!!Экзамен зачет 2026 год / Нечаева А М - Семейное право

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

лишение родительских прав одного из родителей не может пройти мимо другого.

6.5. Исполнение судебного решения по спорам о детях

Бережное отношение к родительским правам во всех ситуациях объясняет, почему в СК уделяется так много внимания их защите. Практически нет возникающих в процессе реализации родительских прав и обязанностей ситуаций, где было бы нельзя прибегнуть к помощи семейного законодательства, особенно той его части, которая адресует к судебной защите. Причем всякий раз речь идет о споре, который почему-либо невозможно урегулировать мирным путем в рамках семьи. Другая примечательная особенность таких споров заключается в том, что все они без исключения связаны с семейным воспитанием детей. Поэтому неслучайно их называют спорами о детях.

Чтобы охарактеризовать завершающую дело стадию - исполнение судебного решения, следует обратить внимание на наиболее важные моменты столь важной и ответственной процедуры.

Исполнение решения суда по любому спору о детях, несмотря на их особенности, осуществляется в строгих рамках гражданско-процессуального законодательства. Здесь при необходимости применимы правила, предусматривающие выдачу судом исполнительного листа (ст. 428 ГПК), перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 432 ГПК), отложение исполнительных действий (ст. 435 ГПК), право судьи приостановить исполнительное производство (ст. 437 ГПК), прекращение исполнительного производства (ст. 439 ГПК) и др. Если учесть, что дела названной категории отличаются правовой и психологической сложностью, нетрудно понять, почему использование любого из перечисленных правил следует выполнять неукоснительно.

При исполнении судебного решения важно определить время совершения исполнительных действий. Они совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. Конкретное время исполнения определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве (истец - ответчик по делу), вправе предложить удобное для них время. В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Что же касается срока совершения исполнительных действий и требований, содержащихся в исполнительном документе, то они должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (исполнительного листа). Не исключается также немедленное исполнение исполнительного листа, если оно предусмотрено в этом документе или федеральным законом. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Когда процедура исполнения не затруднена нежеланием одной из сторон передать ребенка, например, истцу, не нужно поднимать вопрос об отложении исполнительных действий или их приостановлении. Иначе обстоит дело при нежелании сторон достигнуть соглашения, компромисса, даже ради сохранения спокойствия несовершеннолетнего. Тогда-то и приходится прибегать либо к отложению исполнения, либо приостановлению исполнительного производства. Чаще всего так происходит:

- при нахождении должника на лечении в медицинской организации в стационарных условиях;

- на время розыска должников-граждан или розыска ребенка, поиски которого осуществляют органы внутренних дел;

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

- при наличии просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ.

Срок, на который приостановлено исполнительное производство в случае розыска ребенка, зависит от того, как быстро его обнаружат.

Большинство споров о ребенке связано с деятельностью судебного пристава, чьи действия обеспечивают исполнение судебного решения в рамках законодательства. Одно из его предписаний содержит п. 2 ст. 79 СК, согласно которому принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и с участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органа внутренних дел.

Следовательно, все действия по исполнению судебного решения по спорам о детях входят в компетенцию именно судебного исполнителя, а не представителя органов опеки и попечительства.

Зависимость результата рассмотрения дел данной категории от решения проблем не только правового, но и педагогического характера, объясняет необходимость участия в процедуре исполнения судебного решения представителя органов опеки и попечительства, компетентного в вопросах воспитания. К тому же его присутствие при исполнении судебного решения позволит избежать нежелательного давления на несовершеннолетнего, применения к нему антипедагогических приемов, смягчить и без того сложную обстановку, когда стороны продолжают конфликтовать.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 79 СК участие в процедуре исполнения судебного решения представителя органов опеки и попечительства обязательно, если происходит принудительное исполнение. Надо полагать, что такое присутствие всегда обязательно, за исключением случаев мирного разрешения возникающих в процессе исполнения вопросов.

Исполнение судебного решения, вынесенного по спору о детях, нередко зависит от правильно понимаемых тонкостей психологического порядка, что требует консультации, в частности, со специалистом-педагогом, детским психологом. Привлечь его к процессу исполнения позволяет ч. 1 ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Таковы в общих чертах общие положения гражданско-процессуального законодательства, имеющие прямое отношение к исполнению судебных решений по спорам о детях, их воспитании. Однако каждое из них имеет свои особенности, в совокупности предопределяющие судьбу спора, а соответственно и ребенка.

