5. Финансы некоммерческих предприятий и организаций: сущность, функции, принципы организации финансов, их характеристика.

ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

На организацию финансов предприятия оказывает влияние ряд фак-

торов, придающих финансам разных организаций свою специфику. Важ-

нейшие из этих факторов:

цель деятельности организации, т.е. коммерческая это, или некоммер-

ческая организация;

сфера деятельности – материальное производство или непроизводст-

венная деятельность;

отраслевая принадлежность (промышленность, транспорт, строитель-

ство, сельское хозяйство);

организационно-правовая форма хозяйствования;

виды деятельности (экспорт, импорт).

Особенности финансов предприятий, различных организационно-

правовых форм, сфер и отраслей экономики будут рассматриваются в теме 7.

Здесь же кратко скажем о финансах некоммерческих организаций. Согласно

Федеральному закону «О некоммерческих организациях» (1995г.) некоммер-

ческая организация – это «организация, не имеющая извлечение прибыли в

качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая получен-

ную прибыль между участниками.»10

Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную.

с формированием, владением, использованием капитала и доходов.

К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперати-

вы; общественные и религиозные организации (объединения); фонды; учре-

ждения; ассоциации и союзы; некоммерческие партнерства; автономные не-

коммерческие организации.

Потребительским кооперативом называется добровольное объедине-

ние граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения

материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объ-

единения его членами имущественных паевых взносов. Доходы, полученные

потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осу-

ществляемой кооперативом в соответствии с уставом, распределяются между

его членами. Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответствен-

ность по его обязательствам и в невнесенной части дополнительного взноса

каждого из членов.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) явля-

ются добровольные объединения граждан, в установленном законодательст-

вом порядке объединяющихся на основе общности интересов для удовлетво-

рения духовных или иных нематериальных потребностей. К общественным

организациям относят: творческие и профессиональные союзы, политические

партии, научные, инженерные, спортивные и другие добровольные общества.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют

права на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в

том числе членские взносы. Они не отвечают по обязательствам обществен-

ных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов.

Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация,

учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе доброволь-

ных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворитель-

ные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

Фонд – это некоммерческая организация, не имеющая членства. Имущество, 11

переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учре-

дители не сохраняют прав на имущество, переданное фонду, и не отвечают

по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательст-

вам своих учредителей. Наиболее распространенными в РФ видами фондов

являются государственные и местные внебюджетные фонды, негосударст-

венные пенсионные и благотворительные фонды.

Частные учреждения – это организации, созданные собственником для

осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций

некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Собственниками имущества учреждений являются их учредители. Учрежде-

ние отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении де-

нежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответствен-

ность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущест-

ва.

Бюджетное учреждение – организация, созданная органами власти РФ

для осуществления управленческих, социокультурных, научных и других

функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетных учреждений

финансируется из бюджета соответствующего уровня или из бюджета вне-

бюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов. Смета является

финансовым планом бюджетного учреждения. Она представляет собой свод

доходов и расходов. В смете показываются все источники формирования до-

ходов и все направления расходов.

Если у учреждения нет других источников формирования доходов, кро-

ме бюджета, то составляется смета расходов. Расходы осуществляются в со-

ответствии с бюджетной классификацией.

Если учреждение имеет дополнительные источники доходов, то состав-

ляется смета доходов и расходов. В доходах сметы учитываются поступления

из бюджета и из дополнительных источников финансирования, таких как,

например, оказание платных услуг сторонним организациям, доходы от

аренды, спонсорские и целевые средства.12

Ассоциация (союз) – это объединение юридических лиц. В ассоциацию

(союз) могут объединяться как коммерческие, так и некоммерческие органи-

зации. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юри-

дического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов.

Ассоциация (союз) не вправе осуществлять предпринимательскую деятель-

ность. Её имущественное положение зависит от взносов её членов. Если по

решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предприни-

мательской деятельности, она преобразуется в хозяйственное общество или

товарищество либо создает для осуществления такой деятельности хозяйст-

венное общество (или участвует в таком обществе). Закон предусматривает

субсидиарную ответственность членов ассоциации по её обязательствам.

