- •Тема 1понятие, предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Сфера действия трудового права1
- •§ 4. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде
- •5. Система отрасли и система науки трудового права
- •§ 6. Соотношение трудового права со смежными отраслями права
- •§ 7. Тенденции развития трудового права России
- •Тема 2 источники трудового права россии
- •§ 1. Понятия источников трудового права и их системы
- •§ 2. Особенности системы источников трудового права
- •§ 3. Классификация источников трудового права, их виды
- •§ 4. Общая характеристика важнейших источников трудового права
- •Раздел I. «Общие положения».
- •§ 5. Значение постановлений пленумов Верховного Суда по трудовым делам
- •Тема 3 основные принципы правового регулирования труда
- •§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда
- •§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования труда
- •§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулирования труда
- •Тема 4 субъекты трудового права
- •§ 1. Понятие и виды субъектов трудового права, их правового статуса
- •§ 2. Гражданин (работник) как субъект трудового права
- •§ 3. Работодатель как субъект трудового права
- •§ 4. Профсоюз как субъект трудового права
- •Глава II«Основные права профсоюзов» (ст. 11–23) предусматривает следующие права:
- •Глава III«Гарантии прав профсоюзов» (ст. 24–28) предусматривает ряд гарантий как профсоюзам, так и профсоюзным выборным активистам.
- •Глава IV«Защита прав профсоюзов» (ст. 29, 30) предусматривает судебную защиту прав профсоюзов и ответственность за нарушение этих прав.
- •Глава V«Ответственность профсоюзов (ст. 31).
- •Глава VI«Заключительные положения» (ст. 32).
- •Тема 5 правоотношения сферы трудового права
- •§ 1. Понятие и виды правоотношений сферы трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 4. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда
- •§ 5. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве
- •§ 6. Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства
- •§ 7. Правоотношение по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, ущерб, причиненный другой стороне
- •§ 8. Правоотношения по разрешению трудовых споров
- •Тема 6 социальное партнерство в сфере труда, коллективный договор и социально-партнерские соглашения
- •§ 1. Общие понятия социального партнерства и общая характеристика законодательства о нем
- •§ 2. Стороны, органы, система и формы социального партнерства, представители работников и работодателей
- •§ 3. Коллективные переговоры
- •§ 4. Основные принципы социального партнерства
- •§ 5. Коллективный договор
- •§ 6. Социально-партнерские соглашения
- •Раздел II особенная часть
- •§ 1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение
- •§ 2. Общая характеристика законодательства о занятости
- •§ 4. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 5. Органы занятости, их права и обязанности
- •§ 6. Социальные гарантии при потере работы и безработице
- •Тема 8 трудовой договор
- •§ 1. Понятие и стороны трудового договора. Его значение
- •§ 2. Содержание трудового договора
- •§ 3. Порядок заключения трудового договора. Прием на работу
- •§ 4. Виды трудовых договоров и особенности отдельных видов договоров
- •Раздел xiiТрудового кодекса в гл. 41–56 предусмотрел особенности содержания разных видов трудовых договоров как для
- •§ 5. Изменение трудового договора, существенных его условий. Понятие перевода на другую работу, виды его и условия
- •§ 6. Прекращение трудового договора, увольнение работника
- •§ 7. Увольнение по инициативе работника (по собственному желанию)
- •§ 8. Увольнение по инициативе работодателя по ст. 81 тк
- •§ 9. Порядок увольнения работников. Выходное пособие
- •Тема 9 рабочее время и время отдыха
- •§ 1. Понятие рабочего времени, его правовое ограничение и виды
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочная работа
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 5. Отпуска. Понятие и виды отпусков, их продолжительность
- •§ 6. Порядок предоставления отпусков, их суммирование
- •Тема 10
- •§ 1. Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •§ 2. Установление заработной платы. Тарифная система и ее элементы
- •§ 3. Системы заработной платы
- •§ 4. Нормирование труда. Нормы труда и сдельные расценки
- •§ 5. Оплата при отклонениях от нормальных условий труда
- •§ 6. Гарантии и компенсации. Гарантийные выплаты и доплаты
- •§ 7. Компенсационные выплаты и другая правовая охрана заработной платы
- •Тема 11 трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •§ 1. Понятие и значение дисциплины труда и методы ее обеспечения
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Основные трудовые обязанности работника и работодателя (администрации)
- •§ 4. Меры поощрения за успехи в труде
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- •§ 6. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •§ 2. Права и обязанности работодателя по данному вопросу
- •§ 3. Ученический договор
- •Тема 13 охрана труда
- •§ 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Основные понятия
- •§ 2. Законодательство об охране труда и принципы охраны труда
- •§ 3. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению
- •§ 4. Организация охраны труда, ее органы
- •§ 5. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
- •§ 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •§ 7. Правила особой охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями
- •§ 8. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью
- •Тема 14 материальная ответственность сторон трудового правоотношения
- •§ 1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву,
- •§ 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия
- •§ 3. Виды и пределы материальной ответственности работника
- •§ 4. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику, и ее виды
- •§ 5. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреждением здоровья
- •§ 6. Материальная ответственность работодателя за вред в связи с нарушением им права на труд работника
- •Тема 15 защита трудовых прав работников
- •§ 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы
- •§ 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия
- •§ 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников
- •§ 4. Самозащита работниками своих трудовых прав
- •Тема 16 трудовые споры и порядок их разрешения
- •§ 1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •§ 2. Нормативные акты и органы по рассмотрению трудовых споров
- •§ 3. Принципы рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров
- •§ 5. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •§ 6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
- •§ 7. Общая характеристика законодательства о коллективных трудовых спорах
- •§ 8. Понятие и виды коллективных трудовых споров
- •§ 9. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных трудовых споров
- •§ 10. Право на забастовку и его реализация
- •§ 11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок
- •Тема 17 международно-правовое регулирование труда
- •§ 1. Понятие международно-правового регулирования труда,
- •§ 2. Источники международного трудового права и основные его трудовые права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование актами мот занятости, условий и охраны труда
Раздел II особенная часть
ТЕМА 7
СОДЕЙСТВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ
План
1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение занятости. Государственная политика в области содействия занятости.