При определении места жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей вынесенное судом решение обычно представляет собой результат ожесточенной борьбы между отцом и матерью за роль непосредственного воспитателя, т.е. человека, с которым ребенку предстоит находиться постоянно. Причем чаще всего имеют место далеко зашедшие конфликты, которые не удалось урегулировать раньше, когда спор еще не достиг своего апогея, а теперь накаляется по соображениям сугубо личного, эгоистического порядка, далекого от интересов ребенка (из-за расторжения брака, ухода супруга-родителя из семьи, появления у него новой семьи и т.п.). Вот почему еще до совершения акта исполнения имеет смысл к нему подготовиться. Предварительная беседа пристава-исполнителя с родителями иногда способна смягчить обстановку, понять ее смысл, раскрыть, в чем заключаются действительные интересы ребенка, о котором спорят. Иногда успеху переговоров способствует привлечение специалиста, допустим детского психолога, педагога, воспитателя несовершеннолетнего. Во время беседы следует уточнить дату и место исполнения, уведомив об этом заранее представителя органов опеки и попечительства. Желательно провести исполнение на нейтральной почве, но не делая его всеобщим достоянием, предметом любопытства детей, допустим, в школе, детском саду.

Когда исполнение судебного решения касается малолетнего, важно подготовить родителей к

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

предстоящей передаче. Пассивность любого из них, неумение расположить к себе ребенка - залог невозможности исполнения, поскольку подходящую для исполнения атмосферу создает, как правило, не судебный исполнитель, а каждый из родителей, которым предстоит забыть о своей неприязни друг к другу. Проще обстоит дело, когда предмет спора - подросток, способный понять, почему ему лучше с родителем, в чью пользу вынесено судебное решение. А иногда не проще, а, наоборот, сложнее, если суд, определив, с кем должен проживать несовершеннолетний, не принял во внимание его позицию. В подобных случаях приходится составлять акт о неисполнении судебного решения, поскольку в принудительном порядке нельзя заставить подростка жить с тем, кого он почему-либо не признает. Сложность возникшей ситуации позволяет преодолеть абз. 2 п. 2 ст. 79 СК, согласно которому при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам, ребенок может быть по определению суда временно помещен в воспитательное учреждение, медицинскую организацию, учреждение социальной защиты населения или аналогичную организацию. Применение такой меры затруднено, а то и просто невозможно, когда речь идет о подростке, которого трудно поместить в любую из названных организаций. Он может страшиться такого устройства, которое призвано его успокоить, избежать давления со стороны родителей, родственников и даже посторонних, знающих семью, родителей. Но такое устройство, естественно, должно быть только временным. И поэтому в приводимом в СК перечне учреждений не может быть таких, где подросток попадает в окружение детей с улицы, подлежащих устройству в центр временной изоляции.

Выбор формы устройства - дело не только пристава-исполнителя, но и самих родителей. Кстати, без них исполнение судебного решения по спору об определении места жительства несовершеннолетнего состояться не может, поскольку если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя. Само собой разумеется, что передача ребенка истцу - акт сугубо личный. Поэтому представительство здесь исключается. Может случиться, что исполнению решения суда по спору о месте жительства ребенка с одним из родителей грозят осложнения из-за того, что ребенка начинают прятать, скрывать место его нахождения. Тогда суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению свое решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК). Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

Передача ребенка одному из родителей вовсе не означает, что другого лишили родительских прав. Они не исчезают, а трансформируются в право на общение со своим ребенком. Исполнение решения суда, выступающего в качестве гаранта реализации данного права, отличается особой сложностью. Даже в международной правоприменительной практике обеспечение права одного из родителей на общение со своим ребенком считается ахиллесовой пятой исполнительного производства. Главные трудности возникают в создании родителем - непосредственным воспитателем всякого рода препятствий встречам другого родителя с сыном или дочерью. Поэтому исполнение решения суда по подобного рода делам чаще всего связано с особыми осложнениями. Тем более что нежелающий исполнять это решение родитель нередко прибегает ко всякого рода ухищрениям, чтобы другой родитель не мог даже видеть своих детей.

