kniga_2

П О С Т А Н О В А міжвідомчої наради

Обговоривши стан додержання конституційних прав громадян у спеціальних місцях та установах органів внутрішніх справ області,

______________________слідчому ізоляторі та виправних колоніях області, нарада зазначає, що, незважаючи на вжиті заходи, прорахунки у цій сфері продовжують мати місце.

Поширеними є порушення прав людини у кримінальному судочинстві, встановлено факти катування та іншого жорстокого поводження з людьми при провадженні працівниками міліції оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового розслідування, з ___ таких заяв і повідомлень, які надійшли у

____ році, половина – на дії працівників _____________РВ ХМУ. Прокурорськими перевірками встановлено факти порушень

конституційних прав громадян під час їх затримання, доставляння та тримання

вкімнатах чергових частин органів внутрішніх справ області.

Зметою створення видимості благополуччя працівники

________________ міліції затриманих осіб тривалий час утримують у службових приміщеннях, а у ___________ – також і в кімнаті чергової частини.

У _____________ райвідділі міліції в протоколах про затримання підозрюваних у вчиненні злочину не завжди зазначається момент фактичного затримання особи.

Потребують приведення у відповідність до вимог чинного законодавства та Європейських стандартів кімнати чергових частин райвідділів

_________________________.

Територіальними лікувальними закладами не завжди якісно проводиться первинний медичний огляд затриманих та взятих під варту осіб, у яких при додатковому обстеженні у ________________слідчому ізоляторі в непоодиноких випадках виявляється активна форма туберкульозу.

З____ ізоляторів тимчасового тримання органів внутрішніх справ області функціонує _____, з яких відповідають вимогам чинного законодавства лише

___, тривалий час не вирішується питання відновлення діяльності ІТТ_________ МУ. Усунення порушень щодо матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення ув’язнених здійснюється вкрай повільно.

Мають місце порушення строків тримання ув’язнених у спецустановах, від обліку приховано ___ таких випадки(ів). Так, гр. Ф. упродовж 2 місяців від часу затримання перевозився з одного до іншого ІТТ області.

На порушення Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз» затриманим і заарештованим особам, хворим на туберкульоз, не надається належне медичне лікування, до територіальних протитуберкульозних медичних закладів вони майже не поміщуються. Крім того, не дотримується санітарно-протиепідеміологічний режим їх утримання.

Передусім це характерно для ІТТ ______________________.

331

Водночас остаточно не вирішено питання обладнання у ______________

обласному протитуберкульозному диспансері палат для лікування ув’язнених, що хворіють на туберкульоз легенів.

Поза увагою прокурорів районів у місті _____________________, інших районів залишаються порушення конституційних прав громадян при їх затриманні та триманні в спеціальних місцях і установах органів внутрішніх справ.

Не відповідає вимогам часу стан додержання конституційних прав громадян, їх матеріально-побутове забезпечення і медичне обслуговування у

___________слідчому ізоляторі.

Через судову тяганину порушуються конституційні права ув’язнених, із загальної кількості осіб, що утримуються під вартою у слідчому ізоляторі та дільницях при ВК №___, рахується за судами ___%, з яких понад ___ місяців –

____ осіб. Найбільше – за районними судами м._________.

Разом із тим вирішення питання функціонування дільниці слідчого ізолятора при спеціалізованій туберкульозній лікарні (ВК №____) на _____

місць дозволить перевести усіх ув’язнених, які на даний час утримуються у слідчих ізоляторах 3-х областей та рахуються за судами _____ районів області, і сприятиме своєчасному судовому розгляду проваджень (справ).

У колоніях області на належному рівні не виконуються вимоги законодавства щодо матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених, що призводить до захворюваності та смертності серед них. Удвічі збільшилась кількість хворих на туберкульоз, а третина хворих на СНІД не отримує антиретровірусне лікування.

На стан забезпечення ув’язнених і засуджених кваліфікованою та якісною медичною допомогою у ____________слідчому ізоляторі та ВК №_____ впливає неукомплектованість вакантних посад лікарів.

Усупереч вимогам законодавства в установах №№_____ лікувальна діяльність здійснюється без ліцензії. Окрім цього, у лікарні при ВК №____

закінчився строк дії ліцензії на зберігання та використання наркотичних засобів. Підлягають новій акредитації медичні частини та лікарні виправних колоній №№___________.

Вжитими заходами не вдалося реально вплинути на забезпечення права засуджених на працю, із загальної кількості працездатних працевлаштовано близько _____%. Регіональна програма щодо створення нових робочих місць для засуджених на 2012–2013 роки виконується лише на папері.

