Современная история россии / 29
.docВнешняя политика советского государства
Основной целью внешней политики СССР в 20-е годы было укрепление своего политического положения на международной арене и расширение экономических связей. На партийном съезде в марте 1920 г. В.И. Ленин говорил о необходимости "маневрировать в нашей внешней политике". 2 февраля 1920 г. было подписано первое мирное соглашение с Эстонией. Мирные договоры были подписаны советской Россией с Латвией, Литвой, Польшей, Финляндией, советское государство вышло из международной изоляции периода гражданской войны. В 1920 г. велись переговоры с правительством Великобритании и фирмами, заинтересованными в заказах для советской России. 16 марта 1921 г. в Лондоне было подписано англо-советское торговое соглашение. Новый поворот во внешней политике затронул отношения с восточными странами. В феврале 1921 г. были подписаны договоры с Афганистаном и Ираном, и 16 марта 1921 г., в день подписания англо-советского соглашения, заключен договор с Турцией. В начале 1922 г. советское и германское правительства получили приглашение участвовать в международной конференции, которая открылась 10 апреля в Генуе. Конференция не удалась частично из-за позиции Франции и Великобритании, которые не смогли договориться с Россией относительно советских долгов и обязательств. Советское правительство в принципе было готово признать довоенные (но не военные) долги руссийского государства, но только при условии предоставления крупных иностранных займов. При этом Россия отказывалась отменить декреты, по которым были национализированы иностранные предприятия, хотя на определенных условиях было согласно вернуть иностранным фирмам их предприятия в виде концессий. Но сблизить позиции сторон на конференции не удалось. 16 апреля в Рапалло (предместье Генуи) был подписан советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений, торгово-экономических связей, о взаимном отказе от претензий. Германия стала первой крупной страной, признавшей советскую Россию. 1924 год стал годом признания СССР. Были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой, Францией, Китаем, в 1925 г. - с Японией. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов. Из великих держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Во второй половине 20-х годов внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем разоружения и международной безопасности. В 1926 году был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией. В 1927 году СССР выступил с официальным заявлением - декларацией о необходимости попыток разоружения. Но международная обстановка в конце 20-х - начале 30-х годов существенно изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капита¬листических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию антидемократических (фашистских) режимов, использовавших во внутренней политике социальную демагогию одновременно с развязыванием политического террора, нагнетанием шовинизма (политика преследования, травли, угнетения других народов, проповедь национальной исключительности) и милитаризма. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода Гитлера к власти в Германии в 1933 г.). Быстрыми темпами начали формироваться очаги между¬народной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии, второй - на Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний японских милитаристов. С учетом этих факторов Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в между¬народных конфликтах, особенно имеющих военный характер; признание возможности сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии (политика "умиротворения"); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке. На международной конференции по сокращению и ограничению вооружений (Женева, 1932 г.) делегация СССР выдвинула три предложения: проект всеобщего и полного разоружения или же частичного разоружения, предусма¬тривавшего полное уничтожение наиболее агрессивных типов вооружений; проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора); превращение конференции по разоружению в постоянную "конференцию мира". Ни одно из этих предложений не было принято Женевской конференцией. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два основных решения - признание права Германии на "равноправие" в вооружениях и план "качественного разоружения", предусматривавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил лишь европейских стран. В ходе конференции два будущих инициатора новой мировой войны - Япония и Германия - вышли из Лиги Наций (международной организации сотрудничества народов за мир и безопасность), а в сентябре 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее совета. А еще ранее на международной экономической конференции (Лондон, июль 1933 г.) СССР подписал с десятью государствами Конвенцию об определении агрессора. Агрессором призвалось государство, которое объявит войну другому государству, вторгнется на его территорию без объявления войны, бомбардирует его территорию или установит морскую блокаду. В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укрепления своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были установлены дипломатические отношения. С 1933 г. СССР вел с США переговоры о тихоокеанском пакте, которые преследовали цель сдержать японскую агрессию в районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривал сделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, т.