Трудности с исполнением возникают еще и потому, что суд более или менее подробно определяет способы общения, которые не всегда можно закрепить надолго. Однако решение по делу, вступившее в законную силу, исполнять все-таки нужно. Чтобы облегчить его, полезно предпринять определенные подготовительные действия с целью изменения позиции родителя, активно выступающего против исполнения. Если есть основания подозревать родителя в желании спрятать ребенка, скрыть его местонахождение, то имеет смысл прибегнуть к немедленному исполнению.

Поскольку процесс исполнения судебных решений по аналогичным делам нередко относится к числу длящихся, заранее трудно определить, потечет ли он спокойно без всяких

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

осложнений или неожиданным образом прервется по вине той или другой стороны либо обеих вместе. Следить за его прохождением в компетенцию пристава-исполнителя не входит. Вот почему трудно определить, когда он завершится: с формальной точки зрения по достижении несовершеннолетним 18 лет или фактически тогда, когда ребенок повзрослел и сам может и хочет определить, где и когда он намерен встречаться со своим родителем или вовсе не хочет его видеть. Естественно, никакого принуждения здесь быть не может. Но, намереваясь повлиять на ситуацию, СК пред усматривает применение мер ответственности к виновному за неисполнение решения суда. Сюда входят не только меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", но и предоставляемая родителю, чье право на общение нарушается, возможность требовать передачи ему ребенка. Однако при этом следует исходить из интересов ребенка, учитывая его мнение (п. 3 ст. 66 СК). Подобного рода привилегией родитель, чье право нарушается, не всегда хочет и может воспользоваться (появилась новая семья, изменился характер работы, не позволяющий уделять достаточное время ребенку, и т.п.). Поэтому он стремится лишь к общению. Таким образом, даже вынесенное судом решение, призванное обеспечить общение с ребенком, при сугубо конфликтных отношениях сторон с трудом поддается исполнению. Но чтобы его обеспечить, полезно и на этапе исполнения решения привлечь специалиста-психолога, но никак не органы внутренних дел.

Не поможет и устройство несовершеннолетнего на время в одно из детских учреждений, где тоже не всегда легко наладить общение с ребенком, который категорически не хочет видеть второго родителя. Сложности, возникающие при исполнении судебного решения по делам подобного рода, предопределяются самим фактом раздельного проживания, имеющим место по вине одного или обоих родителей. И только мирное урегулирование возникших между ними противоречий способно предотвратить любые конфликты, что обычно в полной мере соответствует интересам несовершеннолетнего.

Обеспечение права на общение с ребенком его близких родственников на стадии исполнения решения представляет еще большие трудности, прежде всего психологического порядка, из-за нежелания родителя - непосредственного воспитателя видеть того, кто стал чужим. Между тем предоставление близким родственникам (бабушке, дедушке, родным совершеннолетним братьям и сестрам) имеет глубокий смысл, оправдан с точки зрения соблюдения норм нравственного порядка, гуманности. Как правило, потребность в общении с ребенком близких ему по крови лиц объясняется особыми обстоятельствами: смертью одного из родителей, его исчезновением из жизни ребенка. Именно в такой ситуации его близкие родственники со стороны умершего или отсутствующего хотят сохранить семейные связи с ребенком, укреплять их по мере возможности, что не может благотворно не сказаться на несовершеннолетнем, даже если один из родителей создал новую семью, где появился человек, готовый заменить второго родителя. Деликатность складывающейся ситуации объясняет существование обязанности, прежде всего, органов опеки и попечительства в урегулировании возникшего конфликта. И только когда сделать это не удается, п. 3 ст. 67 СК разрешает обратиться за помощью в суд. А при исполнении вынесенного судом решения акцент все-таки предстоит делать на мирное разрешение ситуации. Принудительное исполнение судебного решения в виде визитов в дом ребенка чревато созданием атмосферы, неблагоприятной для несовершеннолетнего, нанесением ему серьезной душевной травмы.

