніх на засі- данні ради. Як саме має виглядати це «наполягання», в законі не визначено.

У запитах порушують важливі питання, що турбують виборців. Однак жодних правових наслідків процес надсилання запиту зазвичай не має (відповідь на запит — це лише виклад позиції компетентного органу). Попри те, запити депутатів місцевих рад можуть відігравати вагому роль у житті громади, бо відбивають позицію не одногодепутата,авсієїради.Місцеварадавиконуєнизкуустановчих та господарських функцій у межах певної території. Тому керівники підприємствіпосадовіособиорганіввладипростозмушенідетально розглядатидепутатськізапити.

Завдяки публічності процедури депутат, який подає запит, може успішно вирішувати питання, що їх висувають перед ним виборці. Для прикладу наведемо запит групи депутатів міської ради до мера про будівництво нового водогону; запит депутата обласної радищодовведеннявексплуатаціюпереробногозаводутощо.

87

КОМПЕТЕНЦІЯ, ПОВНОВАЖЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЦЕВИХ РАД

Зразок

ДЕПУТАТ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

VI СКЛИКАННЯ

Петренко Олексій Васильович

Центральна площа, 1, м. Чернівці, 58002, тел. (0372) 000000, тел./факс 000000,

E-mail: document@rada.cv.ua

Депутатський запит

Начальнику контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області

Керуючись статтями 21-22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», прошу здійснити перевірку правильності використання КП «Містобуд» бюджетних коштів, виділених Чернівецькою міською радою на реконструкцію ЗОШ №32 під ДНЗ №31 «Веселка» - центр розвитку дитини по вул. Ковельській, 182 у м. Чернівці та у встановлений законом термін поінформувати мене про результати перевірки.

88

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

У К Р А Ї Н А

Чернівецька міська рада

8 сесія VІ скликання

Про депутатський запит депутата Чернівецької міської ради Петренка О.В. до начальника контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області (П.І.Б.)

Заслухавши депутатський запит депутата Чернівецької міської ради Петренка О.В. до начальника контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області щодо здійснення перевірки правильності використання КП «Містобуд» бюджетних коштів, виділених Чернівецькою міською радою на реконструкцію ЗОШ №32 під ДНЗ №31 «Веселка» - центр розвитку дитини по вул. Ковельській, 182 у м. Чернівці, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 21, 22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Чернівецька міська рада

ВИРІШИЛА:

1.Направити для розгляду начальнику контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області депутатський запит депутата Чернівецької міської ради VI скликання Петренка О.В. щодо здійснення перевірки правильності використання КП «Містобуд» бюджетних коштів, виділених Чернівецькою міською радою на реконструкцію ЗОШ №32 під ДНЗ №31 «Веселка» - центр розвитку дитини по вул. Ковельській, 182 у м. Чернівці (додається).

2.Запропонувати Контрольно-ревізійному управлінню у Чернівецькій області за результатами проведеної перевірки про виявлені недоліки чи порушення у використанні бюджетних коштів надати інформацію Чернівецькій міській раді та автору депутатського запиту, а також вжити передбачених чинним законодавством України заходів.

3.Контрользавиконаннямцьогорішенняпокластинасекретаряміськоїради.

89

КОМПЕТЕНЦІЯ, ПОВНОВАЖЕННЯ

ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЦЕВИХ РАД

 У законі визначено, що депутатське звернення — це

викладена в письмовій формі вимога депутата вирішити те чи те питання, що пов’язане з його депутатською діяльністю.

татськізапзверненняту свідчать про діяльність місцевих депутатів як

представників певного округу. Проте, після виборів на пропорційній основі статус депутатського звернення для відповідної категорії депутатів місцевих рад зазнає суттєвих змін. Депутатське звернення -лишезвичайнаформареагуванняназверненнягромадян,анеєеле- ментомлобістськихзаходівстосовноінтересівпевногоокругу.

Як вже було зазначено, до повноважень депутата місцевої ради належить також право оголошувати на засіданнях ради та її органів тексти звернень, заяв, резолюцій, петицій громадян чи їхніх об’єднань, якщо такі звернення мають суспільне значення. Вказана норма закону дає можливість виборцям бути почутими, якщо йдеться про якісь суспільні ініціативи, акції протесту тощо. Процедуру, за якою виборці реалізовують це право через депутата, кожна радавизначаєсамостійноусвоїхвнутрішніхдокументах(Регламенті, положеннях тощо). Припустимо, в Регламенті цього органу не вказано, що пікетники, які зібралися біля міськради, можуть передати

90