§ 4. Дееспособность.

1. Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать

гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 21 ГК РФ)¹³. Дееспособность означает не только способность к совершению сделок и других правомерных действий¹⁴, но и ответственность за совершенные правонарушения; в этом случае у лица, совершившего правонарушение, возникает обязанность возместить

причиненный вред. Дееспособность предполагает наличие правоспособности и в соответствии с российским законодательством возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия, т. е. с 18-летнего возраста. Важную роль, связанную с укреплением гражданских прав и обязанностей, приданием им открытого характера, в ряде случаев выполняет институт государственной регистрации, которая иногда является одним из элементов возникновения гражданских прав и обязанностей. Поэтому Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации¹⁵, а также проекты изменений,которые предлагается внести в раздел I Гражданского кодекса Российской Федерации, подготовленные в порядке реализации положений названной Концепции¹⁶, предусматривают дальнейшее совершенствование правового статуса граждан как субъектов гражданского права.

В соответствии с делением правоспособности на общую и специальную

следует различать также общую и специальную дееспособность, которые обычно возникает одновременно. Таковы, например, брачная право – и дееспособность, трудовая право - и дееспособность. Обладанию гражданской дееспособности нередко предшествует возникновение у гражданина трудовой и иной дееспособности. Трудовая дееспособность возникает, как правило, с 16 лет, т. е. до наступления полной гражданской дееспособности.

2. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, обладают частичной дееспособностью; объем этой дееспособности определен ст. 26 ГК РФ. Несовершеннолетние граждане, которым исполнилось 14 лет (впредь

именуемые «несовершеннолетними»), могут совершать сделки с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей, именуемых в ГК законными представителями. Они вправе самостоятельно, без письменного согласия родителей, усыновителей и попечителей: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 26 ГК РФ. Несовершеннолетние могут самостоятельно вносить на свое имя вклады в сбербанки и иные кредитные учреждения, самостоятельно распоряжаться этими вкладами без согласия своих законных представителей¹⁷.

Правило, в силу которого несовершеннолетним предоставляется возможность самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой (или иными доходами), не подлежит, распространительному толкованию. Несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться только своими доходами, т. е. денежными суммами или продуктами, получаемыми в потребительском кооперативе, уже выплаченными или выданными несовершеннолетним за их работу. Это значит, что подросток не вправе совершать сделки в кредит и распоряжаться еще не полученным им заработком.

Все прочие сделки несовершеннолетние могут совершатьлишь с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Из этого правила следует, что несовершеннолетние не вправе без согласия этих лиц совершать сделки, направленные на отчуждение приобретенных ими за счет своего заработка вещей. Так, например, несовершеннолетний может самостоятельно купить на заработанные им деньги мотоцикл, но вправе продать его лишь с согласия родителей или попечителя. Нарушение этого правила может повлечь за собой признания такой сделки недействительной, если она в последующем не найдет письменного одобрения родителей или попечителей (п. 1 ст.26 ГК РФ).

Как следует из российского законодательства и действительности, число таких граждан весьма значительно. Тем более, что в соответствии со ст. 63 ТК РФ, как правило, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет (в исключительных случаях - и более раннего возраста). Членами и учредителями производственных кооперативов могут быть граждане, достигшие 16 лет (п.

2 ст. 26 ГК РФ, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»².

Поэтому обеспечение законности в гражданско-правовых отношениях с участием этой, весьма многочисленной, категории граждан способствует обеспечению гарантии прав несовершеннолетних и других граждан, а также стабильности социально-экономического имущественного оборота с их участием.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26 ГК РФ. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с положениями ГК РФ. Согласно ст. 1074 ГК несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части (субсидиарно) его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине¹⁸. Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 СК РФ), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 287-289 ГПК РФ). В связи с тем, что такой несовершеннолетний становится полностью дееспособным, «родители, усыновители и попечитель²⁹ не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда» (п. 2 ст. 27 ГК РФ).

3. Статьей 22 ГК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Статья 6 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 27.02.2009) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"³⁰ предусматривает возможность ограничения на определенный срок выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 г.) "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает возможность ограничения прав гражданина по владению, пользованию и распоряжением своим имуществом и по осуществлению иных имущественных прав (действий) в случае признания его банкротом¹¹. В названном Законе не содержится прямого указания об ограничении в дееспособности таких граждан, однако, по мнению некоторых авторов это следует из того, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве вправе назначить арбитражного управляющего, тем самым отстранить такого гражданина от осуществления права собственности своим имуществом.

