ГООСЫ

альных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на временной или постоянной основе с личного согласия пенсионера или его законного пред- ставителя. Социальные работники осуществляют свою деятельность в инте- ресах клиентов в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, достигшие 60 лет – мужчины и 55 лет – женщины и инвали- ды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать, имеют право на проживание в стацио- нарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах). Для приёма в дом-интернат предоставляются следующие документы: личное за- явление, путёвка на проживание, выданная краевым (областным) органом социальной защиты, медицинская карта, пенсионное удостоверение или справка пенсионного органа о размере назначенной и выплачиваемой пенсии.

В зависимости от величины среднедушевого дохода одиноко прожи- вающих граждан (или одинокой супружеской пары) социальное обслужива- ние в Центре социального обслуживания пожилых и инвалидов предоставля- ется бесплатно, с частичной или полной оплатой. В учреждении стационар- ного социального обслуживания предоставляется комплекс социально- бытовых, социально-психологических, социально-правовых, медико- социальных услуг, что в совокупности представляет одно из направлений деятельности по защите населения, установления социальных и правовых га- рантий для граждан пожилого возраста.

Пенсионеры из числа малоимущих имеют право на бесплатную юри- дическую помощь. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», бесплат- ная юридическая помощь предоставляется всем гражданам РФ при составле- нии заявления о назначении пенсии. Ветераны Великой отечественной войны имеют право получить юридическую помощь бесплатно по любым вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а пожилые граждане РФ из числа пострадавших от политических репрессий могут получить бес- платную консультацию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Процедура получения гражданами бесплатной юридической помощи предполагает выполнение ими следующих действий: 1) подача письменного заявления в орган социальной защиты по месту жительства пенсионера; 2)

сбор документов для получения справки о величине среднедушевого дохода семьи (или одиноко проживающего гражданина) и участие в возможном ко- миссионном обследовании представленных сведений о доходах. Срок приня-

тия решения о предоставлении бесплатной юридической помощи составляет от 10 дней до одного месяца.

Пожилые граждане, находящиеся на социальном обслуживании в Цен- тре социального обслуживания или стационарном учреждении, должны быть в поле зрения и специалиста по социальной работе, и юриста. Социально- правовые услуги входят в перечень предоставляемых услуг. В компетенцию юриста учреждения социальной защиты входит оказание помощи в написа- нии юридически мотивированного заявления в милицию, в прокуратуру рай-

170

она или города. Юрист имеет право от имени клиента обратиться и к упол- номоченному по правам человека.

Контрольные вопросы

1.Из каких компонентов складывается социальная работа с пенсионера- ми?

2.Кто осуществляет социальную работу с пенсионерами по вопросам пенсионного обеспечения?

3.Что входит в набор социальных услуг?

4.Кто имеет право на проживание в стационарных учреждениях соци- ального обслуживания?

5.Что предполагает процедура получения гражданами бесплатной юри- дической помощи?

6.Что входит в компетенцию юриста учреждения социальной защиты?

Литература

1.Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат- ского профессионализма. М., 2007.

2.Василевич А. С. Организация работы с пенсионерами. Смоленск, 2005.

3.Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007.

4.Недоцук Н. А. Защита прав пенсионера. М., 2005.

5.Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново- черкасск, 2009.

6.Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

9. 7. Социальная работа с мигрантами

Исследование социальной работы с мигрантами предполагает выясне- ние сущности самого явления миграции (лат. migratio – переселение). Суще- ствует множество подходов к исследованию миграции населения. Каждая обществоведческая дисциплина рассматривает миграцию населения под сво- им углом зрения (демография, экономика, социология, культурология и др.).

Социальная работа с мигрантами находится в начале пути своей научной и практической институционализации. Тем не менее, даже в учебных целях следует найти методологический подход к миграции, который был бы ближе к социальной работе. Подход социального работника является интердисцип- линарным, близким к подходу антрополога, социолога, культуролога, демо- графа. Социальная работа как формирующееся научное направление и учеб- ная дисциплина использует многие подходы, но всё-таки вырабатывает спе- цифический взгляд на миграцию. Социальный работник видит в миграции населения аспекты, приводящие к противоречиям мигрантов с новой соци- альной средой, отклонениям от нормы (дезадаптация, дезинтеграция, девиа- ция). Необходимо находить способы, позволяющие эти отклонения компен-

171

сировать, корректировать с помощью разных методов работы как с самими мигрантами, так и с принимающим населением.