Прокурори ____________________ районів на наявні у виправних колоніях порушення вимог чинного законодавства не завжди реагують адекватно.

Одним із проблемних питань залишається високий рівень захворюваності на туберкульоз у регіоні, який посідає _______ місце у державі (_____ випадки на 100 тисяч населення).

За наявних потреб заклад соціальної адаптації звільнених від відбування покарання осіб в області не створено.

332

З метою вирішення зазначених проблем, забезпечення додержання конституційних прав та свобод затриманих, взятих під варту і засуджених осіб міжвідомча нарада, –

П О С Т А Н О В И Л А :

Керівникам правоохоронних органів області вжити додаткових заходів щодо забезпечення додержання конституційних прав затриманих, взятих під варту осіб і засуджених у спеціальних місцях та установах застосування заходів примусового характеру органів внутрішніх справ області, _____________

слідчому ізоляторі та виправних колоніях області.

З цією метою:

1. В цілях недопущення порушень конституційних прав взятих під варту осіб, своєчасного реагування на судову тяганину та випадки невиконання заявок суду запровадити електронний реєстр усіх осіб, які утримуються у

_______________слідчому ізоляторі.

2. Направити голові _____________обласної державної адміністрації спільний лист щодо ініціювання клопотання до Міністерства фінансів України про вирішення питання виділення коштів для будівництва дільниці слідчого ізолятора при ВК № ______.

3. Створити робочу групу задля розроблення додаткових заходів з метою створення нових робочих місць для засуджених до позбавлення волі, налагодження належної підтримки і взаємодії органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування у вирішенні цього проблемного питання. Надати пропозиції щодо внесення доповнень до регіональної програми.

4. Створити робочу групу з організації взаємодії слідчих підрозділів з оперативними та іншими службами на стадії супроводження кримінальних справ (проваджень) під час судового розгляду.

333

направлення на госпіталізацію засуджених, хворих на туберкульоз. Укомплектувати вакантні посади лікарів у ВК № __________, а у _______

слідчому ізоляторі, окрім цього, введення посади лікаря-інфекціоніста.

лютий – березень УДПтС в області

6. З метою встановлення випадків неприбуття засуджених, які звільнились з виправних колоній області та хворіють на активну форму туберкульозу, до обраного місця проживання або невзяття їх на облік провести взаємозвірку. При виявленні осіб, які хворіють на заразні форми туберкульозу та порушують протиепідемічний режим, у судовому порядку вирішувати питання про їх примусову госпіталізацію.

7. Привести у відповідність до відомчих нормативно-правових актів обладнання спеціальних палат у ______ обласному протитуберкульозному диспансері, забезпечити поміщення для лікування затриманих та взятих під варту осіб, хворих на туберкульоз.

8. Вжити заходи щодо створення належних умов тримання ув’язнених та засуджених у ____________слідчому ізоляторі та виправних колоніях області, з цією метою визначити обсяг робіт, що необхідно виконати, та скласти графіки із зазначенням конкретних строків їх проведення.

9. Налагодити обмін інформацією з лікувальними закладами територіальних органів охорони здоров’я щодо випадків надання першої невідкладної допомоги громадянам у приміщеннях опорних пунктів, міськрайвідділів органів внутрішніх справ.

334

10. Розробити спільний порядок проведення первинного медичного огляду затриманих та взятих під варту осіб, передусім щодо кваліфікованого рентгено-флюорографічного обстеження. Визначити перелік лікувальних закладів територіальних органів охорони здоров’я, які надаватимуть медичну допомогу особам, взятим під варту.

11. Провести ремонт кімнат для затриманих та доставлених чергових частин ___________________ РВ ХМВ, ________________ МРВ, в яких умови тримання привести у відповідність до відомчих будівельних норм і рекомендацій ЄКПТ.

Ініціювати питання про будівництво нових ізоляторів тимчасового тримання _____________ РВ, розробити проектно-кошторисну документацію (за умов фінансування).

12. З урахуванням потреб і умов регіону вивчити питання про можливість створення закладу соціальної адаптації звільнених від відбування покарання осіб.