4. Дети, не достигшие 14-лет (в ГК они именуются малолетними), по смыслу закона являются полностью недееспособными. Тем не менее, в ст. 28 ГК РФ законодатель установил, что «малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине…»²².

Законодатель полагал, что таким образом он включает несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет в качестве участников не только социально-экономического оборота, но и гражданско-правовых отношений, в которых они вправе самостоятельно совершать некоторые сделки. Однако названное положение ГК РФ в юридических научных кругах вызвало их неоднозначную, иногда весьма противоречивую оценку. Это связано с тем, что, с одной стороны, малолетние от 6 до 14 лет в силу закона признаются недееспособными, с другой стороны, законодатель одновременно предусмотрел их право самостоятельно совершать определенные сделки¹³ (даже без предварительного письменного согласия родителей, опекунов).

Всем лицам, не достигшим 18 лет, а, следовательно,и малолетнему от шести и до четырнадцати лет, внесшим самостоятельно на свое имя вклады в кредитные учреждения, закон предоставляет право распоряжаться этими вкладами без участия законных представителей названных лиц²⁴. Однако, если вклад внесен кем-либо на имя малолетнего, последний не вправе им распоряжаться до достижения 14 лет. После наступления этого возраста несовершеннолетний может распоряжаться этим вкладом, но в порядке, предусмотренном ст. 26 ГК, т. е. с письменного согласий своих законных представителей.

Таким образом, продиктованные жизнью отступления от предусмотренного тем же законом признания малолетних полностью недееспособными (п. 1ст. 21, п. 1, 3 ст.28 ГК) породили разночтение в понимании наличия или отсутствия частичной дееспособности граждан, не достигших 14 лет. Жизненные ситуации таковы, что нередко, не только несовершеннолетние от 14 до 18 лет, но и дети (малолетние), не достигшие 14 лет, участвуют в совершении сделок с государственными и иными организациями и учреждениями (под присмотром родителей или опекунов совершение покупок в магазине продовольственных товаров, канцелярских и школьных принадлежностей, игрушек, билетов для посещения кинотеатров и т. д.).

Следует согласиться с позицией тех авторов, которые считают, что было бы большой натяжкой рассматривать эти сделки как сделки, совершаемые родителями или опекунами малолетних, а последних считать лишь посыльными - автоматическими передатчиками роли родителей или опекунов³⁵. Социально-экономическая действительность, реальные отношения, складывающиеся в имущественном обороте, свидетельствуют о невозможности полного отстранения миллионов детей, не достигших 14 лет, от их участия в общественных отношениях экономического характера, в том числе и путем участия в совершении мелких бытовых сделок, направленных на удовлетворение практически повседневных семейных (бытовых) нужд и потребностей как таких детей, так и их родителей, других родственников и граждан, а также опекунов. Характерной чертой этих сделок является то обстоятельство, что они исполняются при самом их совершении.

Как же с юридической точки зрения оцениваются товарно-денежные действия малолетних в социально-экономических отношениях? Являются ли они правовыми? Обладают ли малолетние, участвуя в совершении выше названных действий, хотя бы какими-либо гражданскими правами и обязанностями, а, следовательно, и частичной дееспособностью?

Поскольку определение общественного и правового статуса названной категории граждан имеет принципиальное значение как с социально-экономической, так и с юридической точек зрения законодатель должен исправить свою, по меньшей мере, юридическую небрежность, и исключить малолетних в возрасте от 6 до 14 лет из категории так называемых «частично дееспособных»¹⁶. Действительно эта категория малолетних, будучи недееспособной, тем не менее, участвует и не может не участвовать в общественной жизни, в том числе и социально-экономических отношениях путем участия в совершении выше названных сделок²⁷. Правоприменительная практика свидетельствует об отсутствии судебных дел, в которых бы использовались положения ст. 28 ГК РФ, которые отсутствовали в ГК РСФСР 1964 г., и социально-экономическая действительность не диктовала крайней необходимости их узаконения.