Устранение препятствий к общению с ребенком других родственников разной степени родства с ним (тети, дяди, двоюродных совершеннолетних братьев, сестер и др.) в компетенцию суда не входит. Все вопросы, связанные с обеспечением такого общения, решаются органами опеки и попечительства. При этом могут возникнуть затруднения в определении наличия родства с ребенком. Особенно тогда, когда имеет место давняя с ним связь. Вряд ли отсутствие необходимых документов относится к безусловным запретам к обеспечению права на общение. Если ситуация подсказывает, что желающие общаться с ребенком лица - действительно близкие ему люди, что видно по их действиям, поступкам, по степени заботливости о несовершеннолетнем, нет оснований для отказа в удовлетворении их просьбы, совпадающей с интересами детей. В таких ситуациях активная помощь органов опеки очевидно необходима. Помогут им консультации специалиста, по

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

мнению которого общение полезно или, наоборот, бесполезно и даже вредно.

Трудности в исполнении решения суда, удовлетворившего иск родителя о возврате ему ребенка, во многом зависят от причин его удержания и его продолжительности, степени привязанности ребенка к лицу, заменившему родителей, наличия или отсутствия симпатии или, наоборот, неприязни к собственным родителям (одному из них). Одно дело, когда родитель вынужден был в силу чрезвычайных причин (болезни, командировки, учебы и т.д.) оставить своего ребенка на время у родственников и даже посторонних граждан. Другое - когда ребенок был брошен на произвол судьбы и его буквально спас тот, кто принял на себя родительские обязанности. Там же, где возвращение родителей (одного из них) затянулось на годы, дети привыкают к новой семье, лицам, заменившим мать, отца, испытывают к ним искреннюю привязанность. В такой ситуации, если суд с учетом приоритета прав родителей в споре решает его в пользу последних, процедура исполнения решения может быть особенно мучительной для ребенка, искренне привязанного к своему воспитателю. Поэтому полезно прибегнуть к помощи специалиста по детской психологии, воспользовавшись Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Не исключается и такой вариант исполнения, как временное устройство ребенка в одно из детских учреждений - воспитательное, медицинское, социальной защиты. Цель такого устройства в подготовке несовершеннолетнего к переходу в другую семейную обстановку, которая почему-либо стала для него чужой.

Свои особенности и трудности существуют при исполнении решения суда по лишению родительских прав. Если дети лица, утратившего свои права на ребенка, уже помещены в одно из детских учреждений, в другую семью, исполнение не связано с таким мучительным актом, как отобрание ребенка у родителей. Аналогично положение дел, когда дети оказались брошенными. Совсем не простая ситуация в случаях, если должно состояться отобрание в полном смысле слова. Во-первых, иногда детей, подлежащих изъятию, прячут. Во-вторых, они подчас прячутся сами, поскольку страшатся того, что им предстоит. Как правило, этот страх - результат влияния лиц, потерявших свои родительские права, желающих любой ценой прикрыть свое противоправное поведение. Обстановка усугубляется привязанностью ребенка любого возраста к своим родителям, какие бы они ни были. Других дети просто не знают, именно здесь бывает необходимо взаимодействие пристава-исполнителя с работниками полиции, что предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве", где говорится, что работники полиции в пределах предоставленных им федеральным законом прав оказывают содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или им угрожает опасность.

Изъятие детей у лиц, лишенных родительских прав, будет не таким болезненным для ребенка при предварительной подготовке к предстоящему акту. О дате его совершения сообщать заранее вряд ли целесообразно. Имеет смысл подготовить всю документацию по устройству несовершеннолетнего, например, в дом ребенка, детский дом. В случаях, не терпящих промедления, несовершеннолетний может быть устроен в детский приют, медицинскую организацию.

Главная цель ограничения родительских прав, предусмотренного ст. 73 СК, - изъятие ребенка из семьи, где находиться ему опасно. И здесь исполнение судебного решения так же сложно, как и при лишении родительских прав. Правда, многое зависит от причин отобрания. Наличие в действиях родителя вины меньшей степени, как правило, не делает ответчика агрессивным. Поэтому есть шансы на достижение мирного соглашения между сторонами по всем вопросам, связанным с исполнением судебного решения. При невозможности достичь компромисса приходится прибегать к мерам принудительного исполнения, предусмотренным Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Существование судебного порядка ограничения родительских прав означает, что вернуть ребенка родителям (одному из них) можно только после отмены состоявшегося ранее ограничения родительских прав. Следовательно, сама по себе процедура возврата предполагает совершение приставом-исполнителем необходимых действий. Но на практике в большинстве случаев

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

родителям (одному из них), ограниченным в своих правах, дети возвращаются в упрощенном порядке, минуя судебную процедуру, что чревато нарушением интересов несовершеннолетнего.

При восстановлении родительских прав судом, как правило, проблем не возникает, поскольку суд, удовлетворяя иск, имеет дело с обстоятельствами, позволяющими вновь доверить ребенка родителям (одному из них). Но если ребенок уже после вынесения судебного решения не захочет вернуться в родную семью, исполнение судебного решения осложняется. Тогда предстоит воспользоваться помощью, в частности, детского психолога, но никак не работника органов внутренних дел. При упорном нежелании ответчика вернуть детей родителю, который себя реабилитировал, ему придется усложнить свои исковые требования, т.е. просить не только о восстановлении родительских прав, но и возврате ему несовершеннолетнего. Пункт 3 ст. 72 СК позволяет сделать это одновременно.

Возврат ребенка в прежнюю семью не всегда связан с исполнением судебного решения, например, в случаях, если он после утраты родительского попечения попал в одно из детских учреждений. А появившийся родитель (вернулся после длительного лечения, из мест лишения свободы и т.п.) требует у администрации дома ребенка, детского дома возвращения к нему ребенка, для чего, казалось бы, нет препятствий. Но даже если родитель не был лишен родительских прав либо ограничен в родительских правах, вряд ли целесообразно так просто удовлетворить его просьбу. Разумнее рекомендовать ему обратиться в суд с иском о возврате несовершеннолетнего. Иначе говоря, с иском о защите своих родительских прав, что в большей степени соответствует интересам детей, ранее попавших в категорию утративших родительское попечение.

Судебный порядок разрешения споров, связанных с воспитанием детей, по-своему гарантирует защиту прав как родителей, так и детей. Особенно, если учесть, что вынесенное судом по спору решение подлежит обязательному исполнению. К тому же Федеральный закон "Об исполнительном производстве" обращает внимание на обязательность требований судебного пристава-исполнителя. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательно для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. А в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами. Речь идет о штрафе, налагаемом на лицо, которое без уважительных причин отказывается исполнить решение суда. За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, налагается административный штраф.

Примеры из практики

1. 40-летняя М., мать пятерых несовершеннолетних детей от разных мужчин страдала хроническим алкоголизмом. Поэтому была лишена родительских прав, а ее дети устроены в детский дом, после чего она стала работать нянечкой в детском саду, воздерживаться от алкоголя. К моменту обращения с просьбой вернуть ей детей стаж ее работы составил два месяца. Своих детей в детском доме она не навещала, тем не менее все дети дружно объявили "хотим домой, к маме". Такой возврат детей судом в данной ситуации невозможен, так как заявительница не проявила себя как мать, в корне изменившая свое поведение.

2. Прокурор предъявил иск к супругам Н. о лишении их родительских прав. Супруги Н. имели от совместного брака трех малолетних детей: пятилетнего С., двухлетнюю А. и годовалую Н. На протяжении длительного времени они постоянно нигде не работали, злоупотребляли спиртными напитками. Когда мальчик попал в больницу, на его теле были обнаружены гематомы, ссадины, кровоподтеки. Все дети рождены с хронической никотиновой интоксикацией. Обследование детей после рождения не производилось, прививки им не делались. В квартире, где живут дети, постоянная грязь, антисанитария, продукты питания отсутствуют, а если и имеются, то в минимальном количестве. От госпитализации больных детей родители отказывались. Поэтому органы опеки и попечительства, МВД России неоднократно в принудительном порядке помещали

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

их в детское инфекционное отделение, поскольку у матери и двухлетней А. была обнаружена чесотка. Детей периодически оставляют с бабушкой, которая тоже злоупотребляет спиртными напитками. Они находятся на улице в любую погоду без походящей одежды, без обуви, грязные и замерзшие. Супруги неоднократно привлекались к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей в виде предупреждения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП.

Суд удовлетворил заявленные прокурором исковые требования.

Ответчики иск не признали и обжаловали вынесенное судом решение, ссылаясь на то, что они осознали неправомерность своего поведения. Данное решение вышестоящим судом оставлено без изменения.

Контрольные вопросы

1.В чем заключаются родительские права?

