- •Вопрос 1 Предмет политологии, её задачи и функции как науки и учебной дисциплины
- •Вопрос 2 Политика как общественное явление и объект исследования
- •Вопрос 3 Методы политического исследования
- •Вопрос 4Политическая мысль древнего мира
- •Вопрос5 Политические учения Средних веков
- •Вопрос 6 Политическая мысль Нового времени
- •Вопрос 7Общественно-политическая мысль России 19-20 веков
- •Вопрос 8 Либерализм и неолиберализм
- •Вопрос 9 Консерватизм и его модификации
- •Вопрос 10Социал-демократизм в современном мире
- •Вопрос 11 Возникновение и становление политической теории марксизма
- •Вопрос 12 Фашизм: идеология и политика
- •Вопрос 13 Субъекты и объекты политики
- •Вопрос 14 Проблемы взаимодействия личности и государства
- •Вопрос 15 Права человека и гражданина и их роль в гуманизации личности
- •Вопрос 16 Политическая социализация личности: сущность, основные факторы и институты
- •Вопрос 17 Политическое участие. Основные виды и формы участия граждан в политической жизни
- •Вопрос 18Политическая власть, её природа и сущность
- •Вопрос 19 Разделение властей как теория и принцип
- •Вопрос 20 Легитимность политической власти
- •Вопрос 21Понятие, структура и функции политической системы общества
- •Вопрос 22Государство как институт политической системы общества
- •Вопрос 23 Типы и формы государства. Проблемы российского федерализма.
- •Вопрос 24 Правовое государство и гражданское общество. Проблемы и перспективы его формирования в России
- •Вопрос 25 Понятие политической партии
- •Вопрос 26 Типология партий
- •Вопрос 27 Партийные системы
- •Вопрос 28 Проблемы формирования партийной системы в современной России
- •Вопрос 29Демократия как форма общественной власти
- •Вопрос 30 Авторитарные итоталитарные политические режимы
- •Вопрос 31 Группы интересов и их место в политической системе общества
- •Вопрос 32 Политическое лидерство
- •Вопрос 33 Политическая элита
- •Вопрос 34 Избирательный процесс и формирование органов государственной власти
- •Вопрос 35Особенности избирательной системы рф
- •Вопрос 36 Понятие и сущность политической культуры
- •Вопрос 37 Типология политической культуры
- •Вопрос 38 Политическая культура России
- •Вопрос 39 Политическая модернизация: сущность, кризисы политического развития
- •Вопрос 40 Политические конфликты и пути их урегулирования
- •Вопрос 41 Политическое решение как центральный элемент политического управления
- •Вопрос 42 Политическое прогнозирование и моделирование
- •Вопрос 43 Мировой политический процесс и внешняя политика государства
- •Вопрос 44 Политический процесс: понятие, основные этапы, типология. В 44
- •Вопрос 45 Политический консалтинг
- •Вопрос 46 Политический маркетинг в избирательной системе
Вопрос 23 Типы и формы государства. Проблемы российского федерализма.
Понятие типа государства и типология государств
Типология государств - это их специфическая классификация.
Осуществляется она в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства.
Согласно формационному подходу, существуют следующие типы государства: Рабовладельческое государство возникло в результате разложения первобытнообщинного строя, появления частной собственности и классов. Феодальное государство характеризуется неограниченной властью собственников земли – феодалов. Буржуазное государство, возникшее на индустриальной стадии развития производства, основывается на формальном равенстве людей перед законом. Социалистическое государство - политическая часть надстройки над экономическим базисом социализма, тип государства, приходящий на смену буржуазному государству в результате социалистической революции, его основная цель построение социалистического общества.
При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т.п.). Выделяются следующие типы цивилизаций: древние государства; средневековые государства; современные государства.
Кроме того, существуют и другие подходы к классификации государства.
В зависимости от уровня экономического развития, государства делятся на: развивающиеся (иногда их называют аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых и т.д.); индустриальные (основу экономики этих государств составляет промышленность); постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научнотехническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере).
В зависимости от политического режима различают: демократические государства; авторитарные государства; тоталитарные государства.
