4_kurs / 4-2 / фикры экзамен / 06

Межбюджетные отношения и бюджетный фелерализм

Межбюджетные отношения - система отношений, возникающая между органами гос. власти, органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления по поводу присвоения, распоряжения и использования денежных доходов принадлежащих обществу.

Межбюджетные отношения формируют бюджетный федерализм, который регламентируется бюджетным устройством , а также нормативными и законодательными актами.

Бюджетный кодекс устанавливает следующие принципы бюджетного федерализма:

1. распределение и закрепление расходов бюджета по определенным уровням бюджетной системы

2. Разграничение на постоянной основе и распределение по установленным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетная системы

3. Равенство бюджетных прав субъектов федерации и равенство прав муниципальных образований

4. равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и равенство местных бюджетов во взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

Бюджетный федерализм предполагает бюджетное выравнивание, кот. связано:

1. с различиями природных климатических условий региона

2. с различиями в экономическом потенциале региона .

Бюджетное выравнивание предполагает горизонтальное и вертикальное.

Вертикальное выравнивание осущ-ся при помощи формирования закрепленных доходов (собственных доходов) и использования регулирующих доходов.

Доходов в данном случае формируются за счет следующих источников :

1.Собственные доходы – все виды доходов закрепленные законом полностью или частично за каждым уровнем бюджетная системы

2.Привлеченные доходы, кредиты и инвестиции

3. Регулирующие доходы- доходы, кот. в целях сбалансированности поступают в нижестоящие бюджеты в виде %-х отчислений от налогов и др.платежей по нормативам, утвержденным в установл.порядке на след.фин.год.

Горизонтальное выравнивание предполагает процесс, осуществляемый органами гос.власти вышестоящего уровня с целью выравнивания дохода бюджета нижестоящего уровня при недостаточности доход.потенциала на собст.территории, при этом выполняются след.механизмы вырвнивания:

1.дотации – средства, кот.предоставляются вышестоящим звеном бюдж.системы нижестоящему безвозмездно в твердой сумме для пополнения доходов и минимизации дефицита бюджета.

2.субвенция- те же самые средства, но имеющее строго целевую направленность.

3.субсидии – те же самые средства, но поступающие на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4.кредит.ресурсы- средства. передаваемые на кредит.основе, т.е. на условиях возвратности и платности

5.трансферты – вид финн.помощи, кот.предоставляется регионам, нуждающимся и особо нуждающимся в поддержке.

Регион, нуждающийся в поддержке – регион, у кот. по отчет.данным баз.года в условиях план.года сумма доходов (регулируемых и закрепоенных), поступающих в бюджет региона в расчете на 1 жителя (бюджетно-душевой подход) ниже среднедушевого дохода за этот же период при тех же условиях по бюджетам всех бюджетов субъектов РФ.

Регион, особо нуждающийся в поддержке – регион, у кот. бюджет.доходы являются недостаточными для покрытия бюдж.расходов баз.года, скорректир-х на доп.бюдж.расходы, предусмотренные законодат-ом РФ на прогноз.период.