13. Провести перевірки ефективності вжитих заходів до усунення виявлених порушень зазначеного законодавства, реального захисту прав і свобод людини та громадянина у _____________ слідчому ізоляторі, виправних колоніях №№______, місцях та установах застосування примусових заходів

________________________________МРВ, з цією метою здійснити низку спільних виїздів.

335

Керівникам правоохоронних органів, органів державної виконавчої влади про виконання пунктів 1–4 повідомити прокуратуру області у строк до

«___»__________20__року, пунктів 5–7 – до «___»__________20__року, пункту 10 – до «___»__________20__року, пунктів 11–12 – до

«___»__________20__року, а загалом про виконання постанови – у строк до

«___»__________20__року.

Контроль за виконанням постанови здійснювати по відомствах.

336

Генеральному прокурору України державному раднику юстиції України

(прізвище, ініціали)

СПЕЦПОВІДОМЛЕННЯ

про вчинення корупційного діяння працівником кримінально-виконавчої інспекції

Шановний (ім’я, по батькові)!

На виконання п. 2.6 наказу Генерального прокурора України № 4 гн від 19 грудня 2012 року, вказівки № 4 від 11 січня 2011 року «Про порядок направлення спеціальних повідомлень про злочини та події, які набули суспільного резонансу» повідомляю, що 15.01.2013 до Н-ської міжрайонної прокуратури надійшло повідомлення від К. про те, що інспектор міжрайонного відділу КВІ Н-ського району О. вимагає у нього як представника засудженого Н. грошові кошти у сумі 1200 гривень за звільнення останнього від відбування покарання у виді виправних робіт.

Зазначене повідомлення Н-ською міжрайонною прокуратурою 15.01.2013 зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 000000054328 та розпочато досудове розслідування за ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході проведення досудового розслідування 15.01.2013, о 17-й годині, старшим слідчим В. Н -ської міжрайонної прокуратури спільно із працівником управління служби безпеки України у Н-ській області Б., у присутності понятих, проведено огляд службового кабінету О., який розташований на вул. Леніна, 23, м. Н-ська. Під час огляду в кишені штанів останнього виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 1200 гривень із відповідними серійними номерами, відображеними у протоколі огляду заявника.

О., 01.07.1990 року народження, уродженець та житель м. Н-ська Н-ської області, українець, громадянин України, освіта неповна вища, не одружений, в органах Державної пенітенціарної служби України працює з 20.20.2010, на займаній посаді – з 10.05.2013, звання – лейтенант внутрішньої служби.

На місце події виїжджали Н-ський міжрайонний прокурор С., старший слідчий вказаної прокуратури П., начальник Н-ського МРВ СБУ в Н-ській області та співробітники зазначеного міжрайвідділу.

Прокуратурою області досудове розслідування за вказаним кримінальним провадженням взято на контроль.

337

Начальнику ГУ МВС України у Н-ській області

В К А З І В К А про усунення порушень вимог законів

у діяльності ізолятора тимчасового тримання

Проведеною прокуратурою Н-ської області перевіркою стану додержання вимог законодавства України щодо порядку й умов тримання громадян, які утримувались у спеціальних установах органів внутрішніх справ області, встановлено, що мають місце порушення конституційних прав громадян, які потребують негайного їх усунення.

Умови тримання осіб в ІТТ ще не повною мірою відповідають вимогам чинного законодавства та міжнародним нормам і стандартам.

В ізоляторах тимчасового тримання наявні факти недодержання вимог чинного законодавства щодо строків та роздільного тримання підозрюваних, заарештованих і засуджених, забезпечення їх прав.

Так, в ІТТ на порушення вимог ст. 8 Закону України «Про попереднє ув’язнення» і виданого відповідно до нього наказу МВС України від 20 січня 2005 року № 60 у камері № 9 ув ’язнений К., який раніше притягувався до кримінальної відповідальності і на теперішній час обвинувачується у скоєнні злочинів за ст.ст. 115 ч. 2, 263 КК України, незаконно тримався із засудженим за ст.ст. 186 ч. 2, 71 КК України до 5 років 6 місяців позбавлення волі.

На порушення наведених вище вимог у камері № 9 ув’язнений Г., який раніше притягувався до кримінальної відповідальності і на теперішній час підозрюється у скоєнні злочину, передбаченого ст. 115 ч. 1 КК України, тримався з Р., який раніше відбував покарання у місцях позбавлення волі.

На порушення вимог вказаної статті Закону України «Про попереднє ув’язнення» без винесення мотивованої постанови, санкціонованої прокурором, в ІТТ утримувались в одиночних камерах Н., А. та Б.

В ІТТ виявлено факти, коли оперативні працівники тривалий час (з грудня 2012 року) періодично складали протоколи про затримання стосовно одних і тих самих осіб. На підставі зазначених протоколів такі особи понад 1 місяць тримались в ІТТ без оформлення на них будь-яких особових справ. Про проведення такої «оперативної роботи» наразі могло стати відомо всім працівникам ІТТ, а також співкамерникам.

