изменениям в занятости или заработной плате; ■ иммигранты удовлетворяют спрос на рабочую силу, которая структурно включена в современную по-

стиндустриальную экономику без крупных изменений в экономической организации общества. Таким образом, при историко-структурном подходе, рассматривающем интересы капитала как доминирующие, недостаточное внимание обращается на побуждения и действия индивидов и групп, вовлеченных в миграционные процессы, в нем чрезмерно социализирован миграционный процесс, а люди рассматриваются лишь как пассивные участники этого процесса.

Теория мировых систем

Теория мировых систем доказывает, что международная миграция — производная расширяющегося глобального рынка. Согласно этой теории, международная миграция следует за политической и экономической интеграцией расширяющегося глобального рынка: международный поток рабочей силы следует за международным потоком товаров и капитала. Международная миграция особенно характерна между бывшими колониальными лидерами и их колониями, чему способствуют давно установившиеся культурные, лингвистические, административные, инвестиционные, транспортные связи.

Поскольку международная миграция рабочей силы прежде всего связана с глобализацией рыночной экономики, то основным путем регулирования ее со стороны правительств становится принятие законов об иммиграции с целью регулирования управления международными потоками капитала и товаров.

127

Политическое и военное вмешательство правительств капиталистических стран должно быть направлено на защиту инвестиций за границей и поддержки лояльных иностранных правительств сочувствующих глобальном к рынку, когда они терпят неудачу, вызовут движения.

В конце 1980-х гг. М. Бойд констатировала, что растет число исследований, в «которых рассматривается роль социальных сетей в этнологии, составе и воспроизводстве миграционных потоков, а также в расселении мигрантов и их интеграции в принимающие общества»6.

Теория социальных сетей

Теория социальных сетей трактует сети как наборы связей, соединяющих мигрантов, давних мигрантов и немигрантов в стране происхождения и принимающих странах через родственные связи, дружеские отношения и т. д. Сети составляют своеобразную форму социального капитала, с помощью которого люди понижают затраты и риски при миграции, а ожидаемые прибыли от миграции увеличиваются. Сети образуют для мигрантов важный ресурс — с их помощью мигранты находят работу на новом месте, получают жилье и т. д. Как только число мигрантов достигает критического порога, расширение сетей уменьшает затраты и риски движения, вероятность миграции повышается, начинается дополнительное движение, которое, в свою очередь, расширяет новые сети и так далее, т. е. когда механизм миграции уже запущен, социальные сети сами становятся одной из причин миграции, потому что обещают снизить риск и издержки, связанные с миграционным перемещением, и повысить от него отдачу.

Таким образом, данная теория понимает под международной миграцией индивидуальный или семейный процесс принятия решения, но одновременно доказывает, что, когда-то начавшись, международная миграция имеет тенденцию расширяться какое-то время,

6 Boyd M. Family and personal networks in international migration: Recent developments and new agenda // International Migration Review. 23(3). P. 238-270.

128

пока связи сети не распространились широко в донорской области и все люди, желающие мигрировать, могут это сделать без труда, и тогда миграция начнется замедляться.

Объем миграционного потока между двумя странами необязательно коррелируется с разницей в заработной плате или нормах занятости, потому что их влияние на развитие или сокращение миграции постепенно снижается из-за уменьшения затрат и рисков миграции, происходящего вследствие роста мигрирующих сетей через какое-то время. По мере того как международная миграция становится институализированной через формирование и разработку сетей, она становится независима от факторов, которые первоначально вызвали ее, будь они структурными или индивидуальными. По мере того как сети расширяются и затраты и риски миграции снижаются, поток мигрантов становится менее селективным в социально-экономическом составе и более однородным относительно структуры донорского сообщества или общества. Правительству трудно управлять миграционными потоками, если они начались, потому что процесс формирования сети лежит в значительной степени вне его контроля. Более того, некоторые направления политики иммиграции, например, разрешающие воссоединение иммигрантов и их семейств за границей, укрепляют мигрирующие сети, т. к. гарантируют членам семьи специальные права въезда.

Развитием теории социальных сетей стал подход Дж. Госса и Б. Линдквиста, восходящий к теории структурирования Э. Гидденса. Напомним, что этот крупнейший из современных английских теоретиков социальных процессов постарался преодолеть дихотомию двух наиболее распространенных аналитических подходов: agent-centered approach и structure-centered approach.

