экологическое право(методичка)

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬɚɬɶɟɣ 42 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɤɚɠɞɵɣ ɢɦɟɟɬ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɭɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ ɟɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɢ ɧɚ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɟ ɭɳɟɪɛɚ, ɩɪɢɱɢɧɟɧɧɨɝɨ ɟɝɨ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɢɥɢ ɢɦɭɳɟɫɬɜɭ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɟɦ.

ɂɡɭɱɟɧɢɟ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɧɚɱɢɧɚɬɶ ɫ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ ɢ ɜɢɞɨɜ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜɤɥɸɱɚɸɬ:

xɉɪɚɜɨ ɝɪɚɠɞɚɧ ɧɚ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɭɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ

xɉɪɚɜɨ ɝɪɚɠɞɚɧ ɧɚ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ

xɉɪɚɜɨ ɝɪɚɠɞɚɧ ɧɚ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɟ ɭɳɟɪɛɚ, ɩɪɢɱɢɧɟɧɧɨɝɨ ɟɝɨ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɢɥɢ ɢɦɭɳɟɫɬɜɭ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɟɦ.

Ⱦɚɥɟɟ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɦɟɫɬɨ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɚɜ. Ɍɪɚɞɢɰɢɨɧɧɨ ɩɪɚɜɚ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɬɧɨɫɹɬ ɤ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɦ ɩɪɚɜɚɦ. ȼ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɟ ɧɚɡɜɚɧɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɨɬɧɟɫɟɧɵ ɤɨ ɜɬɨɪɨɦɭ ɩɨɤɨɥɟɧɢɸ ɩɪɚɜ. Ɉɛɳɟɩɪɢɧɹɬɚɹ ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɹ

ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɚɜ ɩɨ ɜɚɠɧɟɣɲɢɦ ɫɮɟɪɚɦ ɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɦɟɫɬɨ ɩɪɚɜɚ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜ ɝɪɭɩɩɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɤɭɥɶɬɭɪɧɵɯ ɩɪɚɜ ɢ ɫɜɨɛɨɞ. ɇɟɤɨɬɨɪɵɟ ɭɱɟɧɵɟ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɫɬɚɥɢ ɜɵɞɟɥɹɬɶ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɚɜɚ ɜ ɨɬɞɟɥɶɧɭɸ ɝɪɭɩɩɭ, ɨɞɧɚɤɨ ɧɟ ɜɫɟ ɫɨɝɥɚɫɧɵ ɫ ɷɬɨɣ ɩɨɡɢɰɢɟɣ.

Ɇɟɠɞɭ ɜɫɟɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɢ ɪɚɡɧɨɜɢɞɧɨɫɬɹɦɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɚɜ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɬɟɫɧɚɹ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɶ. ɉɪɚɜɚ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɨɛɳɢɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦɢ ɨ ɩɪɚɜɚɯ ɢ ɫɜɨɛɨɞɚɯ ɱɟɥɨɜɟɤɚ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɦɢɫɹ ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ, ɪɚɫɤɪɵɜɚɸɳɢɟ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɭɸ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

ȼ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɪɢɡɧɚɸɬɫɹ ɢ ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɸɬɫɹ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɨɛɳɟɩɪɢɡɧɚɧɧɵɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɢ ɧɨɪɦɚɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɢ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɟɣ ɊɎ (ɱ. 1 ɫɬ. 17 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ). Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɨɛɴɹɜɥɹɸɬɫɹ ɧɟɨɬɱɭɠɞɚɟɦɵɦɢ ɢ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɦɢ ɤɚɠɞɨɦɭ ɨɬ ɪɨɠɞɟɧɢɹ (ɱ. 2 ɫɬ. 17 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ). ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ, Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ, ɱɬɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɩɪɚɜ ɢ ɫɜɨɛɨɞ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɧɟ ɞɨɥɠɧɨ ɧɚɪɭɲɚɬɶ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɞɪɭɝɢɯ ɥɢɰ (ɱ. 2 ɫɬ. 17 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ). ɉɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɦɢ (ɫɬ. 18 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ). ɗɬɨ ɨɡɧɚɱɚɟɬ, ɱɬɨ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɛɟɥɚ, ɥɢɛɨ ɧɟɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɤɚɤɨɝɨ-ɥɢɛɨ ɡɚɤɨɧɚ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɧɨɪɦɵ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɇɚɡɜɚɧɧɵɟ ɢ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɞɪɭɝɢɟ

41

ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɩɨɥɧɨɣ ɦɟɪɟ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɤ ɩɪɚɜɚɦ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

«ɉɪɢɡɧɚɧɢɟ, ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɢ ɡɚɳɢɬɚ ɩɪɚɜ ɢ ɫɜɨɛɨɞ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ

– ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ» - ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɜ ɫɬɚɬɶɟ 2 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɩɪɚɜɚ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɜ ɱɢɫɥɟ ɞɪɭɝɢɯ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɪɚɜ ɢ ɫɜɨɛɨɞ, ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɟɣ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɩɨɞɥɟɠɚɬ ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɣ ɡɚɳɢɬɟ. ɉɪɢɡɧɚɜɚɹ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɝɪɚɠɞɚɧ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɜ ɫɜɨɢɯ ɡɚɤɨɧɚɯ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ, ɨɛɴɟɦ, ɩɪɟɞɟɥɵ ɷɬɢɯ ɩɪɚɜ, ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɢɯ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ. Ɍɚɤɠɟ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ, ɱɬɨ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɵ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɧɨ ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɬɨɣ ɦɟɪɟ, ɜ ɤɚɤɨɣ ɷɬɨ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɜ ɰɟɥɹɯ ɡɚɳɢɬɵ ɨɫɧɨɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɬɪɨɹ, ɧɪɚɜɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ, ɡɞɨɪɨɜɶɹ, ɩɪɚɜ ɢ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɞɪɭɝɢɯ ɥɢɰ, ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɨɛɨɪɨɧɵ ɫɬɪɚɧɵ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ (ɫɬ. 55 ɱ. 3). Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɚɹ ɧɨɪɦɚ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɨɣ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɟ ɞɨɥɠɧɵ ɢɡɞɚɜɚɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɵ, ɨɬɦɟɧɹɸɳɢɟ ɢɥɢ ɭɦɚɥɹɸɳɢɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ (ɫɬ. 55 ɱ. 2), ɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɜɨɛɨɞɵ ɜ ɰɟɥɨɦ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɫɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɢɦ ɧɚɛɨɪɨɦ ɫɪɟɞɫɬɜ ɢ ɦɟɬɨɞɨɜ ɫɜɨɟɣ ɡɚɳɢɬɵ. Ʉ ɢɯ ɱɢɫɥɭ ɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɟɫɤɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ: ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨ-ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ (ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɫɭɞɵ); ɫɭɞɟɛɧɚɹ ɡɚɳɢɬɚ (ɫɭɞɵ ɨɛɳɟɣ ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ); ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ; ɡɚɤɨɧɧɚɹ ɫɚɦɨɡɚɳɢɬɚ ɱɟɥɨɜɟɤɨɦ ɫɜɨɢɯ ɩɪɚɜ; ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ.

Ɉɫɧɨɜɧɵɟ, ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɵɟ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɮɢɤɫɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɜɚɠɧɟɣɲɢɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɚɤɬɚɯ, ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɛɚɡɨɣ ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɧɵɯ, ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɜɚɠɧɵɯ ɩɪɚɜ. ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɵ ɜ ɫɬɚɬɶɟ 11 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», ɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɚɯ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɜɨɩɪɨɫɵ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɞɪ.

ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɤɚɠɞɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ (ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɦɟɪɵ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɭ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɷɬɢ ɩɪɚɜɚ.

ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɩɪɚɜɨ ɝɪɚɠɞɚɧ ɧɚ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɭɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɩɪɢɪɨɞɧɭɸ ɫɪɟɞɭ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬɫɹ ɩɪɨɜɨɞɢɦɵɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɦɟɪɚɦɢ ɩɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɸ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɟɟ ɨɯɪɚɧɟ, ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɜɪɟɞɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɦɟɪɚɦɢ ɩɨ ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɢɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɚɜɚɪɢɣ, ɤɚɬɚɫɬɪɨɮ, ɫɬɢɯɢɣɧɵɯ ɛɟɞɫɬɜɢɣ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɦ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɟɦ ɝɪɚɠɞɚɧ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ, ɪɟɡɟɪɜɧɵɯ ɢ ɢɧɵɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɮɨɧɞɨɜ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɨɝɨ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ɡɚ

42

ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ.

Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɩɨɡɜɨɥɢɬ ɝɪɚɠɞɚɧɚɦ ɩɪɢɧɹɬɶ ɫɜɨɟɜɪɟɦɟɧɧɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɫɜɨɟɣ ɠɢɡɧɢ, ɡɞɨɪɨɜɶɹ, ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɨɬ ɧɟɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɹɜɥɟɧɢɣ, ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɢ ɬɟɯɧɨɝɟɧɧɵɯ ɤɚɬɚɫɬɪɨɮ. Ƚɪɚɠɞɚɧɟ ɢ ɢɯ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɜɩɪɚɜɟ ɬɪɟɛɨɜɚɬɶ ɨɬ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɝɢɞɪɨɦɟɬɟɨɪɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɨɪɝɚɧɨɜ, ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɫɜɨɟɜɪɟɦɟɧɧɨɣ, ɩɨɥɧɨɣ ɢ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɦɟɪɚɯ ɩɨ ɟɟ ɨɯɪɚɧɟ.

ɘɪɢɞɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɟ ɥɢɰɚ, ɜɢɧɨɜɧɵɟ ɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɦ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɢ, ɩɪɢɱɢɧɢɜɲɟɦ ɭɳɟɪɛ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɢɥɢ ɢɦɭɳɟɫɬɜɭ ɝɪɚɠɞɚɧ, ɜɨɡɦɟɳɚɸɬ ɟɝɨ ɜ ɩɨɥɧɨɦ ɨɛɴɟɦɟ. ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɫɭɞɟɛɧɵɟ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɝɪɚɠɞɚɧɟ ɢɦɟɸɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɡɚɳɢɳɚɬɶ ɫɜɨɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɵ.

ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɫɜɟɬɢɬɶ ɜɨɩɪɨɫ ɨ ɪɨɥɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɢɧɵɯ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɣ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɜ ɫɬɚɬɶɟ 12 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ».

Ɍɟɦɚ 6. ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ

Ⱦɥɹ ɩɨɧɢɦɚɧɢɹ ɪɨɥɢ ɢ ɫɢɫɬɟɦɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɡɭɱɟɧɢɟ ɬɟɦɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɧɚɱɚɬɶ ɫ ɜɨɩɪɨɫɚ ɨ ɩɨɧɹɬɢɢ ɢ ɨɛɳɟɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɰɟɥɨɦ. ɉɨɞ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɩɨɧɢɦɚɟɬɫɹ ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɦɵɯ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ, ɭɩɨɪɹɞɨɱɟɧɢɸ, ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɢ ɧɚɞɡɨɪɭ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ. ȼ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɫɬɚɬɭɫɚ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ, ɜɵɞɟɥɹɸɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ, ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɟ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɟ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɨɜɚɬɶ ɫɩɟɰɢɮɢɤɭ ɤɚɠɞɨɝɨ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɨɝɨ ɜɢɞɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɭɤɚɡɚɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ.

ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɦ ɜɢɞɨɦ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɢ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɉɪɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ, ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɨɫɬɚɧɨɜɢɬɶɫɹ ɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɩɪɢɪɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ, ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɯ ɮɭɧɤɰɢɣ, ɬɚɤɢɯ ɤɚɤ: ɧɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ, ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ, ɭɱɟɬ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ

43

ɬ.ɞ. Ⱦɚɥɟɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɨɜɚɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɩɪɢɪɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ.

ȼ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɨ ɜɵɞɟɥɹɸɬɫɹ ɨɪɝɚɧɵ ɨɛɳɟɣ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ. Ƚɨɜɨɪɹ ɨ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɪɝɚɧɨɜ ɨɛɳɟɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɪɚɫɫɤɚɡɚɬɶ ɨ ɪɨɥɢ ɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹɯ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɢɪɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. ȼ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɨɜ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɍɤɚɡɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 9 ɦɚɪɬɚ 2004 ɝ. «Ɉ ɫɢɫɬɟɦɟ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ», ɚ ɬɚɤɠɟ ɍɤɚɡɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 12 ɦɚɹ 2008 ɝ. ʋ 724 «ȼɨɩɪɨɫɵ ɫɢɫɬɟɦɵ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ» ɜɯɨɞɢɬ ɰɟɥɵɣ ɪɹɞ ɨɪɝɚɧɨɜ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɟ ɦɟɫɬɨ ɜ ɷɬɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɡɚɧɢɦɚɸɬ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɫɥɭɠɛɵ ɢ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɟɫɹ ɜ ɢɯ ɜɟɞɟɧɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɵɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ, ɫɥɭɠɛɵ ɢ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ.

Ɉɫɨɛɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɩɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɭɞɟɥɢɬɶ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ.

Ɍɟɦɚ 7. ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ

ɉɨɧɢɦɚɧɢɟ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɭɳɧɨɫɬɶɸ ɩɪɚɜɚ, ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɟɝɨ ɨɬɪɚɫɥɟɣ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ. ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɦ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟɦ ɨɛɥɚɞɚɸɬ ɜɫɟ ɷɤɨɥɨɝɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɦɟɪɵ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɟɫɹ ɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɦ ɩɪɚɜɟ. ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɚɹ ɮɭɧɤɰɢɹ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ ɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɱɟɪɟɡ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɭɱɟɬ ɢ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɶ.

ȼ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɦ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɦ ɨɛɳɟɫɬɜɟ ɜɨɡɪɚɫɬɚɸɬ ɪɨɥɶ ɢ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɩɪɢ ɩɪɢɧɹɬɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɯ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɡɚɳɢɬɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɞɨɤɬɪɢɧɚɥɶɧɨɟ ɩɨɧɹɬɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɟɟ ɜɢɞɵ ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ. ɉɪɢ ɟɝɨ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɧɨɪɦɵ, ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɸɳɢɟ ɫɨɫɬɚɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɤ ɤɨɬɨɪɨɣ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɢ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɟɟ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ, ɨɛɴɟɤɬɚɯ,

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ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɧɢɯ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɭɝɪɨɡɟ, ɦɟɪɚɯ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɟɟ ɜɢɞɨɜ ɢ ɬ.ɞ.

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɩɨɪɹɞɤɚ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɧɚɪɹɞɭ ɫ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɞɨɥɠɧɵ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 27 ɢɸɥɹ 2006 ɝ. ʋ 149-ɎɁ «Ɉɛ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɯ ɢ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ». ɋɥɟɞɭɟɬ ɭɹɫɧɢɬɶ ɜɨɩɪɨɫɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɟɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ, ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ.

ɉɪɢ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ (ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ) ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɟɝɨ ɩɨɧɹɬɢɟ, ɰɟɥɢ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 10 ɹɧɜɚɪɹ 2002 ɝ. ʋ 7-ɎɁ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ ɉɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɨɛ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ (ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ).

ɋɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɢɡɭɱɢɬɶ ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɜɢɞɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɪɚɡɧɵɯ ɨɫɧɨɜɚɧɢɣ: ɨɬ ɰɟɥɟɣ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɹ – ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ, ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɣ, ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɣ (ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɣ) ɢ ɥɨɤɚɥɶɧɵɣ; ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ, ɦɟɠɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ; ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɭɪɨɜɧɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ – ɮɨɧɨɜɵɣ ɢ ɢɦɩɚɤɬɧɵɣ.

ɋɢɫɬɟɦɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɜ ɫɟɛɹ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. Ɍɚɤɨɣ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɧɵɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɡɧɚɬɶ. Ɍɚɤ, ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɜɨɡɞɭɯɚ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧ ɫɬ. 23 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 4 ɦɚɹ 1999 ɝ. ʋ 96-ɎɁ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɜɨɡɞɭɯɚ», ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɠɢɜɨɬɧɨɝɨ ɦɢɪɚ - ɫɬ. 15 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 24 ɚɩɪɟɥɹ 1995 ɝ. ʋ 52-ɎɁ «Ɉ ɠɢɜɨɬɧɨɦ ɦɢɪɟ» ɢ ɬ.ɞ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ ɩɨɞɡɚɤɨɧɧɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 24 ɞɟɤɚɛɪɹ 2008 ɝ. ʋ 994 «Ɉɛ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ ɉɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨɛ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɜɨɞɧɵɯ ɛɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɢ ɟɝɨ ɞɚɧɧɵɯ» ɢ ɞɪ.

ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɬɚɤɠɟ ɭɹɫɧɢɬɶ ɜɨɩɪɨɫɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ, ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ȿɞɢɧɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨ ɝɢɞɪɨɦɟɬɟɨɪɨɥɨɝɢɢ ɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɩɨ ɜɟɞɟɧɢɸ ȿɞɢɧɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɞɚɧɧɵɯ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɟɟ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɢ.

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ɂɡ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɣ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟɦ ɟɠɟɝɨɞɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɞɨɤɥɚɞɨɜ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɢ ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ.

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɢɧɵɯ ɦɟɪ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɭɫɜɨɢɬɶ ɜɨɩɪɨɫɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ, ɜ ɬ.ɱ. ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɝɨ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɱɟɬɚ ɢ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ, ɢɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɢɢ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɜɢɞɨɜ ɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɧɢɯ. Ⱦɥɹ ɷɬɨɝɨ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɢɡɭɱɢɬɶ ɡɚɤɨɧɵ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ. ȼ ɢɯ ɱɢɫɥɟ ɫɬ. 21 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 4 ɦɚɹ 1999 ɝ. ʋ 96-ɎɁ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ» ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɭɱɟɬ ɜɪɟɞɧɵɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ ɧɚ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɣ ɜɨɡɞɭɯ ɢ ɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɨɦ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 21 ɚɩɪɟɥɹ 2000 ɝ. ʋ 373. ɋɬɚɬɶɟɣ 22 Ɂɚɤɨɧɚ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɢɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɢɹ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɜɪɟɞɧɵɯ (ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ) ɜɟɳɟɫɬɜ ɜ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɣ ɜɨɡɞɭɯ, ɜɪɟɞɧɵɯ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ ɧɚ ɧɟɝɨ ɢ ɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ.

ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɢɡɭɱɢɬɶ ɜɢɞɵ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜ ɢ ɪɟɟɫɬɪɨɜ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɢɯ ɜɟɞɟɧɢɹ. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɤɚɞɚɫɬɪ ɨɫɨɛɨ ɨɯɪɚɧɹɟɦɵɯ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ ɜɟɞɟɬɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬ. 4 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 14 ɦɚɪɬɚ 1995 ɝ. ʋ 33-ɎɁ «»Ɉɛ ɨɫɨɛɨ ɨɯɪɚɧɹɟɦɵɯ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɯ» ɢ ɩɨɪɹɞɤɨɦ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɦ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 19 ɨɤɬɹɛɪɹ 1996 ɝ. ʋ 1249.

ɉɪɢ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɩɚɫɩɨɪɬɢɡɚɰɢɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɜɟɞɟɧɢɹ ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨ-ɝɢɝɢɟɧɢɱɟɫɤɢɯ ɩɚɫɩɨɪɬɨɜ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ, ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.

ȼ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɢɡɭɱɟɧɢɹ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɭɹɫɧɢɬɶ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɭɱɟɬɧɭɸ, ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɭɸ, ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɨ-ɪɟɟɫɬɪɨɜɭɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ɍɟɦɚ 8. ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ

ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ (ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɧɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ) ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɞɧɢɦ ɢɡ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɷɤɨɥɨɝɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɦɟɪɨɣ. ɉɨɧɹɬɢɟ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ, ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɢɯ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɜ ɝɥ. ɍ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ». ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɧɨɣ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɫɬɭɞɟɧɬɭ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɬɚɤɠɟ ɡɧɚɬɶ ɩɨɧɹɬɢɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɢ ɢɧɵɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɧɵɟ ɜ ɫɬ. 1 Ɂɚɤɨɧɚ.

ȼ ɫɢɫɬɟɦɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ ɜɵɞɟɥɹɸɬɫɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɢɧɵɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. ɉɪɢ ɭɫɜɨɟɧɢɢ

46

ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɧɵɟ ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ.

ɇɟɤɨɬɨɪɵɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɦ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɩɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨ ɤ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɦ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦ ɨɛɴɟɤɬɚɦ ɜ ɚɤɬɚɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɫɬ. 11,12 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɜɨɡɞɭɯɚ». ɉɨɪɹɞɨɤ ɢɯ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɹ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 2 ɦɚɪɬɚ 2000 ɝ. ʋ 183. ɋɬɭɞɟɧɬɭ ɫɥɟɞɭɟɬ ɬɚɤɠɟ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 3 ɚɜɝɭɫɬɚ 1992 ɝ. (ɫ ɢɡɦ. ɨɬ 16 ɢɸɧɹ 2000 ɝ. ʋ 461), ɤɨɬɨɪɵɦ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ ɉɨɪɹɞɨɤ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɢ ɫɛɪɨɫɨɜ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɜ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɩɪɢɪɨɞɧɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɥɢɦɢɬɨɜ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɹ ɨɬɯɨɞɨɜ».