2.Какое из родительских прав имеет преимущественный характер?

3.Каковы родительские обязанности?

4.Что должен учитывать суд при рассмотрении спора между родителями о месте жительства

их ребенка?

5. Утрачивает ли родитель свои родительские права при передаче несовершеннолетнего для проживания другому из родителей?

6. Кто решает вопрос об обеспечении права одного из родителей на общение со своим ребенком?

7. Что делать, если решение суда о порядке общения ребенка с одним из родителей не исполняется?

8.К кому можно предъявить иск о защите родительских прав?

9.В чем заключаются правовые основания лишения родительских прав?

10.Является ли перечень оснований лишения родительских прав исчерпывающим?

11.Каковы последствия лишения родительских прав для несовершеннолетнего?

12.Каковы последствия лишения родительских прав для родителей?

13.Какая обязанность по отношению к ребенку сохраняется у лица, лишенного

родительских прав?

14.В чем заключаются особенности ограничения родительских прав?

15.Подлежат ли восстановлению родительские права и при наличии каких условий?

16.Можно ли вернуть ребенка, чьи родители ограничены в родительских правах, не

прибегая к помощи суда?

17. Что делать, если налицо очевидная опасность жизни, здоровью ребенка, когда он находится с родителями (лицами, их заменяющими)?

18.Кто исполняет судебное решение по спорам о детях?

19.Как облегчить исполнение судебного решения по спорам о детях?

20.Каков срок действия исполнительного листа?

Литература по теме

Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: учебно-практ. пособие / Ю.Ф. Беспалов. - М., 2004.

Ильина О.Ю. Право отцов: де-юре и де-факто / О.Ю. Ильина. - М., 2007.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.М. Нечаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2011.

Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. - 6-е изд. - М., 2010.

Рузакова О.А. Семейное право: учебно-практ. пособие / О.А. Рузакова. - М., 2003. Семейное право: учебник / под ред. А.А. Демичева. - М., 2010.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. - 3-е изд. - М., 2007.

Семейное право России. Практикум и методологические материалы: учеб. пособие. - М.,

2009.

Тема 7. Несовершеннолетние дети

В результате изучения данной темы студент должен: знать

- что многовековой исторический опыт общественного развития наследуется и передается благодаря заботе государства о подрастающем поколении;

- что по мере изменения форм государственного устройства меняются цели законодательного регулирования, предназначенные для разных категорий несовершеннолетних детей;

-какие меры государственной помощи детям предпринимались в конце XX в. в России;

-о роли Конвенции о правах ребенка в изменении, совершенствовании семейного

законодательства; - каковы направления государственной политики в современной России по охране детства,

защите прав детей; - в чем состоят законодательные предпосылки охраны детства, защите прав, интересов

ребенка; - в чем заключаются личные права несовершеннолетнего в сфере семейных

правоотношений;

-в чем заключаются имущественные права несовершеннолетнего члена семьи;

-какова роль органов опеки и попечительства в защите прав, интересов ребенка;

-какие дети считаются беспризорными, безнадзорными;

уметь

-определять семейно-правовой статус несовершеннолетнего;

-выявлять детей, особо нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства;

-подбирать наиболее подходящие способы защиты прав, интересов ребенка;

-обнаруживать пробелы в семейном законодательстве, касающиеся защиты прав

несовершеннолетнего как в семье, так и за ее пределами;

-различать охрану детства и защиту прав, интересов ребенка в случае их нарушения;

-пользоваться в необходимых случаях помощью органов исполнительной власти, т.е.

органов опеки и попечительства; - принимать участие в осуществлении государственной политики по охране детства, защите

прав, интересов детей в случае их нарушения; - квалифицированно консультировать по разъяснению смысла семейно-правовых норм,

регулирующих правоотношения с участием несовершеннолетних детей; - использовать полученные знания для достижения мирного урегулирования конфликта,

затрагивающего права, интересы ребенка;

-обеспечивать наименее болезненное исполнение судебного решения, вынесенного по спору

овоспитании детей;

владеть - умением пользоваться знанием семейного законодательства на всех этапах осложнения

семейных правоотношений в части, касающейся родительско-детских конфликтов.

