- •1.Фінансове право:поняття,предмет,метод.
- •2.Система фін.Права.
- •3. Суб`єкти фінансового права.
- •4.Держава як суб`єкт фінансового права.
- •5.Колективні субєкти фін.Права.
- •6.Джерела фін.Права.
- •6.1.Фінансове законодавство, його сучасний стан та проблеми розвитку.
- •7.Класифікація фінансово-правових актів.
- •7.1.Міжнародні правові акти в системі джерел фінансового права України.
- •8.Назвіть способи встановлення моменту вступу в дію фінансово-правових актів.
- •9.Правосуб`єктність в фінансовому праві
- •9.1.Наука фінансового права і фінансове право.
- •10. Місце фінансового права в системі права держави.
- •11.Назвати особливості, що відрізняють фінансове право від інших галузей права.
- •11.1.Фінансово-правові норми, їх види, особливості та зміст.
- •12. Поняття і риси фінансово-правових норм.
- •13.Поянття і структура фін.-прав.Норми
- •14.Класифікація фінансово-правових норм.
- •15.Дія фін.-прав.Норм у часі, в просторі та за колом осіб.
- •16.Поняття і риси фін.Правовідносин.
- •17. Поняття і види фін правовідносин.
- •18.Склад фін правовідносин.
- •19.Субєкти фін правовідносин і субєкти фін права.
- •20.Юридичні факти як підстава виникнення, зміни і припинення фінансових правовідносин.
- •21.Поняття і мета фінансової діяльності.
- •22.Методи фін.Діяльності Держави.
- •23.Принципи фін.Діяльності д.
- •24.Форми фінансової діяльності держави.
- •25.Елементи фінансової політики держави
- •26.За яких умов грошові операції органів державного управління віднос до фінансової діяльності держави?
- •27.Фінансова системи України.
- •27.1.Бюджетне право як підгалузь фінансового права України.
- •28.Понятття бюджету.
- •28.1.Бюджетна система України та її принципи.
- •29.Складові частини бюджету.
- •30.Бюджетний період.
- •32.Зведений бюджет.
- •33.Несвоєчасне прийняття місцевих бюджетів.
- •34. Чим забезпечується єдність бюджетної системи України?
- •36.Загальний фонд бюджету.
- •37.За яких обставин може бути змынено Бюджетний період.
- •38.Спеціальний фонд бюджету.
- •39.Затвердження місцевих бюджетів.
- •40.Резервний фонд бюджету.
- •41.Проект рішення про місцевий бюджет та матеріалb,що до нього додаються.
- •42. Поняття і види міжбюджетних трансфертів.
- •43.Безспірне списання коштів бюджету.
- •44.Звітність про виконання місцевих бюджетів.
- •45.Бюджетні призначення.
- •46.Порядок складання місцевих бюджетів.
- •47.Міжбюджетні трансферти.
- •48.Бюджетна система.
- •49.Розкрити співвідношення між поняттями “бюджетний устрій” і “бюджетна система”.
- •50.Правовий режим неподаткових платежів до бюджету.
- •51.Схвалення проекту закону про державний бюджет.Матеріали,що подаються до нього.
- •52.Міжбюджетні трансферти між місцевими бюджетами.
- •53. Фінансування бюджету.
- •54.Поняття і стадіїї бюджетного процесу.
- •54.1.Учасники бюджетного процесу
- •55.Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості
- •56.Субвенції.
- •57.Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
- •58.Принципи бюджетної системи.
- •59.Звітність про виконання Державного бюджету.
- •60.Контроль за дотриманням бюджетного законодавства.
- •61.Розгляд проекту закону про Державний бюджет у першому читанні.
- •62.Трансферти, які надаються з Державного бюджету місцевим бюджетам.
- •63.Витрати бюджету та видатки бюджету. Співвідношення.
- •64.Бюджетна класифікація.
- •65.Підготовка проекту закону про Державний бюджет до другого читання.
- •66.Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
- •67.Органи заг компетенції за дотриманням бюджетного законодавства. Їх повноваження.
- •68.В яких випадках дозволяється приймати Державний бюджет з дефіцитом або профіцитом.
- •69.Розгляд проекту закону про Державний бюджет у другому читанні.
- •70.Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України (назвати приблизно 10 основних).
- •71.Бюджетний розпис.
- •72.Класифікація доходів бюджету.
- •73.Розгляд проекту закону про Державний бюджет у третьому читанні.
