Для студентов:

Основная:

1. И. И. Сахно, В. И. Сахно «Медицина катастроф» М., ГОУВУНМУ МЗ РФ 2002 с. 118-128.

2. Приказ № 380 МЗ РФ от 27.10.2000г. «Положение о службе медицины катастроф МЗ РФ».

3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техно­генного характера» от 11.11.1994г.

Дополнительная:

4. Избранные лекции по медицине катастроф. Под редакцией проф. С. В. Трифонова. М. Издательский дом ГЭОТАР-МЕД, 2001г. с.85 - 94.

5. содержание

Учебные вопросы		Слайды, фильмы №	Стр.
Введение			7
1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени		Сл. 4-12	8
	1.1. Краткая характеристика чрезвычайных ситуаций	Сл. 13-26	10
	1.2. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций	Сл. 27-30	12
	1.3. Медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций	Сл. 31-44	13
2. Задачи, основные принципы и организация Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций		Сл.45-57	15
3. Силы и средства ликвидации ЧС МЧС России. Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий ЧС		Сл. 58-70	20
Заключение.		Сл. 71	24

Введение

Для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае их возникновения - для ликвидации последствий на основании постановления Правительства РФ в стране создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). У РСЧС имелись предшественники - местная противовоздушная оборона (МПВО) и гражданская оборона (ГО). МПВО была создана в 1932 году. В июле 1961 года МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО) СССР. Ее новая структура в большей степени соответствовала возросшим требованиям к .защите населения и всей территории страны, всех объектов народного хозяйства от появившихся тогда на вооружении средств массового поражения. ГО СССР стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий проводимых в мирное и военное время, 25 ноября 1992 года Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГК ЧС). Тогда же начала создаваться РСЧС. 1993 год можно назвать годом ее становления. В январе 1994 года ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам Гражданской Обороны и чрезвычайных ситуаций (МЧС). Невозможно переоценить вклад всех органов РСЧС в дело спасения жизни, сохранения здоровья, как российских граждан, так и граждан других государств.

Вопрос 1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» понятие чрезвычайная ситуация (ЧС) определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – это внезапно сложившаяся обстановка, при которой возможности органов и учреждений здравоохранения в зоне бедствия по оказанию медицинской помощи пострадавшим не соответствует потребностям, недостаточны и требуют привлечения дополнительных сил и средств.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась ЧС.

Классификация чрезвычайных ситуаций:

Демонстрируется таблица «Классификация чрезвычайных ситуаций»:

1. техногенные (производственные), связанные, с деятельностью людей: автодорожные, железнодорожные, авиационные, космические, на речном и морском флоте, пожары и взрывы, аварии с выбросом АХОВ (химических), с выбросом РВ (радиационных), с распространением бактериологических (биологических) отравляющих веществ (БОБ), аварии энергосистем, систем городского хозяйства, отравляющих очистных сооружений, гидродинамические аварии, в том числе прорывы плотин;

2. природные (стихийные бедствия): землетрясения, цунами, наводнения, ураганы, штормы, бури, тайфуны, смерчи, морозы, засухи, необычная жара, пожары, извержения вулканов, сели, оползни, снежные лавины;

3. экологические - резкое изменение климата, наличие в почве вредных веществ сверх предельно допустимых концентраций (ПДК), интенсивная деградация почв (эрозия, засоление, заболачивание), превышение ПДК вредных примесей в атмосфере, острый «кислородный голод» в городах, превышение предельно допустимого уровня городского шума, разрушение озонового слоя атмосферы, резкая нехватка питьевой воды, «исчезновение» видов и популяций животных и растений;

4. социальные: эпидемии, голод, войны, терроризм, общественные беспорядки.

Согласно классификации, разработанной в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и утвержденной постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007г., ЧС подразделяются на локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера:

а) чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Критерием чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера, согласно «Инструкции о порядке обмена информацией, о чрезвычайных ситуациях», утвержденной государственной комиссией по ЧС от 23.03.1992 г., является число пострадавших от 5-10 человек и более, погибших - 2-4 человека и более. ЧС объявляются при выявлении групповых инфекционных заболеваний установленной этиологии у 50 человек, не выявленной этиологии - у 20 человек и лихорадочных заболеваний не установленного характера - у 15 человек, а также, если смертность или заболеваемость превышает среднестатистические показатели в три раза и более.

Для ЧС характерно наличие одного или нескольких очагов поражения. Под этим термином понимается территория, на которой в результате того или другого вида ЧС "возникают массовые поражения людей, животных, растений и разрушение систем их жизнеобеспечения. В районе ЧС возникает определенная оперативная обстановка. Последняя является важной характеристикой зоны ЧС, полученной на определенный момент времени и содержащей сведения о состоянии, в том числе о различных внешних факторах, а также о требуемых ресурсах и проведенных работах.