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая

организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для

содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на дос-

тижение общественного блага. К некоммерческим партнерствам относятся

фондовые биржи, адвокатские и арбитражные коллегии, третейские суды.

Данная форма отличается от других форм некоммерческих организаций тем,

что в случае выхода из партнерства или при его ликвидации можно получить

назад имущество или его стоимость, внесенные в партнерство.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства не-

коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими

лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях оказания

социально значимых услуг и имеющая имущество в собственности.

Некоммерческая организация может осуществлять предприниматель-

скую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку

это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует

указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учреди-

тельных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль

производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой

организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущест-13

венных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и уча-

стие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Некоммерческие организации могут выступать учредителями коммер-

ческих организаций, организовывать филиалы и представительства, если это

способствует достижению целей данной некоммерческой организации. По-

лученные в результате предпринимательской деятельности средства должны

направляться на реализацию уставных целей данной некоммерческой орга-

низации. Доходы некоммерческих организаций не распределяются между её

участниками. Исключением являются потребительские кооперативы. В силу

этого обстоятельства на них не распространяется закон «О некоммерческих

организациях».

Финансовые отношения некоммерческих организаций подразделяются на:

отношения с членами некоммерческой организации по поводу вне-

сения вкладов, вступительных и паевых, членских взносов и несения субси-

диарной ответственности (отношения регламентируются учредительными

документами и законом);

отношения внутри некоммерческих организаций при формировании

и использовании фондов внутреннего назначения (в соответствии с учреди-

тельными документами и законом о потребительской кооперации);

отношения некоммерческих организаций между собой и с коммерче-

скими организациями: финансовые санкции за невыполнение договорных

обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; внесение вкладов в хо-

зяйственные общества и товарищества на вере; благотворительные взносы и

пожертвования;

отношения между некоммерческой организацией и их объединени-

ем: по поводу внесения вкладов при его создании и несения субсидиарной

ответственности по его обязательствам;

отношения некоммерческой организации или их объединений со

сферой государственных финансов;14

отношения со сферой страхования: личное, имущественное страхо-

вание, страхование ответственности (по закону и договору со страховой ком-

панией);

финансовые отношения с международными организациями, прави-

тельствами и проч. по поводу получения и распределения гуманитарной по-

мощи.

Финансовый механизм некоммерческой организации – это совокуп-

ность различных форм, видов финансовых отношений и способа их количе-

ственного выражения, соединенных в единое целое и направленных на реа-

лизацию уставных целей некоммерческой организации. Формируется под

влиянием нормативных актов государства, положений учредительных доку-

ментов и договоров.

Формы финансовых отношений представлены различными финансовы-

ми фондами внутреннего назначения. Виды финансовых отношений пред-

ставлены различными доходами и поступлениями, расходами и отчисления-

ми: вклады, взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, бюджетные

субсидии, платежи в государственные внебюджетные фонды, расходы на

развитие и проч.

Способы количественного выражения могут быть определены законом

(налоги, платежи во внебюджетные фонды); учредительными документами

(по вкладам, взносам и проч.); договором (санкции и проч.).

Негосударственные некоммерческие организации могут формировать

свои финансовые ресурсы за счет:

– регулярных и единовременных поступлений от учредителей;

– вступительных и членских взносов (если есть членство);

– добровольных взносов и пожертвований;

– выручки от реализации товаров, работ, услуг;

– доходов от деятельности коммерческих организаций, учредителем которых

является данная некоммерческая организация;

– доходы от собственности, в т. ч. по ценным бумагам и вкладам;15

– другие источники (кредиты, займы).

Финансовые ресурсы негосударственных некоммерческих организаций могут

использоваться в следующих целях:

– уставная деятельность;

– выполнение программ и мероприятий, на которые поступили средства це-

левого финансирования;

– финансирование предпринимательской деятельности в разрешенных пре-

делах;

– международная деятельность;

– содержание штатов;

– капитальное строительство и ремонт и др.