Автор разделяет позицию большинства ученых, которые полагают, что названная категория несовершеннолетних полностью недееспособна³⁸. Согласно мнению некоторых других авторов малолетние все же обладают определенной, хотя и незначительной дееспособностью»⁴⁹, т.е. косвенно считают их частично дееспособными. Наконец, ряд автором, не обосновывая свою позицию, без аргументов присоединяются к позиции первой или второй группы ученых⁵⁰.

В целом, не смотря на то, что статья 28 ГК РФ и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14-ти лет, являются недееспособными. Тем не менее полагаю, что в ГК РФ указанная категория граждан не должна быть и не может быть не упомянутой и не замеченной, как участник общественных отношений. Иначе формально они будут выключены из этих отношений из-за отказа в социально-экономических имущественных контактах с ними. Поэтому указанная статья должна быть сформулирована таким образом, чтобы правоприменители понимали однозначно, что указанная категория граждан недееспособна, но она является участником социально-экономических отношений. Малолетние не является обладателями гражданских прав, а лишь их носителями, поскольку за их действия отвечают их родители, опекуны и лица их заменяющие¹¹. Сделки, в совершении которых они участвуют, следует рассматривать ни как правовые, а как экономические отношения, а действия несовершеннолетних в этом случае носят экономический, а не юридический характер.

5. Дееспособность, так же как и правоспособность, прекращается смертью гражданина или объявлением его умершим. Необходимо, однако, чтобы гражданин сохранил до конца своей жизни способность отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Лица же вследствие психического расстройства (душевнобольные, слабоумные и т.п.), не способные понимать значения своих действий (разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела) и руководить ими, могут быть в установленном законом порядке признаны недееспособными (ст. 29 ГК). Из текста этой статьи следует, что основанием признания лиц с психическими отклонениями недееспособными является особый официальный акт – решение суда об объявлении его недееспособным (ст. ст. 281-286 ГПК РФ). Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должно быть вызвано в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья²². Граждане, страдающие психическими расстройствами, но не признанные судом недееспособными, являются полностью дееспособными. Однако по отношению к сделкам, совершаемым этими лицами, может быть применена ст. 177 ГК, т. е. эти сделки могут быть признаны недействительными, если будет судом установлено, что они при совершении таких сделок находились в таком состоянии, что не могли понимать (осознавать) значения своих действий или руководить ими. Над таким лицом устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Вред, причиненный такими лицами, возмещается их опекунами, если они не докажут отсутствие своей вины (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). При отсутствии вины опекунов или в случае их смерти (объявлении умершими) риск убытков от причиненного вреда несут потерпевшие или требование возмещения вреда может быть по решению суда обращено на имущество недееспособного – фактического причинителя вреда (п. 3 ст. 1076 ГК РФ).

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

6. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст. 281-285 ГПК РФ). Из указанного следует, что основанием ограничения гражданина в дееспособности является обязательная совокупность двух следующих оснований: 1) злоупотребление спиртными напитками и/или наркотическими средствами, 2) тяжелое материальное положение семьи, связанное с этим злоупотреблением.

Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ). Без согласия попечителя он не вправе, в частности, продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, непосредственно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Однако он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. В отличие от частично дееспособных ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд, по заявлению этого лица или лиц, указанных в ст. 286 ГПК РФ, отменяет ограничение его дееспособности и принимает решение о признании этого лица дееспособным. На основании решения суда отменяется установленное над таким гражданином попечительство.

7. В главе 3 ГК РФ особо акцентируется внимание правоприменителей на то, что граждане, совершая те или иные действия в рамках своей дееспособности вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, но с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Наряду с индивидуальным предпринимательством ГК РФ предусматривает предпринимательскую деятельность коллектива граждан, но без образования юридического лица. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ). Остальные члены такого хозяйства, будучи обладателями права совместной собственности на имущество фермерского хозяйства (коллективной собственности), могут осуществлять права от имени главы крестьянского (фермерского) хозяйства только на основании доверенности или полномочий, предоставленных им главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

8. Содержание гражданской правоспособности и дееспособности включают в себя наличие и исполнения обязанностей граждан. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей возможно наступление имущественной ответственности граждан (ст. 24 ГК РФ). При этом ответственность наступает в полном объеме, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ).