пп 39-58
.pdfТо есть о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности необходимо извещать. Такой процесс позволит соблюсти и обеспечить права субъектов бизнеса еще на начальном этапе работы.
•Презумпция добросовестности.
Речь идет о предположении честности и законности действий юридических лиц и предпринимателей.
•Открытость и доступность нормативной базы для осуществления деятельности субъектов предпринимательства.
Законы предусматривают требования, предъявляемые к субъектам бизнеса, чтобы те могли их соблюдать и самостоятельно обеспечивать свою защиту в случае проверок, а также ограничения для органов власти, осуществляющих надзорные мероприятия.
•Проведение надзорных мероприятий только в рамках установленных законом полномочий.
Любое злоупотребление со стороны должностных лиц потребует юридической защиты прав предпринимателей, в том числе в судебном порядке. Ни один представитель бизнеса не должен страдать из-за действий госорганов, реализующих полномочия за пределами своей компетенции.
•Проведение проверок по конкретному вопросу только одним уполномоченным органом.
Защита прав предпринимателей предполагает надзорные действия в рамках определенного предмета со стороны только государственного или муниципального органа. Одни и те же проверочные мероприятия не могут исходить сразу от нескольких субъектов власти.
•Недопустимость требования от субъектов предпринимательства получения разрешений для осуществления деятельности.
Только действующее законодательство может предусматривать конкретный перечень работ, предполагающий наличие лицензий и иных разрешительных документов. Если НПА подобное не предусмотрено, органы власти не могу требовать это.
•Ответственность органов государственной власти, осуществляющих проверочные мероприятия в отношении предпринимателей.
Обеспечение контроля над деятельностью уполномоченных субъектов рассматривается так же, как защита прав предпринимателей и юридических лиц. Это гарантирует устранение фактов самоуправства и злоупотребления со стороны органов власти, что особенно важно при проведении проверок.
• Безвозмездный характер осуществления проверок. Предприниматели должны помнить, что никакие надзорные мероприятия не
предусматривают оплаты. Все осуществляется в рамках закона, согласно определенным планам проверок.
Финансирование всех мероприятия проводится из средств бюджета. Какого бы рода не была проверка, юридическое лицо или ИП не имеют отношения к ее материальному обеспечению. Требования о передаче денег можно расценивать, как вымогательство взятки.
•Разграничение полномочий органов власти.
Надзорные действия выполняются конкретными субъектами власти, имеющими определенную компетенцию. Это могут быть государственные и муниципальные органы, должностные лица регионов. Субъект проверки определяется согласно ее предмету и опирается только на положения федерального и регионального законодательства.
Таким образом, защита прав предпринимателей при осуществлении контроля полностью регулируется законом. Несмотря на обширные полномочия, органы власти ограничены в своих возможностях и также могут подвергаться ответственности при нарушении установленных правил.
Защита прав предпринимателей и юридических лиц при проведении проверки Первая группа прав реализуется, при участии в проверочных мероприятиях. Их перечень исчерпывающий и установлен ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ.
Защита прав индивидуальных предпринимателей и организаций осуществляется в этом случае посредством следующих возможностей:
•личное присутствие при проведении надзорных мероприятий, дача непосредственно на месте пояснений по вопросам проверки;
•получение без ограничений информации о ходе и состоянии проверки, а также основном ее предмете у государственных органов и их должностных лиц;
•ознакомление с документацией, которая была получена и сформирована в ходе проведения надзорных действий;
•передача сведений должностным лицам о предмете проверки по собственному желанию для уточнения тех или иных вопросов;
•изучение акта проверки, дача оценки, выражение согласия или несогласия при подписании документа;
•подача жалобы в целях оспаривания действий и решений органов власти и их должностных лиц, в том числе за счет обращения в судебные органы.
Защита прав предпринимателей и юридических лиц при возмещении вреда Согласно ст. 22 ФЗ № 294-ФЗ у предпринимателей и юрлиц есть право обращаться за взысканием причиненного проверкой ущерба.
Сюда же относят и упущенную выгоду предпринимателей. Процесс возмещения осуществляется согласно положениям Гражданского кодекса РФ из средств соответствующего бюджета.
Если действия надзорных органов потребовали со стороны субъектом малого и крупного бизнеса правовой помощи и иных материальных затрат, то эти расходы также могут быт возмещены в последствии обращения в соответствующие органы. В большинстве случаев вопрос взыскания ущерба предполагает судебную защиту прав предпринимателей путем подачи жалоб и исков. В случае, если действия уполномоченных органов признаются правомерными, но причиняют ущерб деятельности субъекта предпринимательства, то возместить убытки в установленном законом порядке будет уже нельзя. Исключения могут определяться отдельными нормативно-правовыми актами. Однако на практике только при реальном причинении вреда можно получит возмещение и средств бюджета.