Тема 4 Региональная политика и местное самоуправление в

государственном управлении.

1.Региональная политика Украины

2.Общие принципы организации местного самоуправления в Украине

3.Методы управления региональным развитием.

4.Система местного самоуправления в Украине.

5.Деятельность местных советов.

6.Местные государственные администрации в системе государственного управления и их полномочий.

7.Особенности самоуправления АР Крым, городов Киев и Севастополь.

8.Материальная и финансовая основа местного самоуправления в Украине.

9.Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления

10.Способы формирования местных органов власти.

11.Системы местного самоуправления:

–Франции

–Швеции

–Нидерландов

–Германии (на примере Боварии)

Общие принципы организации местного

самоуправления в Украине

•народовластие;

•законность;

•гласность;

•коллегиальность;

•сочетание местных и государственных интересов;

•выборность;

•правовая, организационная и материально-финансовая самостоятельности в пределах полномочий, определенных законом;

•подотчетность и ответственность перед территориальными общинами их органов и должностных лиц;

•государственная поддержка и гарантии местного самоуправления;

•судебная защита прав местного самоуправления.

Функциии местного самоуправления всех уровней (региона, города или района)

•предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо-, тепло-, энергоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.)

•управление социально-экономическим развитием подведомственной территории.

Методы управления региональным развитием

1.создание в регионе благоприятных условий для развития деловой активности:

–инвестиции в региональную инфраструктуру,

–реорганизации земельных участков

–привлечения новых видов бизнеса в регион.

–развитие дорог, связи, транспорта, телекомунмкаций и пр.

–привлечение иностранных инвестиций в регион.

2.регулирование деловой активности:

–уменьшения местных налогов

–предоставления дешевого капитала с помощью займа, субсидий, льгот

3.взаимодействие администрации региона и бизнеса:

–установление правил пользования землей.

–выделение соответствующих зон использования земли для

жилищного строительства, для торговли и бизнес-центров, для

промышленного использования

–прямая кооперация администрации и бизнеса: ведение совместных проектов

Местное самоуправление Украины— это гарантированное государством право и реальна возможность территориального объединения жителей села, поселка, города для решения вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

Административно-территориальные единицы

Украины:

•область,

•район,

•город,

•район в городе,

•поселок,

•село.

Деятельность сельских, поселковых, городских советов

•утверждение программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

•утверждение местного бюджета, внесения изменений к нему;

•утверждение отчета о выполнении соответствующего бюджета;

•установления местных налогов и сборов и размеров их ставок в пределах, определенных законом;

•решение в соответствии с законом вопросов регуляции земельных отношений;

•предоставление в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории села, поселки, города новых объектов, сфера экологического влияния деятельности которых согласно действующим нормативам включает соответствующую территорию;

•установление в соответствии с законодательством правил по вопросам благоустройства территории населенного пункта, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, сдержки тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

•утверждение устава территориального общества;

Государственная администрация.

Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации.

Местные государственные администрации (областные и районные) обеспечивают:

•выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти;

•выполняют государственные и региональные программы социально- экономического развития,

•законность и правопорядок;

•выполнение государственных и региональных программ социально- экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местожительствах компактного коренных народов и национальных меньшинств также программ их национально- культурного развития;

•подготовку и выполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

•отчет о выполнении соответствующих бюджетов и программ;

•взаимодействую с органами местного самоуправления;

•реализацию других предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.