2. Общая характеристика законодательства о занятости.
3. Понятия занятости, обеспечения занятости и безработного.
4. Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройства.
5. Государственная служба занятости, ее права и обязанности.
6. Социальные гарантии при потере работы и безработице. Правовой статус безработного.
§ 1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение
занятости. Государственная политика в области содействия
обеспечению занятости
Два основных принципа правового регулирования труда конкретизируются в нормах института обеспечения занятости и трудоустройства: принцип обеспечения свободы труда и занятости, запрещающий принудительный труд и дискриминацию в труде, и принцип обеспечения права на труд и защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице (ст. 17, 18, 32, 34 и 37 Конституции РФ). Оба они обеспечиваются юридическими гарантиями.
Гарантии трудовых прав –это условия, средства и способы обеспечения реализации и защиты их от нарушений. Гарантии могут быть социально-экономические (условия), юридические и организационные. И одно право может быть гарантией другого, более емкого. Так, одной из существенных ныне гарантий обеспечения права на труд является право гражданина на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, свободу выбора занятости, бесплатное содействие Федеральной службы занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное обучение новой про-
87
фессии (специальности), повышение квалификации через службу занятости, предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданной заявкой подходящей работы выпускникам учебных заведений, правовую защиту от необоснованного увольнения и др. Это лишь основные гарантии. Каждая из – них довольно емкое понятие, гарантированное определенной системой норм трудового законодательства. Гарантии реализации права на труд являются в то же время и гарантиями обеспечения занятости, поскольку реализовать свое право на труд – значит быть занятым.
Принципы государственной политики в области содействия занятости закреплены в ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». В новой его редакции подчеркивается, что государство проводит политику содействия реализации права граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Эта политика направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение равных возможностей граждан без всякой дискриминации в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, обеспечение социальной защиты в области занятости и помощь особо нуждающимся в трудоустройстве, предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, поощрение работодателей, сохраняющих действующие рабочие места и создающих новые, и др. Согласно ст. 12 Закона РФ о занятости государство гарантирует гражданам свободу выбора деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или отказа в приме на работу, а безработным – обеспечение социальной поддержки, бесплатную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, возможность заключения срочных трудовых договоров на оплачиваемые общественные работы. В Законе РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение занятости инвалидов путем проведения различных мероприятий, способствующих их жизнедеятельности и повышению конкурентоспособности в сфере труда (ст. 20–24).
В учебнике «Трудовое право» под ред. профессора О. В. Смирнова (М., 2001. С. 137) в 4-м издании появилось новое название данного института трудового права: «Основы правового регулирования рынка труда, занятости, трудоустройства и права граждан в области занятости». Не могу согласиться с таким изменением названия, потому что, во-первых, это противоречит Филадельфий-
88
ской Декларации 1944 г., включенной в Устав МОТ, которая прямо предусмотрела, что «труд не является товаром». А раз так, то он и не должен продаваться на рынке, где продаются только товары. То, что часто у нас ныне употребляют старый, отживший свой век термин «рынок труда», а в указанном учебнике еще подчеркивается его правовое регулирование трудовым правом, что неверно по существу, свидетельствует лишь об определенном консервативном догматизме.
Во-вторых, замена «рынком труда» слова «обеспечение занятости» противоречит также и Европейской социальной хартии, так как она обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд (а не регулировать рынок труда, как сказано в данном учебнике), имея в виду достижение полной и эффективной занятости.
В-третьих, указанная замена противоречит и действующей в России Конвенции МОТ № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости», провозглашающей главной целью государственной деятельности активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости трудоспособного населения в целях роста экономики, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и решения проблемы безработицы. Российский Закон о занятости населения в своей преамбуле также это подчеркивает. Именно он направлен на содействие обеспечению занятости и трудоустройства. Трудовой кодекс не имеет, как указывалось ранее, ссылок на этот Закон и не воспроизводит его норм.