!Экзамен зачет 25-26 год / matskevich_im_aminov_ii_antonian_ea_i_dr_kriminologiia

киберпреступность. Подсчитано, что в новый УК РФ не вошло 60 норм из прежнего Уголовного кодекса и внесено 78 новых. Изменение уголовного законодательства — процесс постоянный, который продолжается и в настоящее время. К юбилейному

2016 г. (20 лет со дня принятия) в УК РФ было внесено более 900 различных изменений, в том числе 30 норм, криминализирующих новые виды деяний: например,

содействие террористической деятельности; невыплаты заработной платы, пенсий,

пособий, стипендий; нарушения порядка финансирования избирательной кампании;

фальсификация итогов голосования; привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов и др.

Таким образом, тенденции преступности как социально-правового явления не только зависят от двух взаимосвязанных процессов, происходящих в обществе социально-

экономических преобразований и развития (изменения) уголовного законодательства, особенно криминализации и декриминализации деяний, но и подчиняются им.

Эти процессы зависят не только от политико-правовых перемен, но и прогресса общества, развития новых технологий. Например, в новом УК появилась целая глава

(гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»), нормы которой направлены на борьбу с компьютерной преступностью.

Следующий важнейший признак преступности заключается в том, что это явление негативное. Он выражается в том, что преступность причиняет огромный вред

(ущерб) личности, обществу и государству. Последствия преступности невозможно точно оценить. Однако даже отдельные показатели вреда уже позволяют судить о его масштабах. Так, например, в 2010 г. в результате преступлений погибли 41 999

человек, в 2012 г. — 38 716 человек, в 2014 г. — 35 024, в 2015 г. — 31 854 человека.

За этот же период времени тяжкий вред здоровью получили соответственно 56 395,

50 573, 52 562 и 45 021 человек. Материальный ущерб только по экономическим преступлениям составил в 2010 г. 262 млрд. рублей; в 2012 г. — 267 млрд., в 2014 г.

— 349 млрд. и в 2015 г. — почти 440 млрд. рублей.

31

Общее число лиц, потерпевших от преступлений, получивших физический,

моральный и материальный вред, а также экономический ущерб, причиняемый государству, в целом не отражает реальную цену, которую платит общество и государство за само существование преступности. В такую цену следует включить также затраты общества и государства на возмещение ущерба, причиненного преступлениями, содержание всей системы правоохранительных органов и судов,

уголовно-исполнительных учреждений, аппарата юстиции и других организаций,

занятых в области борьбы с преступностью, осуществляющих ее общую организацию, предупреждение и собственно правоохранительную деятельность.

Преступность — явление массовое, выражающееся всегда большим числом преступлений, совершенных на определенной территории за определенный период времени. Как правило, криминологи анализируют в основном годовые показатели,

сравнение которых позволяет определить тенденции преступности. По подсчетам разных криминологов, ежегодно в мире совершаются около 500 млн. преступлений.

Хотя общее количество преступлений в нашей стране в последние годы сокращается,

однако тоже выражается внушительным числом. За анализируемый период (2000— 2015 гг.) количество преступлений (в соответствии со статистикой) колебалось от самых высоких показателей в 2006 г. — 3 855 373 до самых низких в 2014 г. — 2 190

568. При этом сравнение показателей преступности в Российской Федерации с некоторыми развитыми странами свидетельствует о значительно более высоких показателях, например, в США, где, начиная с 90-х гг. XX в., она колеблется в рамках

11 — 14 млн., в Германии — чуть более 6 млн., во Франции и в Великобритании — около 3—4 млн. Сходны с Россией лишь показатели преступности в Японии, где совершаются ежегодно около 2—2,5 млн. преступлений.

Современная криминальная ситуация в России характеризуется последовательным снижением статистических показателей преступности. За 15 лет (по сравнению с 2000

г.) количество преступлений сократилось на 20%. Особенно активное снижение наблюдалось в последние пять лет — с 2009 по 2014 г. За это время число зарегистрированных преступлений сократилось на 38%.

