Тема 3 Конституционные принципы организации государственного управления в Украине.

План:

1.Государство Украина – социально-политическая характеристика.

2.Система организации государственной власти.

3.Конституционно правовые принципы разграничения ветвей власти в Украине и их реализация.

4.Законодательная власть и государственное управление.

5.Институт Президента и его влияние на процесс государственного управления.

6.Организационная структура, функции и единство исполнительной власти.

7.Судебная власть и обеспечение законности в государственном управлении.

Государство Украина – административно-территориальное устройство

• Украина – государство в центральной части Европы

• Площадь 603 628 (км)

• Население 45 850 918 (1 августа 2010)

Административно-территориальное устройство (согласно ст. 133 Конституции Украины) на 1 января 2011 г.

Автономная Республика Крым Области - 24 , Районы - 490 ,

Города - 459 (из них 180 — города спец. статуса, республиканского, областного значения), Районы в городах - 118 ,

Поселки городского типа - 885 , Сёла - 28457

Система организации

Государственно административное управление включает:

1.Институт главы государства,

–монарх - при монархической

–президент — при республиканской формах правления.

2.Правительство, которое возглавляет:

–в президентских республиках - глава государства,

–в парламентских и смешанных — премьер-министр.

3.Общегосударственные ведомства, которые не входят в состав правительства,

4.Региональные, местные государственные администрации.

Глава государства имеет такие полномочия:

самостоятельно или при согласии законодательного органа назначает премьер-министра и за его представлением формирует правительство,

вместе с парламентом принимает участие в формировании органов судебной власти и общегосударственного назначения;

выдает законы или подзаконные акты,

Право законодательной инициативы,

владеет правом отлагательного вето;

имеет право внести законопроект на референдум;

является главнокомандующим вооруженных сил;

владеет правом роспуска парламента;

может быть устранен в результате референдума или импичмента.

Правительство - высший политико-административный орган:

осуществляет внутреннюю и внешнюю политику,

обеспечивает выполнение законов,

владеет правом регламентарного законодательства.

Конституционно правовые принципы разграничения ветвей власти в Украине и их реализация.

Государственная власть как правило разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви:

законодательную,

исполнительную

судебную

Некоторые европейские страны, а также Китай и Тайвань, законодательно выделяют дополнительно ветви государственной власти

контрольную,

экзаменационную,

юридическую,

учредительную

избирательную .

Государственное управление Украины основывается на:

Конституции Украины,

Законе о Кабинете Министров,

Законе о государственных администрациях,

Законе о местном самоуправлении,

Законе о государственной службе.

Действующая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года на 5-й сессии Верховного совета Украины 2-го созыва.

Конституция Украины состоит из 15 разделов и 161 статьи.

Законодательная власть и государственное управление.

Верховная Рада Украины (ВРУ) - однопалатный парламент Украины, который состоит из 450 народных депутатов избранных сроком на пять лет на основе общего, ровного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Полномочия и задания ВРУ:

принятие законов;

утверждение Государственного бюджета Украины и внесения изменений к нему; контроль за выполнением Государственного бюджета Украины, принятия решения относительно отчета о его выполнении;

утверждение общегосударственных программ экономического, научно- технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

рассмотрение и принятие решения относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины;

предоставление согласия на назначение Президентом Украины Премьер- министра Украины;

осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины;

утверждение общей структуры, численности, определения функций Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также Министерством внутренних дел Украины.

Президент.

Главой Украинского государства является Президент.

–гарант государственного суверенитета и Конституции,

–Верховный главнокомандующий Вооруженных сил,

–владеет правом законодательной инициативы, (законопроекты президента рассматриваются ВР вне очереди)

–подписывает законы принятые Верховной Радой (в течении 15 дней) и оглашает их (закон вступает в силу с момента оглашения (ст. 106 п.29 Конституции)

–Президент может наложить Вето на закон, тогда ВР рассматривает закон ещё раз (ст.94) .

–назначает всеукраинские референдумы по вопросам изменений

идополнений к Конституции по народной инициативе;

–при согласии парламента назначает Премьер-министра

–по предложению парламента утверждает состав правительства

ипредседателей местных администраций;

–может распустить парламент, если он на протяжении тридцати дней не начал пленарное заседание;

–может быть отстранен от должности в результате конституционной процедуры импичмента.