6. Основные права и обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказание.

Некоторые основные права персонала учреждений и органов, исполняющих наказания:

• на условия, необходимые для исполнения служебных обязанностей и профессионального развития; 1

• на ознакомление с должностной инструкцией и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности; 1

• на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации; 1

• на денежное довольствие; 1

• на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; 1

• на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений; 1

• на доступ в установленном порядке в связи с исполнением служебных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации. 1

Некоторые основные обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания:

• знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение; 12

• знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей; 12

• соблюдать субординацию — обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю, а при необходимости и к прямому руководителю, поставив при этом в известность непосредственного руководителя; 12

• соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; 12

• соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей. 

7. Социально-правовая защита персонала. Безопасность персонала и основные средства ее обеспечения.

Безопасность персонала - создание таких условий, которые обеспечивали бы безопасность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, защищали бы их жизнь, здоровье, неприкосновенность личности от преступных и иных общественно опасных действий осужденных или иных лиц.

Средства обеспечения безопасности персонала:

1. меры уголовно-правового характера, которые усиливают уголовною ответственность за посягательства на жизнь, здоровье работников персонала исправительного учреждения:

а) нормы уголовного законодательства, которые предусматривают ответственность за действия, направленные на причинение вреда жизни и здоровью персонала; б) нормы, предусматривающие ответственность за насильственные действия в отношении представителей власти; в) нормы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности; г) нормы, усиливающие уголовную ответственность за рецидив преступлений, в том числе при совершении преступлений во время отбывания наказания, против персонала учреждений;

2. меры уголовно-исполнительного характера:

а) средства обеспечения безопасности персонала, которые носят характер мер убеждения. В процессе проведения воспитательной работы с осужденными реализуются меры убеждения, которые заключаются в разъяснении осужденным необходимости соблюдения установленного порядка отбывания наказания, обязанностей осужденных, правил взаимоотношений с персоналом. Проводимая воспитательная работа включает в себя следующие мероприятия: индивидуальную работу с каждым осужденным, разъяснение действующего законодательства; б)средства обеспечения безопасности персонала, которые носят принудительный характер, -надзор, который состоит из наблюдения и контроля за поведением осужденных, имеет своей целью предупреждение преступлений со стороны осужденных;

3. меры дисциплинарного воздействия на осужденных - при наложении дисциплинарного взыскания на осужденного необходимо учитывать тяжесть совершенного правонарушения, личность осужденного, его поведение и другие факторы;

4. профилактическая деятельность арестных домов, исправительных центров, оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении персонала. Профилактика преступлений включает в себя: негласные оперативно-розыскные мероприятия и гласные, которые проводятся на основе существующих законодательных и ведомственных актов; меры общей профилактики и индивидуальной;

5. применение технических средств охраны и надзора, связи и телевидения, администрация исправительного учреждения вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений общего порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч. 2 ст. 83 УИК РФ).

Задачи

1. Определите вид учреждения, который будет исполнять наказание в следующих случаях:

а) Мерцалова осуждена по ч. 1 ст. 291 УК РФ к исправительным работам и лишению права заниматься адвокатской деятельностью;

б) Дементьев приговорен к ограничению по военной службе сроком 2 года;

в) Заварзину по ч. 2 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет, ограничения свободы сроком 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 200 тыс. руб.;

г) Изотов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. На основании ч. 1 ст. 82.1 УК РФ суд применил к Изотову отсрочку отбывания наказания.

Ответ:

Вид учреждения, который будет исполнять наказание в указанных случаях:

1. а) Мерцалова. Наказание в виде исправительных работ и лишения права заниматься адвокатской деятельностью исполнит уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства (работы) осуждённой. 257

2. б) Дементьев. Ограничение по военной службе исполнит командование воинских частей, в которых проходит службу осуждённый военнослужащий. 15

3. в) Заварзин. Наказание в виде лишения свободы исполнит колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима либо тюрьма. Наказание в виде ограничения свободы — уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого. 510 Наказание в виде штрафа — судебные приставы-исполнители по месту жительства (работы) осуждённого. 5

4. г) Изотов. В случае отмены отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы на основании части 2 статьи 82 УК РФ суд направит осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение, назначенное по приговору суда. 

2. В исправительную колонию прибыл старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Часовой КПП младший сержант внутренней службы Коваленко отказалась допустить его в учреждение по служебному удостоверению и потребовала разовый пропуск. Вызванный старшим помощником прокурора начальник караула Якимов, не проверив документы лично, также потребовал разовый пропуск. Правомерны ли действия должностных лиц караула?

Ответ:

Действия должностных лиц караула неправомерны, так как старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях имеет право посещать учреждение по служебному удостоверению. 14

Это предусмотрено статьёй 33 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ей, прокурор вправе посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 закона. 1

Кроме того, старшие помощники прокуроров при исполнении своих должностных обязанностей вправе подписывать запросы о предоставлении материалов и информации в соответствии с компетенцией, установленной приказами о распределении обязанностей, должностными инструкциями и иными организационно-распорядительными документами органов прокуратуры. 