- •74. Правовий режим цільових бюджетних фондів д.
- •75.Бюджетний запит.
- •76.Класифікація видатків бюджету.
- •77.Бюджетні призначення в разі несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет.
- •78.Бюджетне асигнування.
- •79.Організація виконання державного бюджету.
- •80.Позички та запозичення до місцевих бюджетів.
- •81.Поняття і види бюджетних правопорушень.Призупиненя бюджетних асигнувань.
- •82.Бюджетний устрій.
- •83.Бюджетні повноваження у.
- •84.Виконання Державного бюджету за доходами.
- •84.1.Відповідальність за бюджетні правопорушення.
- •85.Заходи, що застосовуються до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення.
- •86.Бюджетно-правові відносини.
- •87.Головні розпорядники бюджетних коштів.
- •88.Виконання Державного бюджету за видатками.
- •89.Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування.
- •90. Види державних органів, що здійснюють фінансову діяльність держави.
- •91. Система і повноваження фін органів д.
- •93. Повноваження держ органів заг компетенції в галузі управління фін діяльністю д.
- •94.Система і завдання органів держ.Податкової служби.
- •95.Дайте порівняльну характеристику завдань державної податкової служби та контрольно-ревізійної служби України.
- •96. Функції органів Державної контрольно-ревізійної служби
- •97.Права органів Держ.Казанчейства.
- •98.Функції Головного упр.Держ.Казначейства Укр.
- •99.Функції Державного казначейства.
- •100.Правове положння контрольно-ревізійної служби.
- •101.Правове положення Держ.Казначейства Укр.
- •102.Правове положення Рахункової палати.
- •103 Органи, що здійснюють управління фін діяльністю
- •104.Права і обов’язки органів Держ. Податкової служби.
- •105.Роль вру в управлінні державними фінансами в у
- •106.Порівняльна характеристика функцій дпау, державних податкових адміністрацій обласного рівня і державних податкових інспекцій.
- •108.Функції Мінфіна.
- •109. Поняття і мета державного фінансового контролю.
- •110.Види фінансового контролю.
- •111.Назвіть види методів фінансового контролю.
- •112.Повноваженя Рахункової палати в галузі упр.І контролю за фін.Діяльністю.
- •113.В чому полягає відмінність між об`єктом і предметом фінансового контролю.
- •114.Органи фінансового контролю.
- •115.Роль Президента України при виконанні функцій фінансового контролю.
- •116.Національний банк як орган фінансового контролю.
- •116.1.Правова природа запозичень
- •117. Поняття і функції державного кредиту.
- •118.Охарактеризуйте рефінансування державного боргу.
- •119.Державний кредит.
- •120.Державний борг.
- •121. Правове регулювання держ видатків в Україні. Склад держ видатків.
- •122.Вкажіть, в чому полягає відмінність державних фінансів від приватних фінансів.
- •123.Проведіть розмежування понять фінансові відносини і грошові відносини.
- •124.Поясніть різницю між фінансами і грошима.
- •125. Методи формування грошових фондів.
- •126.Методи розподілу грошових фондів.
- •127.Методи використанння грош.Коштів.
- •128. Види перевірок
- •128.1.Правові засади аудиторської діяльності в Україні.
- •129. Аудит.
- •130.Види ревізій.
- •131.Організація страхування в Україні.
- •132.Поняття і функції страхування.
- •133.Основні галузі і види страхування.
- •134.Передача державного права на здійснення видатків.
- •135.Передача видатків на виконання повноважень.
- •136. Розкрити співвідношення понять кошторисно-бюджетне фінансування та кошторис витрат.
- •137.Правові основи кошторисно- бюджетного фінансування.
- •138.Загальнодержавні збори.
- •140.Фінансово-правова відповідальність: поняття і особливості.
- •141.Фінансове правопорушення: склад і види.
- •141.1.Поняття податкового права, особливості податкових правовідносин.
- •142.Поняття і види податків.
- •142.1.Функції, ознаки та види податків і зборів (обов'язкових платежів).
- •143.Порівняльна х-ка понять податкова система і система оподаткування.
- •144.Правове регулювання оподаткування в Україні.
- •144.1.Правове регулювання місцевих податків і зборів, їх види.
- •145.Податки з юрид. Осіб.
- •146.Податки з фізичних осіб
- •147.Змішані податки.