7.1.Ребенок и общество

Впериод глубокой древности, по мнению специалистов, движущим началом истории

считалась эволюция отношений между полами - мужчиной и женщиной, их место в системе социально значимых ценностей. "Отношения между полами - это ось, вокруг которой вертится вся

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

мировая жизнь, вся жизнь животных, начиная от самых низших и кончая человеком"*(36). Вместе с тем было признано, что "всемогущий двигатель прогресса - самосохранение"*(37). И здесь особое место принадлежит детям, через которых, с участием которых наследуется многовековый исторический опыт. Отсюда делается вывод, что в далеком прошлом заинтересованность общества в обеспечении многочисленного, сильного и развитого потомства в человеческом обществе столь же сильна, как в животном. "Общество, которое бы не заботилось о потомстве, находилось бы в постоянной опасности погибнуть..."*(38).

Забота о потомстве, о каждом ребенке когда-то была уделом всего племени, всего клана, поскольку он ему и принадлежал. При этом еще в неосознанном виде существовала потребность в предотвращении кровосмешения, чтобы не плодить нездоровых детей. Вместе с тем по мере исторического развития все явственнее обнаруживает себя материнская любовь, которая к тому же рассматривалась как "зародыш семьи, основной клеточки всякой организации и всякого прогресса". Таково принципиально важное понимание роли матери, ее ребенка в судьбе человечества. Однако подобного рода концепция не получила своего развития как в прежние времена, так и много позже. Тем не менее ее отдельные положения, преимущественно философского характера, позволяют думать, что двигателем общественного развития была сложная совокупность факторов, среди которых не на последнем месте был ребенок, отношение к нему общества. По мере развития первобытного общества связь ребенка с матерью становилась все более прочной. Продолжая жить в промискуитете (беспорядочное половое сожительство - А.Н.), матери при благоприятных условиях начинают держать детей при себе, дети узнают свою мать. Происходя от неизвестных отцов, они составляют сплоченную группу вокруг матери, подрастая, они "создают ей оплот, защиту и силу". Неслучайно поэтому связанностью женщины с ребенком некоторые авторы объясняют происхождение разделения труда*(39). Благодетельная привычка общения с матерью научила ребенка "держаться матери даже тогда, когда он достигал самостоятельности". И далее: "Все народы прошли через это первоначальное воспитание". Причем в ту эпоху, когда ребенок всецело принадлежал матери, от ее воли зависела его жизнь. Она даже могла его уничтожить, если он был слаб физически, отчего мать не могла уделить ему внимание, поскольку у нее один ребенок следовал за другим. Детей также убивали в случае необыкновенной нужды, а затем нередко съедали. Зарывали ребенка в землю только за то, что он вел себя беспокойно и мешал вести кочевой образ жизни. Признание ребенка начиналось только с момента, когда он начинал самостоятельно заботиться о своем пропитании, так как ранее считался частью самой матери. Так обеспечивалось выживание наиболее сильных и здоровых членов общества, само общество.

По мере развития матриархата начинают появляться проблески полностью отсутствовавшей ранее связи ребенка с его отцом. Теперь уже сам факт его рождения обязывал мужчину и женщину к совместной жизни*(40). Если раньше признавалась только связь ребенка с матерью, то со временем начинают признавать значение его контакта с отцом. Однако пока еще "мужчина склонен считать своими детьми все свое потомство, от какой бы женщины оно ни происходило".

В период господства отцовского права дети принадлежали мужчине не потому, что он их породил, а потому, что ему принадлежала их мать. "Ребенок есть только часть ее, ее приплод". Исторически эта эпоха совпадала с появлением института частной собственности. Муж признавался "отцом всех детей, рожденных его женой, лишь тогда, когда частная собственность была вполне установлена". Отец имел право жизни и смерти по отношению к новорожденному, мог продать его. Ограничение права отца на убийство новорожденного связывается в дальнейшем с развитием патриархальной семьи как таковой, ее интересов. Со временем существовавшее при патриархальном строе право отца на жизнь и смерть ребенка, право лишать его свободы, отдавать его третьим лицам исчезает. Остается лишь укоренившееся на века право наказывать своих детей. Ограничения на этот счет объясняются тем, что наступает время, когда становится необходимостью хотя бы минимальная охрана интересов детей государством.

