Вопросы и задания к теме:

1. В чем сущностные отличия государства от других политических институтов: политических партий, движений и т. д.?

2. Раскройте содержание понятия “суверенитет”.

3. Какие функции призвано выполнять государство?

4. Что понимается под устройством государства?

5. Чем федерация отличается от унитарного государства?

6. Чем был СССР – федерацией или унитарным государством? Аргументируйте свой ответ.

7. Какая форма правления существует в современной Украине?

Темы рефератов:

1. Основные теории происхождения государства.

2. Сущность государства как политического института.

3. Современные тенденции в развитии государств.

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА

ПО ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЯ

Абсолютная

Конституционная

Парламентарная

Дуалистическая

РЕСПУБЛИКА

Президентская

Парламентская

Смешанная

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Признаки	Унитарное государство	Федерация	Конфедерация
Конституции	Единая	На основе общей субъекты федерации издают свои конституции	Общей конституции нет
Высшие ор-ганы власти	Единые	Двухпалатный парламент	Имеют минимальные полномочия
Гражданство	Единое	Двойное	Единого нет
Система права	Единая	Единая. Субъекты федерации могут иметь подсистемы	Единство минимальное
Судебная система	Единая	Единая. Субъекты федерации могут иметь подсистемы	Единой нет
Территория	Единая	Состоит из территорий субъектов федерации, но охрана границ единая	Территория не объединена
Валюта	Единая	Единая	Единой нет

Тема 9. Гражданское общество и правовое государство

1. Сущность гражданского общества и его характерные признаки.

2. Основополагающие права человека.

   1. Естественные и неотъемлемые права человека.

   2. Классификация прав человека.

3. Понятие правового государства, его сущность и признаки.

1. Гражданское общество – продукт буржуазной эпохи. Оно формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан, собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество – это такая система связей и интересов, которая обеспечивает свободную реализацию каждым человеком его естественных прав на жизнь и достойное существование, на семью, на свободу делать все, что не вредит другим, на собственность, на равенство перед законом и др. То есть гражданское общество означает устройство общества с точки зрения интересов каждого его члена. Поэтому гражданин – это не просто индивид, а субъект своих собственных прав и законных полномочий.

Гражданское общество – сфера самопроявления свободных индивидов и добровольно сформированных организаций и ассоциаций граждан, огражденных законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны органов государственной власти. Гражданское общество – это совокупность негосударственных отношений в обществе (экономических, социальных, нравственных, религиозных, личных, семейных).

Основные признаки современного гражданского общества:

1. в экономической сфере: негосударственные предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества, ассоциации, корпорации;

2. в социальной сфере: семья, общественные организации и движения, органы самоуправления, негосударственные СМИ, цивилизованный механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения (референдумы, рейтинги, социологические исследования);

3. в духовной сфере: свобода мысли, совести, слова, реальные возможности публично высказать свое мнение, самостоятельность и независимость творческих, научных и др. объединений.

В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи, отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

2.1. Права человека занимают одно из центральных мест в юридической и политической науках.

Права личности представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (собственно права).

Понимание прав человека восходит к идеям естественного права, которые возникли еще в глубокой древности. Их суть состоит в том, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные самой природой, естественные права. Современное понимание прав человека берет свое начало от либерализма. Его представители (Локк, Джеферсон и др.) обосновали понимание элементарных прав человека на жизнь, безопасность, свободу, собственность, сопротивление угнетению как естественных и неотъемлемых норм человеческого поведения, существующих независимо от государства и охраняемых им. При этом естественность прав понимается как их присущность человеку от рождения, а неотъемлемость – как их имманентность индивиду как живому существу, без наличия которых он не может проявить свои человеческие качества, а также как присущность человеку вообще, независимо от времени и пространства, в котором он существует (вследствие этого права человека могут служить общим критерием гуманистической оценки любых государств, существовавших в истории).

Впервые разработанная в Европе концепция прав человека нашла свое систематизированное юридическое выражение в 1776 г. в Вирджинской декларации, положенной в основу Билля о правах, принятого в 1791 г.

10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН был принят один из основных документов современности – Всеобщая декларация прав человека, которая закрепила общечеловеческие ценности, а также важнейшие социальные, гражданские, политические и др. права, ставшие неотъемлемой частью конституций современных государств.

2.2. Современная типология прав человека достаточно разнообразна. Наиболее общей их классификацией является деление всех прав на негативные и позитивные. Такое различение прав основано на фиксации в них негативного и позитивного аспектов свободы. Как известно, в негативном значении свобода понимается как отсутствие принуждения, ограничений по отношению к личности, в позитивном – как свобода выбора, а главное – способность человека к достижению своих целей, проявлению способностей и индивидуальному развитию в целом. Типичным примером негативного подхода к правам человека является Билль о правах конституции США. Так, его первая статья (поправка) гласит: «Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное исповедание, ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблении». Термин «не должен» содержится почти во всех статьях этого документа. В отличие от негативных прав, позитивные права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставить гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия (право на образование, охрану здоровья, достойный жизненный уровень и т. д.).

Приведем еще одну классификацию прав человека:

1. гражданские права: на гражданство, на участие в управлении государством, на свободу передвижения и места жительства, на свободу мирных собраний и ассоциаций;

2. личные права: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на невмешательство в частную жизнь, на тайну переписки и договоров, на неприкосновенность жилища;

3. политические права: избирать и быть избранным (активное и пассивное право), на политические убеждения, на политические объединения (партии, союзы), на митинги, шествия, демонстрации;

4. экономические права: быть собственником и предпринимателем, на свободный и безопасный труд, на справедливое вознаграждение;

5. социальные права: на достойный уровень жизни, на образование, на охрану здоровья, на социальное обеспечение, на отдых;

6. духовные права: на свободу мысли, убеждений, совести, слова, на свободу творчества, на защиту интеллектуальной собственности;

7. юридические права: на правосубъектность, на судебную защиту, на равенство перед законом.

3. Идея правового государства зародилась в глубокой древности и имеет давние идейно-теоретические истоки. Еще в трудах греческих философов утверждалось, что гражданин является лицом политическим, членом общества и поэтому обязан исполнять законы этого общества. Однако подчинение человека обществу не должно доходить до подавления его личности. Государство, которое руководствуется в управлении подданными законом, устанавливает обязательные нормы гражданской жизни, т. е. ограничивает свободу каждого гражданина, но и его возможность стеснять свободу других граждан ограничены законом.

Сам термин «правовое государство» был предложен немецким философом И. Кантом, а затем употреблялся в немецкой юридической литературе, в трудах К. Т. Велькера и Р. фон Моля. Появление правового государства было обусловлено развитием самого общества, и его становление стало возможным только благодаря рождению гражданского общества.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим права и свободы личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в правовом государстве конституцией, которая выступает общественным договором между народом и властью. В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Основные признаки правового государства:

• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

• принцип соответствия закона праву;

• верховенство права во всех сферах общественной жизни;

• взаимная ответственность государства и личности;

• всеобщность права и его распространение на всех граждан, организации, учреждения, в том числе органы государственной власти;

• эффективный контроль за соблюдением законности;

• высокий уровень политической и правовой культуры.