- •149.Державне регулювання надання фінансових послуг.
- •150.Правове регулювання створення та функціонування фінансових установ.
115.Роль Президента України при виконанні функцій фінансового контролю.
Контрольні функції Президента України в сфері фінансової діяльності випливають з його статусу як глави держави і глави виконавчої влади в Україні. Президент України безпосередньо здійснює свої контрольні функції, наприклад коли він підписує закони України про регулювання фінансової діяльності. Водночас необхідно відзначити, що президентська вітка державного контролю за фінансами в Україні ще остаточно не сформувалась.
Зокрема, 20 липня 1995 року Президент України підписав Указ «Про націонапьний аудиторський комітет України». Він створений при Президенті України. Основне призначення цього комітету полягає в аналізі ефективності, економічності і правильності використання державних фінансових ресурсів. Комітет перевіряє головним чином рух бюджетних коштів на найвищому рівні — Кабінету Міністрів України, окремих міністерств і відомств. В необхідних випадках контроль Національного аудиторського комітету України проводиться включно до первинних ланок бюджетних установ і закладів
116.Національний банк як орган фінансового контролю.
НБУ зд-нює ФК по відношеннб до комерц.банків для уникнення зовн.і внутр.ризику,їх філій,відділень.
Зовіншній банківський ризик-ризик ліквідності-(валютний ризик,ризик валютних курсів,зміна облікової ставки,ризики в комерційних банках,ризик з цінними паперами);
Внутр.банк.ризики-пов’язані з людським фактором(зміна керівництва,пограбування--забезпечення служб.охорони);-технічні фактори(відповідні сисетми охорони.страхування).
НБУ в залежності від ступеня нагляду по віднош.до комерц.банків в залежності від рівня виконання дисципліни:-загальний нагляд;-інтенсивний;-нагляд високого ступеня.
-Загальний-по віднош.до банків.що є фін.-благодійними,не вчиняють порушенб банк-го зак-ва;
-Інтенсивний-до банків,які х-ся стабільністю,иожуть зд-ти деякі правопорушення,або не виконувати деякі норми;
-Нагляд високого ступеня-які можуть мати незадовільний фін.стан,систематично зд-ти правопоршення 2 і більше,грубе порушення.
116.1.Правова природа запозичень
Запозичення - операції, пов'язані з отриманням бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, в результаті яких виникають зобов'язання держави, АРК чи місцевого самоврядування перед кредиторами (ст. 2, п. 21 БКУ).
З правового погляду інститут державних та місцевих запозичень – це урегульовані правовими нормами суспільні відносини, які виникають, змінюються чи припиняються у процесі акумуляції державою, органами АРК чи місцевого самоврядування тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб на принципах добровільності, строковості, відплатності та повернення з метою вирішення публічних цілей і завдань держави та органів місцевого самоврядування – покриття бюджетного дефіциту, регулювання грошового обігу. При цьому, запозичення становлять специфічний вид управлінської діяльності держави в особі уповноваженого нею органу – Міністерства фінансів або іншого уповноваженого фінансового органу - з приводу формування боргу та визначення його структури; управління боргом, його обслуговування, погашення, обліку та контролю.
Запозичення бувають у 2-х формах:
1) публічні – державні, місцеві;
2) приватні – банківські.
Спільне між ними:
а) вони є складовими частинами самостійної ланки фінансової системи України – кредит;
б) базуються на єдиних принципах кредитних відносин (строковості, відплатності, повернення), об`єднуючи два зустрічні потоки: залучення, акумуляція тимчасово вільних коштів, накопичення їх у кредитодавців та надання уже зосереджених коштів позичальникам.
Відмінність:
а) у 1) позичальником є, як правило, держава або орган місцевого самоврядування, а кредитодавцем – ФО та ЮО; у 2) позичальником є ФО та ЮО, а кредитодавцем кредитна установа;
б) потреба у 1) обумовлена недостатністю фінансових ресурсів держави, органів місцевого самоврядування для вирішення їх публічних цілей і завдань; у 2) – пов`язані із недостатністю коштів ФО та ЮО для приватних цілей;
в) наслідком у 1) є державний (місцевий) борг; наслідком у 2) є укладення кредитного договору.
Кошти, залучені на основі державної позики, надходять у розпорядження державної влади, що перетворює їх на додаткові фінансові ресурси. Мобілізовані таким чином кошти насамперед має бути призначено для покриття бюджетного дефіциту. Держава може виступати й як кредитор, надаючи позики ФО та ЮО, іноземним державам і міжнародним організаціям, і як гарант у тих випадках, коли вона бере на себе відповідальність за виконання зобов'язань ФО та ЮО. У зв'язку з цим розрізняють внутрішню державну позику, внаслідок якої утворюється внутрішній державний борг, і зовнішню державну позику, в ході якої утворюється зовнішній державний борг.
Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України встановлюються порядок утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргу, що деталізується в Указах ПУ, постановах КМУ, нормативних актах міністерств, відомств, органів місцевої влади. Загальні правові засади у сфері державних запозичень визначені також у БКУ, ЗУ "Про державний внутрішній борг", ЗУ про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період.
Предметом бюджетного запозичення згідно з чинним законодавством можуть бути:
1. Цінні папери. ЗУ "Про цінні папери та фондовий ринок" визначає такі види цінних паперів, що можуть засвідчувати боргове зобов'язання бюджету, відповідно, державного або місцевого: • облігації місцевих позик; • державні облігації України; • казначейські зобов'язання України;
2. Боргові угоди – кредитні угоди (угоди про позику) та інші документи, якими оформляють державне запозичення в межах, визначених ЗУ про Державний бюджет України.
Згідно із ст. 54 ЗУ "Про Національний банк України" Національному банку забороняється надавати прямі кредити як в національній так і в іноземній валюті на фінансування витрат Державного бюджету України.
Право на здійснення запозичень належить:
1) державних внутрішніх і зовнішніх запозичень – державі в особі Міністра фінансів України за дорученням КМУ;
2) внутрішніх місцевих запозичень – лише ВР АРК та міським радам;
3) зовнішніх місцевих запозичень – міським радам міст з чисельністю населення понад 800 тисяч мешканців (за офіційною статистикою на день рішення про таке).
Кошти, що надходять від запозичень, не можна вважати доходами бюджету, оскільки вони підлягають поверненню і залучаються на платній основі, що передбачає сплату відсотків за кредит, що обов'язково відображаються у ЗУ про Державний бюджет України на відповідний рік. Запозичення використовують на: рефінансування зобов'язань за раніше розміщеними борговими інструментами; фінансування дефіциту державного бюджету; фінансування державних програм відповідно до пріоритетних напрямів розвитку економіки України.
Законодавство забороняє використовувати суми запозичень для фінансування поточних видатків та використовувати запозичення на цілі, не передбачені законодавством, за винятком випадків, коли це необхідно для збереження загальної економічної рівноваги.
Граничний обсяг внутрішнього та зовнішнього державного боргу, боргу АРК чи місцевого самоврядування, граничний обсяг надання гарантій встановлюється на кожний бюджетний період відповідно ЗУ про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет. Величина основної суми державного боргу не повинна перевищувати 60 відсотків фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту України.
Погашення державного боргу - це здійснення платежів на виконання державних боргових зобов'язань перед кредиторами щодо погашення основної суми боргу. Засобом для погашення відсотків за користування державною позикою служать податкові надходження. Державні позики сьогодні - це податки завтра. Деякі платники податків є власниками державних цінних паперів і отримують відсотки за цими паперами й разом з тим сплачують податки, що частково йдуть на виплати державних позик. Основні відмінності між податками й позиками:
1) безповоротно сплачують державі, в той час як
2) підлягають поверненню;
1) мають примусовий характер, а
2) переважно добровільний;
1) притаманний однобічний рух коштів, а у випадку
2) держава видає зустрічні фінансові зобов'язання;
2) збільшують державні витрати, тобто функціонування державної позики обумовлює утворення державного боргу, в той час як
1) не вимагають додаткових витрат на відшкодування.
Суспільне значення державних запозичень полягає в їх фіскальній і перерозподільчій функціях. Позитивний вплив фіскальної функції - це рівномірний розподіл податкового тягаря за часом. Вага податкового тягаря, що розповсюджується на інші покоління, залежить від термінів запозичення коштів і відсотків за позикою, які сплачує позичальник. Перерозподільча функція зводиться до того, що при проведенні правильної позичкової політики може бути вилучено з обігу значні вільні кошти, які держава перерозподілить між галузями народного господарства, підприємствами й іншими суб'єктами, що хазяйнують, і мають суттєве соціальне та економічне значення для суспільства.