Такова в самых общих чертах историческая картина, демонстрирующая нелегкую судьбу ребенка в обществе. И каждый из этапов эволюции человечества имел в разных государствах прошлых времен свои особенности, когда сложно переплеталась специфика каждой эпохи, ее зависимость от обычаев, религии, семейного уклада, степени и активности правового

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

регулирования семейных отношений.

В России в давние времена, когда еще не существовало единого государства, князья, духовенство заботились о детях не вообще, а главным образом о детях-сиротах, оставшихся без семьи, родителей. Помощь им оказывалась главным образом из моральных, религиозных побуждений. Рассматривалась она как богоугодная акция, адресованная обездоленным детям*(41). Но постепенно их круг расширялся за счет бедных и "страдающих". Что же касается положения ребенка в семье, то он целиком и полностью был подвластен своим родителям. Но, как свидетельствует Судебник Ивана Грозного, Уложение царя Алексея Михайловича, муж и жена имели равные права по отношению к своим детям. Они вольны были воспитывать их по собственному разумению, в строго религиозном духе. А в Своде законов, составленных в середине XVII в., судам запрещалось принимать жалобы детей на дурное обращение с ними родителей.

По мере укрепления частнособственнических начал в Российском государстве, патриархальных устоев в семье в положении детей в российском обществе четко обозначились две линии. Одна из них ориентировала на проявление нетерпимости к так называемым "незаконно прижитым детям", в появлении которых усматривалась угроза нарушения интересов законных наследников. Поэтому незаконные связи женщины преследовались самым жесточайшим образом прежде всего церковью, призванной охранять святость брака. А отсюда - жалкая судьба подавляющего большинства тех детей, которые помимо своей воли попали в когорту изгоев общества. Вторая линия в государственной политике определяла позицию по отношению к нищенствующим, безродным детям. Еще в 1682 г. был подготовлен проект указа, где специально выделялись именно эти слои детского населения, для которых предстояло открыть специальные дома с целью обучения их грамоте, ремеслам, наукам. Данный проект завершал особую эпоху в жизни русского общества, когда зародилась идея государственного призрения оставшихся без собственной семьи детей. Теперь вместо полного "нищелюбия", бывшего своего рода культом в России, служившим исключительно спасению души, выдвигалась новая идея, в основу которой были положены "нужды государства и забота о пользе населения"*(42).

Одновременно государство широко раздавало беспризорных детей как частным лицам, так и церковным учреждениям, позволяя им пользоваться бесплатным трудом своих воспитанников. Такое закабаление ребенка в период нехватки рабочих рук стало наиболее примитивной формой заботы общества и государства о малолетних детях, оставшихся без семьи*(43).

Реформаторская деятельность Петра I включала в себя заботу об устройстве незаконнорожденных детей в специальные гошпитали для "зазорных младенцев, которых жены и девки рожают беззаконно и стыда ради отметывают в разные места, отчего иные младенцы безгодно помирают, а иные от тех же, кои рожают, и умерщвляют..."*(44). Занимался Петр I и борьбой с нищенством как таковым, в том числе и детским. Своим Указом от 20 июня 1718 г. он повелевал "малолетних нищих и ребят, бив батоги, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам"*(45).

Таким образом, при Петре I проводилась государственная политика, направленная на поиск разных способов призрения различных категорий детей, оставшихся без родителей. Стремление ввести какую-то систему в подобного рода деятельность сочеталось у него с "принципом следования общественной пользе и порядка в личном проявлении милосердия"*(46). Но все, что делал Петр I, не касалось призрения осиротевших детей на местах, которое по-прежнему осуществлялось сельским обществом, помещиками, церковью.

Екатерина II своим законодательством четко определила позицию государства по отношению к детям. В семье они, как и прежде, были собственностью родителей. В 1775 г. она учредила для поддержания их авторитета специальные тюрьмы для некоторых - непокорных детей, предоставив родителям право заключать их туда. Вместе с тем она позаботилась об устройстве осиротевших детей во вновь созданный в Москве (а позже и в Санкт-Петербурге) воспитательный дом, в семьи частных лиц. При этом следовало строго придерживаться принципа сословной принадлежности ребенка, чтобы не нарушать границ между существовавшими в то время сословиями. Они должны были оставаться неприкосновенными, в чем выражалась государственная идея поддержания существующей власти, и это должно было сказываться и на детях.