16. Порядок прийняття законів. Стадії законодавчого процессу

ЗУ можуть бути прийняті народним голосу ванням (всеукр.референдумом). Референдум– це безпосереднє волевиявлення народу, спря моване на встановлення, зміну чи скасування правов.норм. Відповідно до ЗУ“Про всеукр. та місц. референдуми”, референдум – це спосіб прийняття громадянами Укр шляхом голосуван зак, інших рішень з важливих питань загально держ і місц. значення. Референдум – особливий вид правотворчості, коли верховним законно давцем, творцем П виступає сам народ, минаючи представницькі та інші орг.вл. Зак. передбачає певний комплекс організаційних процедур, які передують безпосередньому голо суванню. Це–утворення дільниць для голосу ван, комісій з референдуму, складання списків виборців, ознайомлення з ними виборців, висвітлення в ЗМІ ходу підготовки референду му . Після цього настає 3 стадія – прийняття зак.референдумом, коли народна воля мате ріалізується в конкретних актах всенародн. голосування. Закон чітко регламентує цю процедуру, яка здійснюється у відповідності з установленими принципами. Зак. передбачає, що проект зак. вважається ухваленим громадя нами, якщо за нього було подано більшість голосів громадян від числа тих, хто взяв участь у референдумі. На практиці це означає,що закон може бути прийнятий за умови, якщо за нього проголосувало більше 25% всіх грома дян, що мали П брати участь у референдумі.

Законодавчий процес-діяльність визначених Зак суб’єктів, що включає етапи ї здійснюється за встановленою процедурою, пов’язана з поданням до законод.орг. законопроектів, розглядом, прийняттям і введенням у дію Зак.

Стадії зак-вчого процесу:

-зак-вча ініціатива-здійснюється поданням законопроекту до ВР. Суб’єктами зак-вчої ініціал. є КМУ, Презид, нардеп, Нац.банк. Потім ВР реєструє зак-вчу пропозицію або може повернути законопроект суб’єкту ініціативи;

-підготовка проекту закону до розгляду його у ВР;

-розгляд проекту зак.ВР у профільних комітетах ВР. Внесення до порядку денного ВР. Розгляд у 1-му читані: законопроект може бути відхилено, внесено на всенародне обговорення, повернення не доопрацювання; у 2-му читанні- законопроект може бути відхилено, внесено на всенародне обговорення, повернення не доопрацювання; розгляд на 3-му читанні- законопроект може бути відхилено, відкладено голосування до прийняття інших рішень, схвалення законопроекту і винесення його на всеукр. референдум, повернення не доопрацювання;

-прийняття та визначення умов введення в дію Зак, направлення його на підпис Презид- ВР приймає Зак на відкритому пленарному засіданні шляхом голосування більшістю нардепів, Зак підписує голова ВР, а потім Презид-Зак повинен відповідати структурі залежно від його змісту. Президент може накласти Вето-зауваження та пропозиції до законопроекту і повернення на розгляд у 3му читані;

-Підписання Зак Презид- Голова ВР підписує зак у 7денний строк з дня прийняття. Презид протягом 15 днів з дня отримання підписує Зак та офіційно оприлюднює його у ЗМІ.

-набрання чинності Зак-через 10 днів з дня офіційн.оприлюднен. або з дня офіційн. опублікування. Офіц.опублік.не пізніше 10днів підписаного Презид. в газеті”Голос Укр” та не пізніше 30днів у „Відомостях ВР”. Не оприлюднення підписаного Презид Зак не є перешкодою для його офіційн.опублікуваня.