Метод правового регулирования

Метод комплексный и зависит от вида отношений.

• Диспозитив (пользование жилищным фондом)

• Императив (учет жилищного фонда)

Однако вряд ли целесообразным является установление преобладания императивных либо диспозитивных начал в правовом регулировании жилищных отношений: представляется однозначным приоритет диспозитивных начал в регулировании частных жилищных отношений и, напротив, императивных начал в регулировании публичных жилищных отношений

Международные

Национальные

Общепризнанные принципы и норы международного права

• Всеобщая декларация прав человека, 1948

• Международный пакт о социальных и экономических правах, 1966

Конституция !

Пакт

«Право на достаточное жилище»

Комитет ООН по социальным и экономическим правам:

— это не просто крыша над головой, это возможность жить в мире и уважении к себе

— пользование жилищем должно иметь определенные правовые основания, чтобы избежать незаконное выселение и нарушение прав

— безопасность

— наличие инфраструктуры и возможность человеку удовлетворять свои социальные потребности (образовательные, культурные учреждения)

— финансовая доступность (должны иметь возможность там проживать; расходы на содержание жилого помещения не должны исключать иных потребностей)

— архитектурные объекты должны укладываться в национальные традиции

Федеральные законы

Кодифицированные:

• Жилищный кодекс (запомнить — дата вступления в силу 1 марта 2005 года)

• ЖК РСФСР 1983 года (до 1 марта 2005 года)

+ ФЗ «О введении в действие ЖК»

• ГК

• СК

• ЗК

• УК

Некодифицированные:

• Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», 1991

• ФЗ «О жилищных кооперативах»

Указы Президента

Почти ниче нет

Квартиры Крыму!

Постановления Правительства

ПП №47 2006 года О признании помещения жилым помещением…..

ПП утверждающие типовые договоры найма помещений государственного и муниципального жилищного фонда

Ведомственные акты

Минстрой

ФНС

Росреестр

Акты субъектов

Совместное ведение РФ и субъектов

См. ст. 13 — вопросы, по которым принимаются НПА

Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени

1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

!!! Например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 No 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действие раздела VIII ЖК РФ, посвященного управлению многоквартирными домами, распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

!!!! Согласно абз. 3 п. 5 постановления Пленума ВС РФ No 14 нормы ч. 4 ст. 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу ЖК РФ. В связи с этим судам при рассмотрении конкретных дел необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами; если будет установлено, что таковые носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005 (абз. 3, п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 No 14).

4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии

1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

ПРИМЕР: ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе применить по аналогии к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену

Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства

К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.