е. державы, имевшие интересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. переговоры окончательно зашли в тупик из-за отказа США поддержать не только план, но и идею его создания. В июне 1937 г. Ф. Рузвельт заявил, что единственной гарантией безопасности на Тихом океане он считает i сильный военно-морской флот США. Вместе с тем нормализация политических отношений между США и СССР благотворно сказались на двусторонних торгово-экономических связях. Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятель¬ности советского руководства наметился отход от принципа невмеша¬тельства в международные конфликты. В 1936 г. СССР оказал помощь правительству Народного фронта Испании оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Франко. Тому, в свою очередь, оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Туже позицию разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать американское оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой франкистов. Политика "умиротворения", проводимая западными державами в отношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая. Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В 1938-1939 гг. Германия начала осуществлять свои агрессивные планы по "расширению жизненного пространства". В марте 1938 г. она оккупировала Австрию. Западные страны проводили политику уступок фашистской Германии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на советское государство. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией об отторжении от Чехословакии Судетской области (населенной немцами). В марте 1939 г. Германия захватила всю территорию Чехословакии. Чехословацкая армия без сопротивления была разоружена, ее оружие и снаряжение перешли к германским вооруженным силам. Таким образом, главным направлением политики советского государства в 20-е годы была борьба против дипломатической блокады и укрепление позиций на международной арене. Заключив договоры 1920-1921 гг. с пограничными странами, советское государство положило начало длительному процессу своего дипломатического признания. Внешнеполитическая деятельность страны в 30-х годах'строилась не только на основе внутренних задач, но и в зависимости от состояния и развития международных отношений.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР В 1920–1930 гг
На протяжении 1920–1930 гг. Советский Союз в своей внешней политике старался достичь ряда задач.
Первой задачей являлся прорыв дипломатической и экономической блокады страны. В 20-х гг. советскому правительству удалось в целом решить эту задачу. Ряд мирных договоров с приграничными странами был заключен уже в 1920–1921 гг., а после Генуэзской конференции 1922 г. началось постепенное налаживание отношений СССР со странами западного мира. Первой среди ведущих европейских держав, восстановившей дипломатические отношения с СССР, стала Германия. В апреле 1922 г. между этими государствами в Рапалло был заключен договор, определивший дружеский характер отношений между ними на следующее десятилетие. Обе стороны были заинтересованы в тесном политическом, экономическом и военном сотрудничестве – и униженная Версальским миром Германия, и нуждавшаяся в научно-техническом содействии Советская Россия. Окончательный прорыв дипломатической блокады произошел в середине 20-х гг., когда в течение нескольких лет СССР установил дипломатические отношения с Англией. Францией, Италией и рядом других ведущих стран мира. В 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций и стал играть заметную роль в создании системы коллективной безопасности в Европе.
Что касается выполнения второй задачи – поиска надежных и долгосрочных государств-партнеров, то ее выполнение существенно осложняла упоминавшаяся двойственность характера Советского Союза.
На протяжении 20-х—30-х гг. дружественным СССР государством была лишь Монгольская Народная Республика. Кроме того, наша страна оказывала военную помощь испанскому республиканскому правительству в гражданской войне и Китаю в войне с Японией. В зависимости от конкретных внешнеполитических обстоятельств СССР сотрудничал в разные годы с Германией, Англией, Францией и рядом других государств.
Третью задачу – продвижение «мировой революции» на территорию других стран – Советское государство начало выполнять еще в 1919 г., когда в Москве для этих целей был создан Коминтерн – международная коммунистическая организация. Коминтерном были организованы восстания в Германии и Болгарии (1923). Однако неудачи военных выступлений, а также крайне негативная международная реакция на них заставили руководство СССР несколько дистанцироваться от непосредственного участия в революционной деятельности в других странах. Тем не менее на протяжении всех лет своего существования Советское государство продолжало осуществлять контроль за действиями крайне левых сил и их поддержку во всем мире.
Таким образом, в течение 20-х – начале 30-х гг. СССР сумел преодолеть дипломатическую изоляцию. В то же время ведущие государства мира в силу изложенных выше причин рассматривали существование СССР как потенциальную угрозу их безопасности. Во внешней политике Советской страны был совершен переворот от идеи мировой революции к концепции построения социализма в условиях капиталистического окружения и необходимости в этой связи сотрудничества с иностранными государствами.