2. Мсу как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.

Статья 130 Конституции

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

• Население не может отказаться от права на осуществление местного самоуправления, ибо это – необходимый элемент конституционной организации власти народа: его наличие в системе публичной власти субъекта РФ является конституционным требованием (см.: постановление КС РФ от 30 ноября 2000 г. No 15-П).

• Право населения на местное самоуправление реализуется населением в муниципальных образованиях. Для создания сельского муниципального образования (сельского поселения) необходима численность населения более тысячи человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3 тыс. человек).

• Государство, признавая конституционное право населения на осуществление МСУ берет на себя обязанность создавать необходимые материально-финансовые, правовые и другие необходимые условия.

• Права граждан на МСУ могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

3. Мсу как форма народовластия (ст. 3, 12, 130, 131 и др.).

Наряду с государственной властью местное самоуправление выступает формой осуществления народом своей власти.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Черты:

• Субъект МСУ – это население муниципальных образований

• Осуществление МСУ предполагает не только деятельность органов местного самоуправления, но и участие граждан в осуществлении местного самоуправления через многочисленные формы муниципальной демократии (муниципальные выборы, местный референдум);

• предметы ведения МСУ:

• вопросы местного значения, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения;

• вопросы, которые вправе органы местного самоуправле- ния добровольно принять к своему рассмотрению (вопрос о создании местного музея и др.);

• вопросы, связанные с реализацией делегированных государственных полномочий (например, в сфере записи актов гражданского состояния);

• Гарантируемая Конституцией РФ самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, которая призвана обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения, отнесенных к ведению местного самоуправления;

• ответственность органов и должностных лиц местного перед на- селением, государством, физическими и юридическими лицами;

• учет, представительство и защита интересов населения при осуществлении местного самоуправления;

• отражение в муниципальной деятельности исторических и иных местных традиций. Это проявляется прежде всего в особенностях организации местного самоуправления на территориях компактного проживания национальных групп и общностей, коренных малочисленных народов, отличающихся своеобразием своих исторических, культурных и иных местных традиций, обычаев.