В зависимости от формы правления государства делятся на:монархии; республики.
В зависимости от господствующей идеологии существуют государства: идеологизированные государства - это государства, в которых существует официально признанная идеология, следование которой считается обязательным. Они подразделяются на две группы: религиозные – в качестве идеологии выступает официальная религия; государства с политической идеологией - здесь существует официально провозглашенная политическая доктрина, постулаты которой определяют политическую и правовую систему в данном государстве (например, социалистические государства) и деидеологизированные- здесь официальная идеология отсутствует.
Понятие формы государства.
Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства, показывающая взаимосвязь между различными органами государства, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране. Выделяют три основных элемента в форме государства: форму территориального (государственного) устройства, форму правления, политический (государственный) режим.
Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить: особенности исторического развития государства; исторические традиции; различные политико-правовые идеи; национальный состав населения; внешние факторы (международное положение и т.д.).
Форма государственного устройства – это территориальноорганизационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и региональных органов власти. Различают унитарные государства, федерации и конфедерации.
Унитарные государства, как правило, образуются в странах с мононациональным населением и имеют следующие признаки: полное территориальное единство государства, это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью; для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства; единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система; единая система законодательства для всего государства; одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются. Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).
Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки: существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации; возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации; две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения; субъекты федерации могут иметь свою
судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации; двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.
Конфедерации – это временные союзы суверенных государств, образованные для осуществления определенных совместныхцелей. Единые органы власти и управления в них отсутствуют. Примерами конфедераций являются Швейцария (1291-1798 гг. и 1815-1848 гг.), Германия (1815-1867), США (1776-1787).
Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.
Монархия обладает следующими признаками: это, как правило, единоличное правление; власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству. Выделяют две разновидности монархической формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.
В абсолютной монархии власть монарха безусловна и не ограничена никакой иной властью. В государстве отсутствуют какиелибо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством.
Ограниченные (парламентские) монархии характеризуются тем, что власть монарха ограничена Конституцией, на основании которой в государстве действуют два института высшей власти: монарх и парламент, которые делят между собой полномочия.
В зависимости от объема полномочий монарха конституционные монархии можно разделить на дуалистические и парламентарные. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что парламенту принадлежит законодательная власть, а монарх возглавляет исполнительную власть, обладая реальными властными полномочиями в этой области (Марокко, Иордания, Кувейт). Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх лишен реальных полномочий и в области законодательной, и в области исполнительной власти. Он выполняет представительские функции во внешних сношениях и во внутренней политике. Должность монарха существует, как дань традициям и обусловлена культурно-историческим наследием страны(Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Япония и др.).
Для республиканской формы правления характерны следующие признаки: высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок; должностные лица несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Выделяют два вида республик: президентскую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится в основном по порядку формирования правительства и его ответственности.
В президентской республике глава государства самостоятельно решает вопрос о формировании правительства, свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и оно не несет ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства. В зависимости от степени полномочий Президента выделяют: классическую президентскую республику (США); смешанную республику - или полупрезидентскую форму правления, - в которой наличествуют черты и парламентской, и президентской республик. Здесь имеется глава правительства, правительство формируется парламентом, но Президент имеет реальные полномочия в исполнительной власти (Россия, Франция по Конституции 1958 г., Португалия и др.); суперпрезидентскую республику - складывается в авторитарных режимах, где отсутствует или слабо развито разделение властей. Президент практически осуществляет всю полноту власти. Эта форма правления характерна для стран, в которых установлена военная диктатура.
В парламентарной республике правительство формируется парламентом (партией, имеющей парламентское большинство) и оно несет ответственность за свою деятельность перед ним. Это означает, что парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства (к парламентарным республикам относятся - Италия, Турция, Финляндия и др.).
Однако необходимо отметить, что в «чистом» виде президентские и парламентарные республики сегодня встречаются редко. Широко используются смешанные формы, например, полупрезидентские или полупарламентарные республики. В таких моделях либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или, напротив, снижается роль президента.
Таким образом, форма государственного устройства и форма правления – неизменный атрибут характеристики любого государства.