kniga_2

порушеній за позовом (заявою, поданням) іншої особи (п. 3 ч. 5 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор у межах повноважень, визначених законом, подає заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Статтею 37 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що право внесення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

вадміністративних справах надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя і прирівняним до них прокурорам.

Таким чином, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами вноситься прокурором області з метою захисту інтересів держави

вособі управління Пенсійного фонду України в ___________ районі.

Про наявність судового рішення та новоявлених обставин прокуратурі області стало відомо з інформації Державної фінансової інспекції від ____, а також з часу ознайомлення з матеріалами справи, про що в ній є відповідна відмітка _____, а тому заява подана в межах місячного строку, встановленого ст. 247 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 36-1, 37 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 245–250, 253 КАС України, –

ПР О Ш У:

1.Відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

2.Задовольнити заяву про перегляд постанови _______ районного суду від 09.12.2011 у справі № __ за нововиявленими обставинами та скасувати її.

3.Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову Особа_1 до ПФУ в ____ районі.

4.Про дату та час розгляду справи повідомити прокуратуру __.

Додатки

інформація Держфінінспекції; копія рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу постраждалих від наслідків

аварії на ЧАЕС Міністерства соціальної політики України; копії заяви відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі.

321

БЛАНК ПРОКУРАТУРИ

_____________ районний суд

_____________ області

Адреса 1

Прокурор _________області

Адреса 2

в інтересах держави в особі

__________ сільської ради

__________ району

__________ області

Адреса 3

у справі № 1 за позовом ОСОБИ _1 до __________________

міської ради________________області

ЗАЯВА про перегляд рішення ___________ районного суду

від 04.04.2012 за нововиявленими обставинами

Рішенням апеляційного суду ______ області від «__» _____ 2012 року за позовом прокурора _______ в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в ___________ області зобов’язано Особу_1 знести за власний рахунок самочинно побудовані без відповідних дозволів приміщення нічного клубу за адресою _____, використання яких за висновками експертів може загрожувати безпеці людей, що в них перебувають, і не можуть бути перебудовані з урахуванням вимог нормативних документів.

за Особа_1 визнано право власності на вказані вище самочинно збудовані об’єкти нічного клубу за вказаною адресою.

Відповідно до ст. 361 ЦПК України суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підстава для перегляду судових рішень суду за нововиявленими обставинами згідно з п. 1 ч. 2 ст. 361 ЦПК України – наявність істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 1 від 27.02.1981 зі змінами «Про практику перегляду судами у зв’язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали

322

законної сили», визначено, що до нововиявлених обставин можуть бути віднесені матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є їх наявність на час розгляду справи та те, що ці обставини не могли бути відомі заявнику на час розгляду справи.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

Нововиявленою обставиною в даному випадку є наявність судового рішення про знесення об’єктів нерухомості, на які відповідно до рішення у справі № 1 визнано право власності.

Ураховуючи зазначене, вказане рішення _____________ районного суду від 04.04.2012 порушує інтереси держави, підлягає перегляду за нововиявленими обставинами та скасуванню. Прокурором подається вказана заява в інтересах ______ міської ради, яка не була стороною у справі за позовом прокурора про знесення самочинного будівництва і якій не було відомо про постановлене у ній рішення.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у судовому порядку її інтересів у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч. 3 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»). За наявності передбаченої підстави, з метою представництва громадянина або держави прокурор має право в порядку, визначеному процесуальним законом, зокрема, ініціювати перегляд судових рішень, у тому числі у справі, порушеній за позовом (заявою, поданням) іншої особи (п. 3 ч. 5 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Статтею 45 ЦПК України передбачено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор у межах повноважень, визначених законом, подає заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про прокуратуру» право внесення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в цивільних, адміністративних, господарських справах надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняним до них прокурорам.

У розгляді даної справи прокурор участі не брав, про вказані судові рішення прокуратурі ______ стало відомо зі звернення міської ради ______ від

_____ року, яке надійшло до прокуратури _____ року.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 36-1, 37 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 45, 361, 362, 364, 365 ЦПК України, –

323

ПР О Ш У:

1.Відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

2.Задовольнити заяву про перегляд рішення _________ районного суду

_________ області від 04.04.2012 у справі № 1 за нововиявленими обставинами та скасувати його.

3.Ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

Додатки

звернення міської ради; копія рішення апеляційного суду __________ області від 22.06.2012;

копії заяви відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі.

324

П Р О Т О К О Л № оперативної наради у прокурора Н-ського району Н-ської області

дата місце проведення

Нараду проводить: прокурор __________району_____________________

Присутні: заступник прокурора __________району___________

старші прокурори прокуратури____________району___________________

________________________________________________

_____________________________________

прокурори прокуратури __________________району

______________________________________________

У роботі наради бере участь:

Старший прокурор прокуратури ___________області

_____________________________________________

ПО Р Я Д О К Д Е Н Н И Й:

1.Заслуховування результатів перевірки у порядку контролю прокуратури

_________________ району стану виконання Закону України «Про прокуратуру» та наказу Генерального прокурора України № 7гн від 02.04.2012 «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян».

Інформує: прокурор _______________району ____________

Висловились: старший прокурор прокуратури області ___________

прокурор ___________району _____________________

заступник прокурора _____________району___________

Прокурор ____________ району ___________ підвів підсумки обговорення.

Р І Ш Е Н Н Я:

Заслухавши результати перевірки, проведеної у порядку контролю у прокуратурі __________________ району, нарада зазначає, що вжиті прокуратурою району заходи до усунення виявлених порушень законодавства виявилися малоефективними та потребують подальшої активізації.