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɬɟɦɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɪɚɡɨɛɪɚɬɶɫɹ ɫ ɦɟɫɬɨɦ ɢ ɪɨɥɶɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɵɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ ɫɬ. 29 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ». ɗɬɨɬ ɜɨɩɪɨɫ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ

ɜɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 27 ɞɟɤɚɛɪɹ 2002 ɝ. ʋ 184-ɎɁ «Ɉ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ».

Ɉɫɧɨɜɧɵɦ ɩɨɧɹɬɢɟɦ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɷɬɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɚɬɟɝɨɪɢɹ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚ. Ɍɚɤɢɟ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɵ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ ɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɰɟɥɹɯ,

ɜɬ.ɱ. ɞɥɹ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɠɢɡɧɢ ɢɥɢ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɠɢɜɨɬɧɵɯ ɢ ɪɚɫɬɟɧɢɣ. Ɇɟɯɚɧɢɡɦ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜ ɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɜ ɫɟɛɹ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɜ ɮɨɪɦɚɯ ɞɨɛɪɨɜɨɥɶɧɨɣ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ, ɞɟɤɥɚɪɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɣ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ (ɝɥ. 1Y Ɂɚɤɨɧɚ). ɗɬɢ ɧɨɪɦɵ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɬɫɹ ɧɚ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɸ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɫɬ. 31 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ».

ɂɡɭɱɚɹ ɜɨɩɪɨɫɵ ɬɟɦɵ, ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɨ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɨɟ ɫɬ. 30 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», ɤɨɬɨɪɨɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɢɪɭɟɬɫɹ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɚɯ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɩ. 1 ɫɬ. 6 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1997 ɝ. ʋ 116ɎɁ «Ɉ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ» ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɜɢɞɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɨɞɥɟɠɚɬ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɸ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɊɎ. Ʉ ɧɢɦ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ, ɯɪɚɧɟɧɢɟ, ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɜɡɪɵɜɱɚɬɵɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɨ ɢɯ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɸ. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɨ ɫɛɨɪɭ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ, ɨɛɟɡɜɪɟɠɢɜɚɧɢɸ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɟ, ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɸ ɨɬɯɨɞɨɜ I - IV ɤɥɚɫɫɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜɤɥɸɱɟɧɚ ɜ ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɧɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɤɨɬɨɪɵɯ ɬɪɟɛɭɸɬɫɹ ɥɢɰɟɧɡɢɢ ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɫɬ. 17 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ 8 ɚɜɝɭɫɬɚ 2001 ɝ. ʋ 128-ɎɁ «Ɉ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ».

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Ɍɟɦɚ 9. Ɉɰɟɧɤɚ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ ɩɪɨɟɤɬɨɜ

Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɫɩɨɫɨɛɨɜ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ ɢ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɢɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɯ ɨɰɟɧɨɤ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ. Ɋɨɫɫɢɣɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɫ ɷɬɨɣ ɰɟɥɶɸ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɜɢɞɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡ, ɫɪɟɞɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɫɨɛɨɟ ɦɟɫɬɨ ɡɚɧɢɦɚɟɬ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ. ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɡɧɚɬɶ ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɨɣ ɩɪɨɟɤɬɧɨɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɢ ɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɧɠɟɧɟɪɧɵɯ ɢɡɵɫɤɚɧɢɣ, ɫɚɧɢɬɚɪɧɨɷɩɢɞɟɦɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ, ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɫɥɟɞɭɟɬ ɢɫɯɨɞɢɬɶ, ɱɬɨ ɨɧɚ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɜ ɬɟɫɧɨɣ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɢ ɫ ɨɰɟɧɤɨɣ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ (ɈȼɈɋ). ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ ɢ ɈȼɈɋ ɜ ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɢ ɨɛɪɚɡɭɸɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɨɰɟɧɤɢ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚɦɟɱɚɟɦɨɣ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɢɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ.

ɉɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɈȼɈɋ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬɫɹ ɉɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɨɛ ɨɰɟɧɤɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚɦɟɱɚɟɦɨɣ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɢɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɦ ɉɪɢɤɚɡɨɦ Ƚɨɫɤɨɦɷɤɨɥɨɝɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 16 ɦɚɹ 2000ɝ. ʋ 372. ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɞɨɥɠɧɵ ɡɧɚɬɶ ɩɨɧɹɬɢɟ ɢ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɈȼɈɋ, ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ, ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ, ɷɬɚɩɵ ɟɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ, ɭɱɚɫɬɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ.

ɋɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ, ɟɟ ɪɨɥɶ ɢ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɪɚɫɤɪɵɜɚɸɬɫɹ ɜ ɩɨɧɹɬɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɟɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɫɬɚɬɶɹɦɢ 1 ɢ 3 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 23 ɧɨɹɛɪɹ 1995 ɝ. ʋ 174-ɎɁ «Ɉɛ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɟ».

Ɂɚɤɨɧ ɨɛ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɞɜɭɯ ɜɢɞɨɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ – ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɩɨɧɢɦɚɬɶ, ɱɬɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɨɛɨɣ ɮɭɧɤɰɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɹɜɥɹɹɫɶ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɫɥɭɱɚɹɯ ɱɚɫɬɶɸ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɜɵɧɟɫɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɚ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ – ɨɞɢɧ ɢɡ ɫɩɨɫɨɛɨɜ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ ɧɚ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɭɸ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ.

ɇɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɡɭɱɟɧɢɹ ɝɥɚɜɵ VI Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɟ», ɉɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɨɝɨ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 11 ɢɸɧɹ 1996 ɝ. ʋ 698, ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ

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ɡɧɚɬɶ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɪɝɚɧɨɜ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ; ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ; ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ; ɩɨɪɹɞɨɤ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɯ ɤɨɦɢɫɫɢɣ; ɩɚɤɟɬ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɧɚ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɭ; ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɡɚɤɚɡɱɢɤɚ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɢ ɷɤɫɩɟɪɬɨɜ; ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ.

Ɍɟɦɚ 10. ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹɦɢ ɢ ɩɨɞɯɨɞɚɦɢ ɤ ɟɝɨ ɩɨɧɹɬɢɸ, ɩɪɢɡɧɚɤɚɦ, ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɸ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɦɟɬɨɞɵ ɢ ɮɭɧɤɰɢɢ. Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɫɨɞɟɪɠɚɬɫɹ ɜ ɫɬ. 11 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», ɜ ɱɢɫɥɟ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ; ɩɥɚɬɚ ɡɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ; ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ; ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɟ.

Ɉɛɳɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦɭ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɸ ɜ ɫɮɟɪɟ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 20 ɢɸɥɹ 1995 ɝ. ʋ 115-ɎɁ «Ɉ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ». ȼ ɫɨɫɬɚɜɟ ɩɪɨɝɧɨɡɨɜ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɚɹ. ɇɚɪɹɞɭ ɫ ɷɬɢɦ ɫɬɭɞɟɧɬ ɞɨɥɠɟɧ ɢɦɟɬɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ, ɜ ɬ.ɱ. ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

ȼ ɱɚɫɬɢ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ ɫɬɭɞɟɧɬ ɞɨɥɠɟɧ ɡɧɚɬɶ ɟɟ ɜɢɞɵ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɫɬ. 16 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ». ɉɨɪɹɞɨɤ ɢɫɱɢɫɥɟɧɢɹ ɢ ɜɡɢɦɚɧɢɹ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɭɸɬɫɹ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28 ɚɜɝɭɫɬɚ 1992 ɝ. ʋ 632, ɤɨɬɨɪɵɦ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ ɉɨɪɹɞɨɤ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɩɥɚɬɵ ɢ ɟɟ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɪɚɡɦɟɪɨɜ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɵ, ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɟ ɨɬɯɨɞɨɜ, ɞɪɭɝɢɟ ɜɢɞɵ ɜɪɟɞɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ».