З порушенням встановленого законом 3-денного строку тримались понад 10 взятих під варту осіб в ІТТ. Зокрема, взятий під варту К. тримався 9 діб, Т. та Н. – по 7 діб.

Мають місце порушення вимог п. 4.7. Інструкції про роботу ізоляторів тимчасового тримання органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України від 20.01.2005 № 60 щодо подальшого переміщення в ІТТ затриманих, узятих під варту і засуджених осіб, яке повинно проводитись із розрахунку тримання однієї особи в камері не більше 5 діб.

338

Так, понад зазначений термін в ІТТ у камері № 10 з 18.01.2012 по 26.01.2012 утримувався М. та з 03.01.2012 по 11.01.2012 – Х.

Камери цього ІТТ на порушення вимог ст. 11 зазначеного Закону та п. 13.12.2 Інструкції не обладнані настінними шафами для зберігання продуктів харчування і предметів особистої гігієни.

В ізоляторі тимчасового тримання в області не дотримуються умови для проведення повної санітарної обробки затриманих і взятих під варту осіб у зв’язку з відсутністю санпропускника, на час перевірки дезкамера знаходиться в неробочому стані.

На порушення вимог ст.ст. 4, 7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» не укладено договір з СЕС щодо проведення дезінфекції та дератизації речей, приміщень та осіб.

Не виконуються у повному обсязі вимоги ст. 11 Закону України «Про попереднє ув’язнення», інших законодавчих актів та відомчого наказу МВС України № 60 щодо медичного обслуговування затриманих і взятих під варту осіб.

В ізоляторах тимчасового тримання не обладнані медичні кімнати для надання належної невідкладної медичної допомоги.

Крім того, працівниками ІТТ області допускаються порушення вимог Конституції України, трудового та адміністративного законодавства і відомчих наказів МВС України в частині безоплатного використання адміністративно арештованих осіб, оскільки в усіх охоплених перевіркою міськрайвідділах відсутні рішення місцевих органів влади про визначення переліку підприємств та угоди з цими підприємствами щодо працевикористання даної категорії осіб. Незважаючи на це, адміністративно арештовані особи фактично щоденно працюють у кожному з міськрайвідділів внутрішніх справ.

У 2012 році майже кожна третя особа, хвора на активну форму туберкульозу, з ІТТ на стаціонарне лікування до територіальних закладів охорони здоров’я своєчасно не поміщалася, а в деяких випадках належна амбулаторна медична допомога їм не надавалася взагалі. Незважаючи на те, що протягом минулого року кількість виявлених хворих на туберкульоз в ізоляторах тимчасового тримання області порівняно з таким самим періодом 2011 року збільшилася (з 240 до 247), у 13 спеціальних палатах для лікування взятих під варту осіб, хворих на активну форму туберкульозу, розрахованих на 36 ліжко-місць, пройшли лікування лише 15 хворих осіб, а в окремих ІТТ такі особи через бездіяльність працівників міліції взагалі не виявлялися та їм не надавалася відповідна медична допомога.

Зокрема, в 2012 році у камері № 5 ІТТ тримали хворих на туберкульоз Ц. та Н., яким не надавалося лікування від туберкульозу в спеціалізованому медичному закладі.

Працівники ізолятора тимчасового тримання ГУ МВС України у Н -ській області неналежно ставляться до виконання своїх обов’язків щодо здійснення контролю за додержанням вимог закону в спецустанові, чим порушують вимоги ст. 5 Закону України «Про міліцію», за що відповідно до ст. 25 Закону України «Про міліцію» повинні нести дисциплінарну відповідальність.

339

Наведені порушення законності мають очевидний характер і потребують негайного усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 45 Закону України «Про прокуратуру», –

В И М А Г А Ю :

Негайно усунути порушення вимог адміністративного, кримінального процесуального законодавства, Законів України «Про попереднє ув’язнення», «Про міліцію», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та наказу МВС України від 20 січня 2005 року № 60.

Вирішити питання про притягнення за допущені порушення вимог законодавства винних службових осіб до дисциплінарної відповідальності.

Вказівка прокурора є обов’язковою і підлягає негайному виконанню.

Про вжиті заходи Вам необхідно поінформувати прокуратуру Н-ської області до (дата).

Прокурор прокуратури Н-ської області __________________________

(ініціал імені, прізвище)

340