3203-1с 6 лет 3 к. 6 с / ИГУР 2009 / Государственное управление в Киевской Руси в период раннефеодальной монархии
.docГосударственное управление в Киевской Руси в период раннефеодальной монархии (ХП-Х1Увв.)
1Возникновение государственности у восточных славян.
2. Князь и княжеское управление. Особенности управления в древне русских княжествах в Х1-ХШ вв.
3.Управление на Руси в период золотой Орды.
1. К концу УШ в. на территории, занимаемой восточными славянами образовался ряд племенных союзов (полян, древлян, северян и др.), Это результат преобразования родовой общины в соседскую, сельскую. Соседская территориальная община выступала как первичная управленческая система, главный коллективный собственник земли, в тот период когда поземельная собственность только складывалась, как судебный арбитр, носитель непосредственной демократии. Община орган крестьянского самоуправления, ее отличает многофункциональность и коллективизм. Вот почему раннефеодальное государство Др.Руси не было в полном смысле государством.
. И формой общественных отношений в этот период явилась военная демократия. Ее признаки: 1) участие членов ( муж чин) племени в решении всех вопро- сов.2).Особая роль народного собрания как высшего органа власти. Оно избирало военных вождей и князей, потом эти должности слились. 3) всеобщее вооружение народа (народных ополчений). 4) правящий слой из старой родоплеменной аристократии (вождей, жрецов, старейшин), кто разбогател.
. 14 племенных союзов - как военные объединения, главная военная объединительная сила князь и княжеская дружина. Союз союзов. О взаимообязательствах. Об особой роли дружины (внешняя опасность война - с печенегам.) Выделялись три сословия 1.жрецы- священники; 2. воины с военным вождем и 3. скотоводы – землепашцы. Наличие скандинавского элемента составе правящей Руси объясняет почему династией стали Рюриковичи.
Замена кровнородственных отношений территориальными, политическими и военными союзами приводит к образованию государства.
Свою роль в этом процессе сыграл и переход от традиций родового наследия к принципу «отчинности», в соответствии с которыми власть князя передавалась от отца к сыну. Этот процесс шел очень трудно, сопровождался ростом сепаратизма князей, нарастанием феодальной раздробленности.
С 882г. формирование раннефеодальной монархии. О роли Киева в объединении с Новго родом. Рюрик, Игорь, опекун - Олег. Об условности названия – раннефеодальная монархия – сосло вия и классы только складывались, гос-во больше соответствовало понятию княжества - 2 - точки зрения - Норманнская. Викинги. Рюриковичи 879 -1612гг. Вторая – государство органическим путем, в результате социально – экономического развития и завоеваний. Несомненно, влия - ние на этот процесс на севере – Скандинавии, на Юге - хазарского каганата. О наложении процессов, о почти одинаковом организационном оформлении народов славянской и индоевро пейской группы. С конца 1Х в. его состав входили древляне, поляне, северяне, радимичи, угличи и т.д. Основные органы управления государством у славян выросли из органов племенного общественного самоуправления. Но в отличие от Зап.Европы частная собственносить выражена слабо, города были центрами политики, а не торговли как на Западе.
Основн. черты раннефеодальной монархии. Преобладание поземельной формы собственности свидетельствовало не только неразвитости рабовладельческих отношений ( им была подвластная только небольшая часть крупной собственности), но и то, что эта форма собственности (поземельная ) складывалась в виде княжеского домена и вотчинного владения. Вотчина в Древней Руси тоже не играла решающей роли, т.к. доминировала свободная община, являющаяся основой обществен ного развития., многофункцио нальная, коллективистская, демократическая, при уравнительном землепользовании. Внеэкономические формы эксплуатации (дань, полюдье) стали уступать экономическим, которые основывались на праве собственности. Процесс классо образования был слабо выражен, формирование частной собственности правящего класса==сюзерен -вассал, превращение бояр ( боец, дружинник) в землевладельца, вассалов князя. Шло в основном с помощью внеэкономических захватов, насилия и экономических ( кабала, долг), усиливается эксплуатация крестьян -общиников. Пленные превращают ся в рабов ( холопов), выполняю щих вспомогательные хозяйствен ные функции. Но главной рабочей силой являются крестьяне-общиники.
Госстрой киевской Руси великий князь опирался на дружину, Совет из бояр и княжих мужей, на местах- в городах на наместников, в селах на волостелей. По отношению к князю все они служилые люди. Но в Древней Руси господствовали идеи народоправства, коллективное общественное управление.
Великий князь-(каган - хакан), не был в полном смысле государем, хотя и издавал законы, организовывал сбор дани (полюдье), судил, командовал вооруженной силой, дружиной, руководил внешне – полити ческой и внешнеторговой деяте льностью, контролировал под властных князей. Между ними договорные отношения. Борьба с непокорными князьями заняла весь Х век. Вместо них наместники (посадники). Права сбор дани, кормление.