ɋɥɟɞɭɟɬ ɭɹɫɧɢɬɶ, ɱɬɨ ɢɫɯɨɞɧɵɦɢ ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɛɚɡɨɜɵɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ, ɫɛɪɨɫɵ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɜ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɩɪɢɪɨɞɧɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɟ ɨɬɯɨɞɨɜ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɜɢɞɵ ɜɪɟɞɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɵ, ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɮɚɤɬɨɪɵ. ȼ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 12 ɢɸɧɹ 2003 ɝ. ʋ 344, ɤɨɬɨɪɵɦ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɯ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɜ

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ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɣ ɜɨɡɞɭɯ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɫɬɚɰɢɨɧɚɪɧɵɦɢ ɢ ɩɟɪɟɞɜɢɠɧɵɦɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ, ɫɛɪɨɫɵ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɜ ɩɨɜɟɪɯɧɨɫɬɧɵɟ ɢ ɩɨɞɡɟɦɧɵɟ ɜɨɞɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɟ ɨɬɯɨɞɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 13 ɞɟɤɚɛɪɹ 2010 ɝ. ʋ 357-ɎɁ «Ɉ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɛɸɞɠɟɬɟ ɧɚ 2011 ɝɨɞ ɢ ɧɚ ɩɥɚɧɨɜɵɣ ɩɟɪɢɨɞ 2012 ɢ 2013 ɝɨɞɨɜ» ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɵ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɜ 2011 ɝ.

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ ɫɬɭɞɟɧɬɭ ɫɥɟɞɭɟɬ ɡɧɚɬɶ ɨɛɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɫɬ. 18 «Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ», ɞɪɭɝɢɟ ɧɨɪɦɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɫɬ. 15 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1997 ɝ. ʋ 116-ɎɁ «Ɉ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ», ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɟ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɟ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɜɪɟɞɚ ɩɪɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɬɚɤɨɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ), ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ.

ȼ ɱɚɫɬɢ ɞɨɛɪɨɜɨɥɶɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɡɧɚɤɨɦɢɬɶɫɹ ɫ Ɍɢɩɨɜɵɦ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ ɞɨɛɪɨɜɨɥɶɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɦ Ɇɢɧɩɪɢɪɨɞɵ Ɋɨɫɫɢɢ 3 ɞɟɤɚɛɪɹ 1992 ɝ. ʋ 04-04/72-6132 ɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɬɪɚɯɨɜɨɣ ɤɨɦɩɚɧɢɟɣ 20 ɧɨɹɛɪɹ 1992 ɝ. ʋ 22. ɋɬɭɞɟɧɬ ɞɨɥɠɟɧ ɡɧɚɬɶ ɫɭɛɴɟɤɬɵ ɢ ɨɛɴɟɤɬɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ, ɩɨɧɹɬɢɟ ɫɬɪɚɯɨɜɨɝɨ ɫɨɛɵɬɢɹ (ɫɥɭɱɚɹ), ɨɫɧɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɫɬɪɚɯɨɜɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ, ɢɯ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɢ ɭɛɵɬɤɨɜ, ɜɵɡɜɚɧɧɵɯ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟɦ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ɍɟɦɚ 11. ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɰɟɥɢ, ɡɚɞɚɱɢ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɪɚɫɤɪɵɜɚɸɬɫɹ ɜ XI ɝɥɚɜɟ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ». Ɂɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ. Ʉ ɪɚɡɧɨɜɢɞɧɨɫɬɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɦɨɠɧɨ ɬɚɤɠɟ ɨɬɧɟɫɬɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɚɭɞɢɬ - ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɭɸ, ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɭɸ, ɞɨɤɭɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɭɸ ɨɰɟɧɤɭ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɢɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ. ɋɬɭɞɟɧɬɵ ɞɨɥɠɧɵ ɡɧɚɬɶ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ, ɮɨɪɦɵ, ɦɟɬɨɞɵ ɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɜɫɟɯ ɜɢɞɨɜ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ɉɫɨɛɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɫɥɟɞɭɟɬ ɭɞɟɥɢɬɶ ɢɡɭɱɟɧɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɤɚɤ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɮɭɧɤɰɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɞɜɭɯ ɭɪɨɜɧɹɯ – ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ, ɩɨɷɬɨɦɭ ɜɚɠɧɨ ɡɧɚɬɶ ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɤɨɧɬɪɨɥɹ, ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦɭ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɞɥɹ ɱɟɝɨ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶɫɹ ɤ ɩɟɪɟɱɧɸ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦɭ

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