32

Вместе с тем многие характеристики преступности не позволяют однозначно оценить криминальную ситуацию в стране как благополучную. Прежде всего обращает на себя внимание снижение темпов сокращения преступности: если в 2010 г. она снизилась на 12,2%, в 2011 г. — на 8,5%, то уже в 2013 г. — на 4,2%, а в 2014 г. — на

0,7%. В 2015 г. всего на территории страны было зарегистрировано 2 388 476

преступлений, что на 10% больше, чем в предыдущем, т.е. можно предположить, что тенденция сокращения преступности, наблюдавшаяся с 2009 по 2014 г., сменилась стабилизацией и даже ростом преступности.

При этом всегда следует иметь в виду, что статистика неполно отражает реальное число преступлений, значительное количество которых остается за рамками регистрации, являясь скрытым, латентным, о чем подробнее будет сказано далее.

Преступность как массовое социальное явление подчиняется статистическим закономерностям, которые необходимо выявлять и анализировать. Поэтому для криминологии важно, что преступность всегда выражается в конкретных показателях, существующих в определенных пространственно-временных границах.

Преступность можно анализировать только как совокупность преступлений,

совершенных на определенной территории (в районе, городе, государстве и т.д.) и за определенный период времени (за месяц, квартал, год и т.д.).

Именно как массовое явление преступность обладает определенными свойственными только ей характеристиками. Находясь в зависимости от социально-экономических условий общества, она закономерна, довольно устойчива и, как правило, не подвержена слишком заметным колебаниям, оставаясь в определенных рамках,

характерных для данного общества. И наконец, преступность как массовое социально-правовое явление обладает собственными специфическими характеристиками — количественными и качественными, которые отсутствуют у отдельных единичных преступлений.

Некоторые криминологи в числе признаков преступности выделяют также ее системно-структурный характер. Это означает, что преступность представляет собой систему взаимосвязанных элементов, и с этих позиций ее можно рассматривать и как

33

подсистему всего общества, и как самостоятельную целостную систему, состоящую из отдельных элементов, выделенных по единому критерию и задающих преступности новые качественные характеристики.

Подводя итоги, необходимо отметить, что все признаки преступности настолько тесно и неразрывно связаны между собой, что существуют только в единстве и постоянном взаимодействии, характеризуя преступность как особое самостоятельное явление.

Состояние преступности в России.

Основные методы анализа её количественных и качественных характеристик

Для изучения преступности целесообразно выделять и анализировать в определенной последовательности ее количественные и качественные характеристики. К

количественным характеристикам преступности следует отнести следующие показатели: 1) состояние преступности; 2) уровень преступности; 3) динамику преступности; 4) последствия преступности.

Первоначальный показатель, с которого начинается анализ преступности, — ее состояние. Состояние преступности — общее число преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории в определенный период времени.

Выражается всегда абсолютными величинами (т.е. числом): а) зарегистрированных преступлений; б) выявленных лиц, их совершивших; в) осужденных.

Например, в 2015 г. состояние преступности выражается показателем числа зарегистрированных в статистике преступлений: 2 388 467 фактов и выявленных лиц,

их совершивших, а также 1 075 333 лица, зафиксированных статистикой. Можно анализировать общее количество лиц, осужденных судом, — 733 607 человек. Это достаточно узкое, научное понимание термина «состояние преступности». При этом надо учитывать возможность и более широкого понимания этого термина,

используемого журналистами, руководителями правоохранительных органов и другими лицами в своих выступлениях, например в СМИ, для характеристики всей

34

криминальной ситуации в стране. В этом случае данный термин выступает как понятие собирательное, отражающее комплексную оценку преступности.

Кроме того, следует при анализе состояния преступности учитывать не только показатели преступности, фиксируемой статистикой, но иметь в виду и значительную, во много раз превышающую официальные показатели часть преступности, оставшейся за рамками регистрации, т.е. так называемую латентную преступность.

Состояние преступности, выраженное в абсолютных величинах, хотя и служит первоочередным показателем масштабов преступности, тем не менее совершенно недостаточно для познания преступности и ее оценки. Дело в том, что в разных регионах России может фиксироваться почти одинаковое число зарегистрированных преступлений, а количество проживающего населения при этом различается весьма существенно. Кроме того, изменение показателей преступности может зависеть и от изменения численности населения. Поэтому криминологическая оценка преступности требует соотнесения показателей преступности с численностью населения соответствующего региона. Для этого существует такой количественный показатель, как уровень преступности. Данный показатель совершенно необходим для любого сравнения, например сравнения преступности в разных странах, в одной стране в разные исторические периоды ее развития, различающиеся помимо всего прочего и численностью населения, а также сравнения современных показателей преступности в разных регионах одной страны и т.д. Иными словами, расчет уровня преступности дает возможность объективного сравнения показателей преступности,

снимая различия в численности населения.

Уровень преступности — это прежде всего показатель интенсивности преступности.

Он определяется с помощью коэффициента преступности, выражающего число зарегистрированных преступлений (фактов), приходящихся на каждые 100 тыс.

человек проживающего населения, по формуле:

35

где КП(ф) — коэффициент преступности (по фактам);

П — число зарегистрированных преступлений в течение года на определенной территории;

Н — среднегодовая численность проживающего на этой территории населения.

Как уже было отмечено выше, коэффициент преступности обычно рассчитывают на каждые 100 тыс. человек, однако если расчет коэффициентов преступности проводится в небольших регионах с незначительной численностью населения, такой коэффициент может рассчитываться на 10 тыс. или даже на 1 тыс. населения.

Следует обратить внимание, что коэффициент преступности лучше рассчитывать не на все население, а на ту его часть, которая достигла возраста уголовной ответственности, т.е. на население в возрасте 14 лет и старше; от этого показатель уровня преступности будет чище.

В соответствии с данной формулой можно рассчитать интенсивность преступности в Российской Федерации, например, в 2015 г.: для этого общее количество зарегистрированных в стране за этот год преступлений (2 388 476) умножим на 100

000 и разделим на число проживающих в Российской Федерации лиц, достигших возраста уголовной ответственности (122 455 357), получим показатель, равный примерно 1950; значит, в настоящее время на каждые 100 тыс. россиян приходится

1950 преступлений.

Уровень преступности может быть показателем и криминальной активности населения. В этом случае за основу расчета коэффициента преступности принимается не число преступлений, а количество лиц, их совершивших, в остальном же расчет происходит по аналогичной формуле:

где КП(л) — коэффициент преступности по лицам;

Л — общее число лиц, совершивших преступления в течение года на определенной территории;

Н — среднегодовая численность проживающего на этой территории населения.

36

Таким образом, криминальная активность населения Российской Федерации в 2015 г.

составила:

Естественно предположить, что интенсивность преступности и криминальная активность разных контингентов населения весьма существенно различаются. Эти различия определяются также с помощью коэффициентов, которые называются специальными коэффициентами. Они рассчитываются по аналогичной формуле,

однако число преступлений, совершенных каким-либо контингентом лиц (или число преступников данного контингента), соотносится с числом лиц соответствующего контингента в населении, проживающем в соответствующем регионе. Например,

доказательством более высокой криминальной активности несовершеннолетних лиц по сравнению со взрослыми будет являться расчет коэффициента преступности несовершеннолетних в Российской Федерации:

Чаще всего специальные коэффициенты преступности используются для сравнения криминальной активности несовершеннолетних и взрослых, мужчин и женщин,

учащихся разных образовательных организаций, представителей разных социальных групп и т.д.

В процессе анализа преступности может возникнуть вполне естественный вопрос:

можно ли рассчитать коэффициенты преступности для всего населения? Ответ,

безусловно, положительный. Выбор соответствующей методики зависит прежде всего от задач исследования. Например, А. И. Долгова считает, что расчет коэффициентов преступности на все население будет являться показателем того, как

«население страдает от преступности». В ряде случаев коэффициенты преступности можно рассчитывать только на все население: когда сравнивают, например, разные страны, по законодательству которых уголовная ответственность наступает с разного возраста.

37

Сравнение коэффициентов преступности в России с другими странами подтверждает ранее сделанный вывод о том, что интенсивность преступности в нашей стране ниже,

чем в большинстве экономических развитых стран, что может свидетельствовать о более благоприятной криминальной ситуации у нас. Вместе с тем однозначности такого вывода в определенной мере препятствует повышение латентизации российской преступности, отмечаемое сейчас абсолютным большинством отечественных криминологов. При этом в соответствии со статистическими данными коэффициент преступности (на все население) в Российской Федерации составляет

1676, что в три раза ниже, чем в США, в пять раз ниже, чем в Германии, в четыре раза ниже, чем во Франции, и в шесть раз ниже, чем в Великобритании.

Наряду с состоянием и уровнем преступности необходимо изучить преступность как явление динамичное, подверженное различным переменам. Следовательно, к ее количественным характеристикам относится динамика преступности — изменение преступности во времени (чаще всего — по годам), отражающее ее тенденции.

Анализ динамики преступности предполагает построение динамических рядов показателей, демонстрирующих рост или снижение числа зарегистрированных преступлений (табл. 1).

Таблица 1

Динамика преступности в России

Показатели могут быть абсолютными — в случае простого вычитания из большего показателя меньшего. В этом случае фиксируется, например, что в 2015 г. в нашей стране было зарегистрировано на 197 908 преступлений больше, чем в 2014 г. Однако в науке и практике для отражения динамики преступности используются в основном относительные показатели, демонстрирующие, на сколько процентов выросло или снизилось число преступлений или лиц, их совершивших.

В зависимости от задач изучения динамики преступности используются два основных метода ее расчета:

1) базовый метод позволяет сделать вывод о том, на сколько процентов выросла или сократилась преступность за весь анализируемый период. В этом случае показатели преступности за каждый год сравниваются в процентах с единым показателем первого, так называемого базового года, с которого начинается исследование. Для примера можно использовать предложенную для иллюстрации таблицу и определить,

что за последние 15 лет (с 2000 по 2015 г.) число зарегистрированных преступлений сократилось на 19,1%; 2) цепной метод применяется, когда целью анализа является определение динамики

преступности по годам; и в этом случае каждый последующий год сравнивается с

39

предыдущим. В отличие от базового метода, показывающего рост (сокращение)

преступности за весь анализируемый период, цепной метод позволяет судить, как она менялась: в какие годы был рост или, наоборот, снижение преступности, оценить темпы прироста или снижения. При этом расчет также производится в процентах.

Например, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. число зарегистрированных преступлений снизилось на 0,7%, а в 2015 г. по сравнению с 2014 г., напротив, выросло на 10,3%,

что может свидетельствовать об изменении тенденций преступности.

Анализ динамики преступности является ее особо важным показателем, так как практически любые характеристики (т.е. не только состояние, но и уровень, и

последствия преступности, и ее качественные характеристики) следует рассматривать в динамике.

Весьма целесообразно анализ динамики преступности сопровождать построением различных графиков или диаграмм, более наглядно отражающих тенденции преступности, как это показано, например, на рисунке ниже.

Тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений, наблюдавшаяся в Российской Федерации на протяжении последних восьми лет, в 2015 г. сменилась на противоположную, что в основном обусловлено двумя факторами.

Первый фактор — усиление прокурорского надзора за соблюдением учетно-

регистрационной дисциплины, в результате чего 6,9% (161 835) от всех зарегистрированных в 2015 г. преступлений составили преступления, ранее укрытые от учета.

40