35. Гос. Политика и управл-е как категории полит.Науки

Государственная политика – это выражение целей политической системы и средств, с помощью которых они достигаются. Традиционно государственную политику делят на внутреннюю и внешнюю. Если за основу берут сферу политико-властного воздействия, то выделяют экономическую, аграрную, экологическую политику, политику в области здравоохранения, образования, государственного строительства и т.п. Системный подход позволяет усилить понимание политики как выражения общественных целей, реализуемых на государственном уровне. Поскольку политическая система принимает авторитетно-властные решения, связанные с распределением ценностей в обществе, то государственная политика в первую очередь должна быть направлена на добывание необходимых ресурсов. Это экстракционная политика. Она включает в себя налогообложение, призыв граждан на государственную службу (военную и гражданскую), приобретение государственной собственности и другие меры, направленные на приобретение материальных и человеческих ресурсов. Только при наличии определенных ресурсов политическая система может выполнить функцию целедостижения.

Дистрибутивная политика связана с распределением материальных и нематериальных ценностей в обществе. С ее помощью достигается определенный баланс интересов, а также может происходить перераспределение ценностей. Налоговые меры могут иметь своей целью укрепление слоя крупных собственников, а могут быть направлены на перераспределение доходов от более зажиточной части общества к бедным. Социальные программы и меры по защите гражданских прав способствуют формированию равенства возможностей. Курс на приватизацию создает перспективу для возникновения слоя собственников как массового, но может превратиться в практику ограбления народа, ведущую к маргинализации общества.

Политика – это не только принятие властных решений, определение целей общественного развития, но и организация эффективного коллективного действия для достижения общих целей. Поэтому регулирующая пол-ка, призванная регул-ть, контрол-ть, влиять на поведение отдельн. людей, групп в общ-ве, явл-ся важнейшей для реш-я насущных и перспективных общественных проблем. Регулирующая пол-ка, если она эффективна, сниж. общественн. издержки принимаемых решений.

Процедурная пол-ка опред. стр-ры, связанные с гос. управл-ем и полит. с-мой. Процедурная пол-ка устан-ет полномочия "ветвей власти", мех-зм избрания и назначения должностных лиц, определяет властные взаимоотношения между различными уровнями и отраслями государственного управления, создает новые бюрократические структуры, реорганизует политические институты. Эта политика акцентирует внимание на том, кто и как принимает политическое решение, каковы процедуры контроля; вырабатывает меры по укреплению центров власти, реализующих государственную политику.

Жизнестойк-ть полит. с-мы зависит от ее спос-ти измен-ся в соотв-и с новыми общественн. пр-ссами, формировать сплочённ. общ-во, реальн. единство интересов и целей гос-ва и народа. Эффективн-ть ее функционир-я завис. от типа полит. режима, от того, какое отнош-е общ-ва складыв-ся к его полит. устройству. Глубок. преобраз-я матер-ной и духовн. жизни соврем. человеч-ва ведут к образов-ю нового динамичн. типа полит. с-мы – общ-ва с более свободн. отнош-ями м-ду гос-вом и гражданами, с соц. к-лем за полит. жизнью, действующими демократическ. правов. нормами.