О роли княжеской дружины. 2 части. Старшая или Совет при князе. Впоследствии боярская дума. Они определяли внешнюю и внутреннюю политику, из них воеводы и есть командный состав. Не был оформлен юридически. Младшая часть дружины менее знатные молодые, исполняли различные поручения князя в области управления, сбора податей, суде и т.д. Основа служилого сословия. Дружина - старшая и младшая части в течение Х и Х1 вв. слились с аппаратом управления и превратились в рычаг государст -венной власти в « государев двор».Возникшая в недрах военной организации десятичная система управления - постепенно превратилась в военно-административную. Ее основой стал аппарат управления княжеской администрации - десятник, сотский, тысяцкий,
Вече. Были продолжением старых народных собраний, традиций племенных сходов в которых при нимали участие все свободные жители городов. Во многом его деятельность была формализована: повестка дня, кандидаты…, избрание князей и т.д.
В Киеве из 50 князей 14 были приглашены вечем. Это связано еще и с тем, что с Х1 в. утвержда ется родовой принцип наследова ния - принцип отчинности. Вече собирало народное ополчение, решало наиболее важные вопрос городской жизни. Т.О. в плане гос. устройства древнерусское государство представляло собой своеобразную федерацию полуне зависимых княжеств, подчиняв -шихся киевскому князю. Во властной системе Киевской Руси сочетались три начсалмонархическое князь, аристократическое бояре и дружина, демократическое = народное вече.Местное управление - это сыновья князя, их доверенные лица, опора на военные гарнизоны.
Руководство отраслями княжеского хозяйства – это тиуны и староста. Со временем они превращаются в дворецких и управляющих.
В результате десятичная система управления заменяется дворцово - вотчиной, при которой политическая власть принадлежала собственнику дворянину-вотчиннику. В связи с наступившей феодальной раздро бленностью (15 княж. две респу блики. Ярослав М. 1054 г. разде лил гос-во на 5 княжеств) воз никает два центра власти – кня жеский дворец и боярская вотчина. Любеческий съезд 1097 г. затем период феодальной раздробленности Х1-ХУ вв. Основа ее вотчина.
Управление на этом этапе было кня жеским, вотчинным, сохраняло мно го пережитков военной демократии родовых связей. Вотчина-город и волость князя, крупного боярина, унаследовано или приобретено.
Местное общинное самоуправле ние и княжеское (государственное) трудно отделить друг от друга. Характерны для них локальный сепаратизм. Особенно это заметно в наличии территориальной соседской общины- органа кресть- янского местного самоуправления, земельных переделах, полицейском надзоре, наличии налоговых и фи нансовых органов, судебной влас- ти. «Русская Правда» законы- офор мл. древнерусского государства. Со второй половины Х1 в. усиление центробежных тенденций. Лествичная система передачи влас ти старшему в роду. С 30 х г.ХП в. появление княж. самостоятельных династий. Различные модели управления. Новгородская земля. Ограниченности власти князя. Роль общегородского вече. Вече - верховная власть, председатель Архиепископ. Руководила вече городская верхушка. Совет из луч ших людей, «Совет господ,» канцелярия, Исполнительная власть- князь, посадник, тысяцкий, О системе местного самоуправле ния, город на 5 концов, кочанское вече, избирались кочанский староста и кочанская управа. Древняя более система- город - 10 сотен, сотни на улицы. Во главе избираемые населением уличанские и сотские старосты. Провинции – пятины и волости. Окончательно республиканские институты упразднены Иваном Ш в 1471-78 гг. Перерождение республики из вечевой в боярско - олигархическую.
Ш вопрос.Феодальная раздроблен ность - причина распада Киевской Руси.Нов. форма гос.политической организации - натуральное хозяйст во. Роль городов, до монгольского завоевания- центр культуры, крепо сть, административный центр, торговля, рынок, ремесло, оппо зиция, восстание горожан, посад ского населения, объединение ре месленников, купцов. Церковь, Позиция монастырей, источники их богатства.
Удельный порядок владения. Земля в наследство, прекращение владельческой подвижки князей, оседлость их. Изменения порядка наследования. Пока служили – сох раняли право перехода. Черные люди - податное сословие, платили дань, подчинялись власти. Служилый класс становился земле владельческим, переход его на сто рону князя. О собственности князя в России и на Западе, во Франции.
Институт частной собственности в Р. не мог опереться ни закон, ни на традиции, ни на римское право. Отсутствие различия между царем собственником и царем сувереном приводило к тому что все, что было завоевано становилось собствен ностью монарха. Более того Московский правитель обращался со своим царством и подданными так же, как его предки со своими поместьями. В России монархия выросла из порядка власти удельного порядка, а поместные учреждения в отличие от запада превратились в государственные на 4 века позднее, т.е. в 18 в., хотя национальные государства стали складываться почти одновременно.
Вот почему в Р. различие между поместной властью и публичной всегда было нерезким, не было независимых от царя учреждений.
Русь - особый улус с ярлыком на княжение, но сохранила государст- венность, гражданские и военные институты власти, церковь. Совпадение - вотчиной структуры, характера типа княжеской власти, способа формирования военно – служилого сословия.
Феодальная иерархия: великие князья, вассалы хана Золотой Орды. Удельные князья вассалы великих князей, бояре, служилые люди. Вотчинники, владевшие землей на принципах условного феодального владения. Поместье.
Великие и удельные князья в
Административных делах опирались на Совет из бояр из введенных, путных бояр (возглавля ли отдельные отрасли управления). Их аппарат дьяки и подьячие. И т.д.
См. Быстренко В.И.История госу дарственного управления и самоуп равления в России. М.1997 ;
Р.Пайпс. Россия при старом режиме. Ж-л «Родина» 1993.№ 2
О вотчинном строе.