Дж. Госс и Б. Линдквист определяют институты взаимопомощи мигрантов как «многосоставное объедине-

ние индивидов, ассоциаций и организаций, посредством которого социальное действие всех этих агентов и их взаимодействие друг с другом распространяется

129

во времени и пространстве. В рамках того или иного общественного института индивиды действуют стратегическим образом — чтобы продвинуть свои интересы. Однако возможности так действовать у них разные, зависят от степени доступа к ресурсам и осведомленности в правилах, а это, в свою очередь, может отчасти определяться тем положением, которое люди занимают в рамках других общественных институтов»7.

Итак, Дж. Госс и Б. Лидквист предприняли попытку вывести миграционную теорию из противоборства субъективного и объективного подходов, использовав для этого теорию структурирования.

Теория совокупной причинной обусловленности заключается в том, что каждый акт миграции изменяет социальный контекст, в пределах которого последующие перемещения людей становятся более вероятным. Рассматриваются 6 социально-экономических факторов, на которые потенциально воздействует миграция таким совокупным способом: распределение доходов, распределение земли, организация сельского хозяйства, развитие культуры, региональное распределение человеческого капитала и социальное значение работы.

Из этой теории можно сделать следующие выводы:

■социальные, экономические и культурные изменения, вызванные миграцией как в странах исхода, так и

встранах приема, дают мощный внутренний импульс дальнейшему движению людей, неподконтрольному регулированию, т. к. механизмы обратной связи совокупной причинной обусловленности в значительной степени лежат вне досягаемости правительства;

■с течением времени, даже при значительной внутренней безработице, правительство не в состоянии сократить трудовую миграцию и начать принимать на работу аборигенов на места, ранее занимаемые

7 Goss J., Lindquist В. Conceptualizing international labor migration: A structuralizing perspective // International migration Review. Vol. 29. 1995. № 2. P. 319, 345.

130

иммигрантами, т. к. произошло изменение ценностей у своих рабочих, которые отказываются от «иммигрантских» рабочих мест;

■происходит социальное расслоение профессий на «иммигрантские» и для местного населения. Таким образом, различные положения мировой

теории систем, теории сети, теории совокупной причинной обусловленности предполагают, что миграционные потоки приобретают некоторую стабильность и структуру во времени и месте, позволяя идентифицировать устойчивость международных систем перемещения. Эти системы характеризуются относительно интенсивным обменом товарами, капиталом, людьми между определенными странами и менее интенсивным обменом между другими. Международная система миграции как бы включает ядро, состоящее из принимающего региона, которым может быть страна или группа стран, и набора донорских стран, связанных с ними необычно большими потоками иммигрантов.

Синтетическая теория международной миграции

Синтетическая теория международной миграции8 — самая новая теория, представляющая собой синтез теорий;

■неоклассических экономических теорий;

■новой экономической теории трудовой миграции;

■теории двойного рынка труда;

■теории мировых систем;

■теории общественного капитала;

■теории совокупной причинной обусловленности. Итак, согласно синтетической теории международной миграции, международные миграции возникают в ходе социальной, экономической и политической трансформации, которая сопровождается распространением рыночных отношений на дорыночные и нерыночные общества. Дорыночные общества — это те, которые базируются на крестьянском сельском хозяйстве, тогда как нерыночные общества основаны на централизованном планировании, как, например,

8 Massey D.S., Arango, J., Hugo, G., Taylor, J.E. Teories of international migration: a review and appraisal // Population and Development Review. Vol. 19. 1993.

131

командные экономики бывшего Советского Союза, КНР и других стран социалистического блока до 1990-х

гг. XX в.

В контексте глобализации экономики переход к рыночным методам производства в крестьянских и командных экономиках разрушает сложившиеся социальные и экономические связи и приводит к широкомасштабному изменению привычного образа жизни людей: создаются мобильные группы населения, которые активно ищут новые пути достижения экономического благополучия. Исследования показывают, что международные мигранты прибывают совсем не из бедных изолированных мест, которые оторваны от мировых рынков, а из тех регионов и стран, которые переживают этап быстрых изменений вследствие их включения в глобальные торговые, информационные и производственные сети.

Международная миграция является результатом не недостаточного рыночного развития, а быстрого развития самих рынков. Одним из средств, с помощью которых люди, вынужденные отказаться от традиционного образа жизни, ищут средства обеспечения своего экономического благополучия, является продажа своего труда на расширяющихся национальных и международных рынках труда.

Поскольку зарплаты обычно выше в городах, чем в сельской местности, этот процесс коммерциализации труда по большей части происходит в форме миграции из села в город, особенно в развивающихся странах. Эта миграция происходит даже тогда, когда найти работу в городах трудно, поскольку помноженная на высокие городские зарплаты низкая вероятность трудоустройства все же настраивает на более высокие доходы, чем те, которые возможны в сельской местности, где и заработки, и возможность трудоустройства ничтожны.

В развитых странах зарплаты, естественно, выше, что стимулирует людей предлагать свои услуги на международных рынках труда. Тенденция к международной — в отличие от внутренней — миграции особенно четко проявляется у людей, живущих в условиях

132

бывших командных экономик, переживающих этап перехода к рынку.

Страны, переживающие период структурной трансформации, ощущают также отсутствие хорошо развитых рынков капитала и потребительского кредита. Семьи, желающие применить новые формы сельского хозяйства или ищущие возможности организовать новый бизнес, нуждаются в стартовом капитале для вложений и начала выпуска продукции. Переход к рыночной экономике также создает новый потребительский спрос на дорогостоящие товары, такие, как жилье, автомобили, бытовые электроприборы и т. д. Финансирование одновременно и производства, и потребления требует довольно больших сумм наличными, но слаборазвитая банковская система, характерная для многих развивающихся стран, не отвечает потребностям в займах и кредитах: это дает домохозяйствам еще один стимул для международной трудовой миграции. Посылая члена семьи временно на работу за рубеж, домохозяйства могут накапливать сбережения и преодолеть трудности на рынках капитала и потребительского кредита путем самофинансирования производства или потребления.

Итак, в соответствии с неоклассической теорией экономики, рационально действующий субъект использует преимущества временной географической диспропорции на рынках труда и мигрирует за рубеж на постоянной основе для получения более высоких заработков. В то же время, в соответствии с новой экономической теорией трудовой миграции, рационально действующий субъект ищет возможность преодолеть имеющиеся в его стране недостатки на рынках страхования, фьючерсов, капитала и кредита путем временного трудоустройства за рубежом с целью перевода на родину денег в форме регулярных или накопленных сумм. Таким образом, они контролируют риски, диверсифицируя источники дохода, и самофинансируют производство или потребление, задействуя альтернативные источники капитала.

В то время как на ранних фазах развития рынка в странах, переживающих структурную трансформацию,

133

может возникнуть мобильное население, ищущее большего заработка, самострахования от рисков или самофинансирования производства или потребления, на постиндустриальных этапах экономического развития в богатых странах с рыночной экономикой возникает раздвоение рынков рабочей силы. Если рабочие места в первичном секторе обеспечивают стабильную работу и высокую оплату труда для национальной рабочей силы, то вторичный сектор предлагает низкую оплату, слабую стабильность и небольшие возможности продвижения, отталкивая тем самым национальную рабочую силу и порождая структурный спрос на рабочихмигрантов (теория сегментации рынка труда). Процесс раздвоения рынка труда более всего актуален в некоторых мировых мегаполисах, где концентрация управленческих, административных и технических функций приводит к концентрации богатства и мощному производному спросу на дешевые услуги (теория мировых систем). Будучи не в состоянии привлечь местную рабочую силу, работодатели обращают взгляд на иммигрантов и часто инициируют потоки иммигрантов непосредственно через легальную вербовку (теория сегментированного рынка рабочей силы).

Будучи важным инструментом, инициирующим миграцию, вербовка с течением времени становится все менее значимой, ее место занимает процесс экономической глобализации, который создает мобильное население в развивающихся регионах, порождает спрос на услуги иммигрантов в мировых мегаполисах, а также увязывает процесс миграции с развитием транспорта, средств связи, политикой и культурой, с тем, чтобы сделать международное передвижение людей более дешевым, быстрым и легким (теория мировых систем). Иммиграция также стимулируется внешней политикой и военными действиями, которые заставляют развитые страны обеспечивать международную безопасность, защищать иностранные инвестиции и гарантировать доступ к сырью; это подчас создает связи и обязательства, которые в результате порождают потоки беженцев, лиц, ищущих политического убе-

134

жища, и перемещенных лиц в результате военных действий.

Постепенно вербовка рабочей силы становится излишней, поскольку, раз начавшись, иммиграция создает мощную тенденцию к самопродолжению через рост миграционных сетей (теория общественного капитала). Концентрация иммигрантов в определенных странах и районах пребывания создает эффект «семьи и друзей»,

который формирует потоки иммигрантов в эти места, облегчая их приезд и обустройство. Если это обеспечивает прибытие достаточного числа мигрантов, может сформироваться экономический анклав, который в дальнейшем будет воспроизводить спрос на рабочих мигрантов (теория сегментированных рынков рабочей силы).

Распространение миграционного типа поведения среди населения стран выезда приводит к возникновению производных структурных изменений, меняя систему распределения дохода и земли, воздействуя на местное общество таким образом, что это вызывает дополнительную международную миграцию. С течением времени процесс распространения миграционных сетей становится самовоспроизводящимся, поскольку каждый акт миграции создает социальную инфраструктуру, способную создать дополнительное миграционное движение (теория кумулятивной причинности). Поскольку страны приема применяют запретительную политику для ограничения возрастающих волн иммигрантов, они тем самым создают прибыльную нишу, в которую внедряются агентские фирмы, вербовщики и другие посредники, участвующие в поддержании миграционного движения и обеспечивающие связь между районами, где имеется и где требуется рабочая сила, что становится еще одним средством поддержания и сохранения международной миграции (теория общественного капитала).

Анализируя классические и современные западные теории миграции, можно сделать следующие выводы: 1. Миграция, в том числе и международная, является следствием не отсутствия экономического рос-

135

та и развития, а, наоборот, результатом самого развития. По мере того как индустриализация распро-

странялась по всей Европе после 1800 г., она вызывала волны эмиграции, вовлекая в нее последовательно одно за другим все государства; и в настоящее время странами выезда большей части международных мигрантов являются не только бедные и наименее развитые страны. Фактически ни одна страна не осуществила переход к развитой рыночной экономике без массового вытеснения людей из привычных для них способов существования, которые преимущественно связаны с сельским хозяйством (в значительной своей части эти люди в конце концов мигрируют за рубеж).

2.Иммиграция выступает как естественное следствие более широких процессов социальной, политической, экономической интеграции, перешагивающей через международные границы. Когда происходит поворот

всторону создания рыночной экономики, те, кто пытается адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам путем эмиграции, не переселяются «куда попало», так же как и не переезжают в ближайшую богатую страну. Скорее они едут в те места, с которыми они уже имеют определенные связи — экономические, социальные, политические. Экономические связи отражают более широкие отношения в области торговли и инвестиций. Политические связи проистекают из официальных договоров, колониальных отношений и военного сотрудничества. Социальные связи могут быть следствием любых институциональных мероприятий, которые способствуют возникновению устойчивых, регулярных контактов между людьми, например, взаимодействие в военной сфере, программы обмена студентами, дипломатические миссии, туризм, торговля и деятельность транснациональных корпораций.

3.Когда иммигранты въезжают в развитую страну, они обычно отвечают сильному и устойчивому спросу,

который встроен в структуру постиндустриальных экономик. Благодаря сдвигам в технологии производст-

ва, формированию государственной идеологии, нацеленной на рост благосостояния, и распространению рыночных отношений на более широкие

131

социальные структуры, рынки труда в развитых странах становятся все более сегментированными на первичный сектор, представляющий «хорошие» рабочие места, привлекательные для национальных кадров, и вторичный сектор, представляющий плохо оплачиваемые, «плохие» рабочие места, которых национальные кадры избегают. Для заполнения последних работодатели обращаются к иммигрантам, часто инициируя их потоки через прямую вербовку. Если бы не было спроса на их услуги, иммигранты, особенно те, что без документов, не приехали бы, поскольку им не на что было бы жить.

4.Мигранты, которые въезжают в развитую страну впервые, обычно не имеют намерения обосноваться там постоянно. Намерение обосноваться отражает подспудные мотивации мигрантов. Мотивация, которую воображает себе большинство людей, когда они размышляют об иммиграции, — это их желание заработать как можно больше денег, что действительно подразумевает смену постоянного места жительства. В реальности, однако, большинство переездов связано с желанием преодолеть несовершенство рынков капитала, кредитов и страхования. Люди становятся мигрантами для того, чтобы решить экономические проблемы у себя дома. Они стремятся поработать за рубежом временно, для того чтобы заработать и перевести на родину эти деньги, с тем чтобы диверсифицировать риски, накопить наличные средства и финансировать местное производство и потребление.

5.Признание разнообразия иммиграционных мотиваций порождает другое основополагающее заключение:

международная миграция часто в меньшей степени подвержена влиянию условий на рынках труда, чем усло-

вий на других рынках. Нынешняя иммиграционная политика исходит из упрощенного представления о том, что иммигранты приезжают для получения максимальных заработков, и политика соответственно пытается влиять на условия рынков труда. Если же мигранты приезжают для «самострахования», создания условий для будущих капиталовложений или аналога кредитования, в таком случае, даже если их зарплата

137

окажется ниже ожидаемой, для них не теряется и даже не уменьшается стимул для международной миграции. Большее влияние на принятие решения о миграции может оказать воздействие на другие рынки, например, через программы, предназначенные для улучшения экономического положения и финансового состояния стран выезда.

6.Какими бы ни были первоначальные намерения эмигрантов, по мере того как международные мигран-

ты приобретают за рубежом опыт, их мотивации изменяются, причем обычно таким образом, что они предпринимают поездки на все более длительные сроки, повышая со временем вероятность постоянного пе-

реселения. Хотя для большинства мигрантов первоначальной целью является заработок, со временем, под влиянием своего собственного «миграционного опыта», мигранты меняются сами. Жизнь и работа в передовых постиндустриальных странах предрасполагает их к потребительской культуре, которая насаждает новые вкусы и мотивации, которые уже не могут быть удовлетворены на родине. По мере того как мигранты все больше времени проводят за рубежом, они приобретают все более тесные социальные и экономические отношения со страной пребывания и начинают обращаться с просьбами о разрешениях на въезд членам своей семьи. Через некоторое время временные мигранты, таким образом, получают возможность превратиться в постоянно проживающих граждан.

7.С течением времени международная миграция имеет тенденцию создавать свою собственную инфра-

структуру поддержки. В результате миграционные потоки приобретают сильную внутреннюю инерцию, что позволяет им сопротивляться манипуляциям государственной политики. Политики то одной, то другой страны убеждаются, к своей досаде, что иммиграцию гораздо легче начать, чем прекратить. Наиболее важным механизмом, поддерживающим международную миграцию, является создание и распространение миграционных сетей, которые возникают везде, где бы ни появился член некой социальной структуры, эмигрировавший в страну с высоким уровнем зарплаты. Эмиг-

138

рация трансформирует обычные связи, такие как родство и дружба, в потенциальный источник общественного капитала, который потенциальные мигранты могут использовать для получения доступа к высокооплачиваемой работе за рубежом.

8.Наконец, несмотря на сильные тенденции к самосохранению и укреплению, иммиграционные потоки не вечны — они имеют естественный срок жизни, который может быть длиннее или короче, но всегда ограни-

чен. Данные указывают на то, что большинство европейских стран прошли «эмиграционный переход» от низкого к высокому и вновь низкому уровню эмиграции по мере экономического развития. Исторически этот процесс занял 8 — 9 десятилетий, что, естественно, является продолжительным периодом времени, в течение которого страны-реципиенты принимали иммигрантов, ожидая, пока в странах выезда произойдет улучшение экономических условий. Однако недавний опыт показывает, что время перехода существенно сократилось.

9.Иммиграционная политика часто колеблется в выборе между открытыми и закрытыми границами, между свободным и беспрепятственным движением мигрантов, с одной стороны, и введением строгих ограничений их числа и характеристик, с другой. Независимо от того, удается ее реализовать или нет, государственные деятели, когда рассуждают о миграции, обычно полагаются на концептуальный аппарат теории неоклассической экономики. Они видят мир, заполненный миллионами безнадежно бедных людей, которые вне зависимости от того, будут ли их сдерживать силой или, по крайней мере, политикой непоощрения иммиграции, все равно будут искать способы улучшить свое положение путем переезда в развитую страну. Будучи сформулированной в этих жестких терминах, необходимость строгой иммиграционной политики представляется очевидной, и, если принять во внимание концептуальные инструменты, предлагаемые теорией неоклассической экономики, единственной реалистической политикой может быть попытка повысить издержки и снизить выгоды от иммиграции.

139

Однако, как мы видели, причины международной миграции никоим образом не сводятся к тем, которые определяет теория неоклассической экономики. Международная миграция движется механизмами, описанными теорией неоклассической экономики, в той же мере, как и теми, что описаны новой экономической теорией трудовой миграции, теорией общественного капитала, теорией сегментированного рынка труда и теорией мировых систем. Если ясное понимание международной миграции требует синтеза разных теоретических взглядов, то тем более этого требует формулирование легкоосуществимой и эффективной иммиграционной политики.

Признание этого предполагает выбор третьего пути между крайностями открытых границ и драконовскими запретами международного движения. Вместо того, чтобы пытаться остановить иммиграцию путем односторонних репрессий, имеющих целью прекращение потоков, которые глобальная международная торговля, напротив, поощряет, политики должны признать иммиграцию естественной частью глобальной экономической интеграции и действовать в многостороннем порядке, чтобы управлять ею более эффективно. Подобно тому, как организованы потоки капиталов и товаров для взаимной выгоды торговых партнеров посредством многосторонних соглашений и институтов, таких как ГАТТ и ВТО, точно так же трудовая миграция могла бы