3. Главный редактор областного телевидения Михайлов обратился с письмом к начальнику воспитательной колонии Матвееву о допуске сотрудников телевидения для проведения видеосъемки условий отбывания наказания осужденных. Полученные видеоматериалы планировалось использовать в цикле телевизионных передач по профилактике преступности несовершеннолетних. Начальник воспитательной колонии Матвеев в просьбе областного телевидения отказал. Свой отказ он мотивировал тем, что часть несовершеннолетних, содержащихся в воспитательной колонии, не дали согласия в письменной форме на видеосъемку. Правомерно ли решение начальника воспитательной колонии? Каков порядок обжалования решения начальника воспитательной колонии?

Ответ:

4. При посещении исправительной колонии члены общественной наблюдательной комиссии Захарова и Дианова в сопровождении заместителя начальника ИК и начальника отдела по воспитательной работе провели обход жилой зоны исправительного учреждения, посетили отряд № 8, беседовали с осужденными. Около 20:50 члены ОНК изъявили желание посетить ШИЗО/ПКТ, однако заместителем начальника ИК была доведена информация о том, что осужденные готовятся ко сну, поэтому посещение данных объектов приведет к нарушению прав осужденных, в том числе на непрерывный 8-часовой сон. Возражая на это, члены ОНК заявили, что, помимо прочего, целью посещения помещений ШИЗО и ПКТ является контроль соблюдения прав осужденных на обеспеченность спальными местами, постельными принадлежностями, исключение привлечения осужденных к принудительному труду в ночное время. Вправе ли были члены ОНК посетить ШИЗО и ПКТ при указанных условиях?

Ответ:

Да, члены общественной наблюдательной комиссии (ОНК) вправе посетить ШИЗО и ПКТ при указанных условиях. 23

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.06.2008 №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», члены ОНК вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, прогулочные дворики, библиотеки, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры и иные помещения мест принудительного содержания. 23

При этом члены ОНК обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям их администрации. 

5. К сотруднику исправительной колонии строгого режима – майору внутренней службы Иванову, находящемуся в отпуске, обратился сотрудник полиции с просьбой оказать ему помощь при задержании подозреваемого в совершении преступления. Иванов ответил, что во время отпуска служебными делами не занимается и в помощи отказал. Прав ли в данном случае майор внутренней службы Иванов? Какими нормативными актами регулируются права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы?

Ответ:

Отказ сотрудника исправительной колонии строгого режима Иванова в помощи сотруднику полиции при задержании подозреваемого в совершении преступления неправомерен, так как во время отпуска сотрудники уголовно-исполнительной системы не освобождаются от своих служебных обязанностей. 13

Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируются, в частности, Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“». 13

Согласно этому закону, в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника на службе влечёт за собой невозможность надлежащего осуществления учреждением или органом уголовно-исполнительной системы функций, определённый графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию в письменной форме с сотрудником перенесён приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. 

6. При постановке на учет в уголовно-исполнительной инспекции осужденный к исправительным работам Алексеев стал снимать на видеокамеру мобильного телефона то, как сотрудник инспекции Волкова разъясняет ему его обязанности по отбыванию наказания. Волкова возмутилась и потребовала прекратить видеосъёмку. Являются ли правомерными действия Алексеева и Волковой?

Ответ:

Действия Алексеева и Волковой в описанной ситуации не являются правомерными, так как согласно статье 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для получения необходимой информации о поведении осуждённых. 1

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. К их числу относятся системы и устройства сбора и обработки информации, средства обнаружения, приборы контроля и досмотра, средства тревожной сигнализации, средства оперативной связи, средства видеонаблюдения. 1

Кроме того, согласно закону Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право осуществлять регистрацию осуждённых, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъёмку и дактилоскопирование. 

7. При очередной проверке работы осужденных, которым было разрешено передвижение без конвоя, начальник отряда № 2 капитан внутренней службы Васюков застал осужденных Казакова и Дунаева за распитием спиртных напитков. При попытке пресечь данное правонарушение капитан внутренней службы Васюков встретил физическое сопротивление осужденных и был вынужден применить физическую силу, в результате чего осужденный Казаков получил травму. Оцените действия начальника отряда капитана внутренней службы Васюкова.

Ответ:

Действия начальника отряда в описанной ситуации правомерны, так как для пресечения правонарушений сотрудниками уголовно-исполнительной системы предусмотрено применение физической силы, в том числе в случае физического сопротивления осуждённых. 1

Применение физической силы регулируется нормативными актами, например, приказом Министерства юстиции РФ от 12.02.2009 №22 «Об утверждении Инструкции о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы». 1

Согласно этому документу, сотрудники могут применять физическую силу в случаях, когда это необходимо для пресечения правонарушений и защиты жизни и здоровья осуждённых, а также в других ситуациях, определённых законодательством.