18. Земля как объект эколого-правового режима

Земля является одним из важнейших элементов биосферы, и охрана ее как части среды, окружающей человека, имеет очень большое значение.

Земля — основа жизни человека, источник удовлетворения его первостепенных нужд, необходимое условие существования и воспроизводства постоянно сменяющих друг друга человеческих поколений.

В экологическом аспекте земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Ее почва, т.е. поверхностный слой земли, обладающий плодородием, насыщенный органоминеральным составом и имеющий особый тип строения, обеспечивает рост и развитие растений, служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем.

В экономическом отношении земля выполняет функции средства производства (в сельском и лесном хозяйстве и др.) и пространственного базиса (отраслей промышленности, строительной индустрии и т.д.). Земля незаменима никаким другим средством производства и как неподвижный, строго локализованный объект может использоваться только в конкретном месте.

В соответствии с целевым назначением все земли в Российской Федерации (государственный земельный фонд) подразделяются на семь категорий:

• • земли сельскохозяйственного назначения;

• • земли населенных пунктов;

• • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

• • земли особо охраняемых территорий и объектов;

• • земли лесного фонда;

• • земли водного фонда;

• • земли запаса.

19. Особенности правового режима земель

Статья 9 Конституции РФ закрепила, что земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Основными требованиями по охране земель, предъявляемыми к землепользователям являются следующие: предотвращение деградаций земель, загрязнения и захламления земель, нарушения земель; обеспечение улучшения и восстановления земель, которые подверглись загрязнению и вредному воздействию; рекультивация земель, нарушенных при различных видах деятельности. (Рекультивация земель — это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

В статье 13 ЗК РФ указано, что для осуществления охраны земель необходимо внедрить новые технологии и приемы мелиорации этих земель с целью повышения плодородия почв. При проведении работ, связанных с нарушением почвенного слоя, снимается и используется этот слой для улучшения малопродуктивных земель. [2, c. 3].

Для того чтобы оценить состояние почвы в целях охраны здоровья человека, устанавливаются на уровне Правительства РФ нормативы: предельно допустимых концентраций вредных веществ; вредных микроорганизмов, их концентраций; иных биологических веществ.

Существует также принудительное прекращение прав на землю с целью восстановления плодородия почв и загрязненных территорий. Такие участки могут быть также выведены на консервацию.