Так, не забезпечено належний контроль за своєчасним розглядом внесених документів реагування та фактичним усуненням виявлених порушень закону за результатами їх розгляду.

327

Умови тримання громадян у кімнатах затриманих та доставлених чергової частини _______________ РВ УМВС у цілому відповідають вимогам законодавства, однак мають місце факти незабезпечення належного санітарнопротиепідемічного стану, а саме належне забезпечення медичним і господарським інвентарем, вміст універсальної медичної аптечки та протитуберкульозної укладки не укомплектовано згідно із наказом МВС України від 25.09.2006 № 946.

Прокуратурою району не вжито заходів щодо скасування рішень органів місцевого самоврядування про визначення об’єктів та видів громадських робіт, характер окремих з яких не може вважатися громадським.

За наявності порушень кримінально-виконавчого законодавства України в діяльності __________________________ міжрайонного відділу КВІ щодо здійснення контролю за виконанням кримінальних покарань у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю прокуратура району їх не виявляла та не реагувала.

Вжитими заходами не вдалося стабілізувати рецидивну злочинність серед засуджених до кримінальних покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, та звільнених з випробуванням, упродовж 2012 року повторні злочини вчинили 9 осіб (10 – у 2011 р.), що свідчить про невиконання вимог ст. 50 Кримінального кодексу України, згідно з якою покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами.

Не реагувала прокуратура району на порушення вимог ст. 163 КВК та Інструкції про порядок виконання кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань, затвердженої наказом Держдепартаменту та МВСУ від 19.12.03 № 270/1560 (далі – Інструкція).

Зокрема, протягом 4 кварталу 2012 року до інспекції не направлено матеріали перевірок про проведену індивідуально-профілактичну роботу (пояснення, протоколи, рапорти, характеристики з місця роботи та проживання та ін.) стосовно 13 осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних із позбавленням волі.

Не вжито заходів з метою забезпечення виконання районним відділом міліції вимог ст. 164 КВК та п п. 3.1.1 розділів 1–4 Інструкції щодо розшуку засуджених, місцезнаходження яких невідоме. Тривалий час не вживаються дієві заходи щодо розшуку 5 засуджених.

Викликає зауваження стан прокурорського нагляду за додержанням законів ВДВС ______________ РУЮ при виконанні вироків, ухвал і постанов судів у кримінальних справах, в яких призначено покарання у вигляді конфіскації майна.

Водночас прокуратурою району не вжито заходів прокурорського реагування щодо фактичного усунення виявлених прокуратурою області порушень при виконанні кримінального покарання у вигляді конфіскації майна.

Зокрема, вказувалось, що не проводяться вичерпні виконавчі дії щодо встановлення наявності чи відсутності у боржників майна, джерел доходів у

328

11 виконавчих провадженнях, строк у яких тривав понад 10 місяців, які в подальшому повернуто без виконання у зв’язку із відсутністю майна у засуджених. Прокуратурою району заходи реагування щодо усунення виявлених прокуратурою області порушень не вживались.

За результатами вивчення виконавчих проваджень встановлено, що виконавчі дії зводяться до направлення запитів до бюро технічної інвентаризації, ощадного банку, державної автомобільної інспекції та складання актів про відсутність майна у боржника за місцем проживання. При цьому відсутні відомості про перебування боржників на обліку в органах зайнятості населення як безробітних, розмір доходів, також не направляються запити до органів Державної податкової інспекції, нотаріальних контор, Державної архітектурно-будівельної інспекції, органів державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, страхових організацій та інших органів для встановлення наявності в боржника майна.

Встановлено порушення вимог ст. 48 КВК України, ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державними виконавцями встановлюється строк для добровільного виконання вироку суду у виді конфіскації майна.

Прокуратурою району не виконуються вимоги галузевого наказу Генерального прокурора України щодо вивчення повноти виконання кримінального покарання у виді штрафу.

На підставі викладеного оперативна нарада, –

ВИ Р І Ш И Л А:

1.Стан прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, у прокуратурі ___________ району визнати недостатнім та таким, що потребує суттєвої активізації.

2.До «___»__________20___року провести перерозподіл функціональних

обов’язків з метою зосередження в одного працівника прокуратури району функцій нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних із обмеженням особистої свободи громадян.

3.До «___»__________20___року внести вказівку начальнику

_________РВ УМВСУ в ___________ області щодо приведення у відповідність до чинного законодавства медичного інвентарного та витратного майна кімнат для затриманих та доставлених чергової частини.

4.До «___»__________20___року внести подання начальнику ВДВС

___________ районного управління юстиції про усунення порушень Закону України «Про виконавче провадження» при виконанні кримінального покарання у вигляді конфіскації майна.

329

5.У ___________ 20__ року вивчити повноту виконання кримінального покарання у вигляді штрафу, за р езультатами скласти акт взаємозвірки з

______________ районним судом.

6.У _________20___року провести перевірку в ВДВС ____________РУЮ

та ДПІ у ______________районі щодо направлення на виконання вироків суду про покарання у вигляді конфіскації майна.

7.У ____________20__року провести перевірку стану профілактичної роботи дільничними інспекторами міліції СДІМ ______________РВ УМВС щодо індивідуально-профілактичної роботи з засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.

8.У __________20___року вивчити рішення органів місцевого

самоврядування щодо визначення переліку робіт особам, засудженим до покарання у вигляді громадських робіт. Провести вибіркові раптові перевірки на об’єктах відбуття особами покарання у вигляді громадських робіт.

9. У _____________20__року вивчити стан рецидивної злочинності та розшуку осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.

Про виконання рішення оперативної наради інформувати прокуратуру області у строк до ________.

Контроль за виконанням рішення наради залишаю за собою.

330