Мигранты – субъекты, которым необходима социальная помощь в адаптации и интеграции. Наиболее оптимально рассмотрение миграции од- новременно как разрыва определённых групп людей со «своими» экологиче- скими, социокультурными, производственными структурами идентичности и как вхождения в «чужие» структуры идентичности на новой территории. То- гда миграция населения в первом приближении предстаёт не только как про- цесс определённой территориальной мобильности, перемещения по террито- рии, но и как состояние примирения с новой средой. С точки зрения соци- ального работника, миграция включается в контекст изменения и становле-

ния отношений определённых групп людей или индивидов в принимающей социальной среде.

Эти отношения затрагивают следующие универсальные взаимодейст- вия разных идентичностей как атрибутов социальной среды: во-первых, ста- рой и новой территории, а также населения на старой и новой территории, т. е. поселенческой и антропологической структур; во-вторых, культур бывше- го и нового сообщества, т. е. духовно-культурных структур (образователь- ных, конфессиональных, национально-культурных); в-третьих, сообществ, занятых определённым профессиональным трудом, т. е. структур занятости, предпринимательства, работников и работодателей. Для одних видов мигра- ции характерны переменные, связанные со всеми названными жизненными сферами, для других доминируют только связанные с одной сферой.

В ряде стран, имеющих опыт приёма значительных потоков иммигра- ции, уже осваиваются виды деятельности, обозначаемые понятиями «абсорб- ция», «адаптация», «интеграция», «аккультурация» мигрантов. Это способст- вует становлению направления социальной работы с мигрантами. В этот предмет входит изучение и приложение знаний социального работника к от- ношениям «человек – человек», «человек – местное сообщество», «человек – государство». Во многих странах мира эта деятельность становится важной частью реализации задач социальной политики, в том числе миграционной и демографической. Социальные работники помогают в сложной жизненной ситуации, смягчают состояние дезадаптированности мигрантов, поддержи- вают социальную солидарность, снимают на персональном и групповом уровне социальную напряжённость, облегчают поиск персональной, группо- вой и национально-государственной идентичности.

Представляется, что работа с мигрантами играет и такую интересную роль, как сближение социальной педагогики и социальной работы. Социаль- ная педагогика, включающая работу с детьми и взрослыми, также находит свой интересный материал в работе с мигрантами. Социальная работа и со- циальная педагогика во взаимодействии представляют собой, по мнению германского специалиста И. Нойфельда, особую форму государственного и общественного воздействия на человека с целью обеспечения соответствую- щего культурного, социального и материального уровня жизни населения.

172

Социальная работа и социальная педагогика в некоторых странах, например

вФРГ, обозначают близкие, но самостоятельные виды деятельности.

Всопоставлении с другими понятиями («социальная помощь», «соци- альное обслуживание» и т. д.), где необходимо исходить из практического наполнения деятельности с дезадаптированными лицами, социальная работа с мигрантами – это и складывающееся научное направление. Правда, понятие «социальная защита», наполняясь смыслом перераспределения благ с выде- лением определённых средств для незащищенных слоёв населения, стало бо- лее широким по объёму и нередко сближается с объёмом понятия «социаль- ная работа».

Мигранты – люди, которым необходимо помочь найти себя в новых территориальных, социально-демографических, духовно-культурных и про- фессиональных условиях, как правило неблагоприятных, обеспечить форми- рование новых личных и общественных связей взамен утраченных. Методы социальной работы с мигрантами делятся на методы познания и методы дей- ствия. Метод познания – описание рационального отношения к объекту ис- следования, определения адекватных способов познания объекта, выработки понятий и категорий. Методы действия – составная часть социальной работы как непосредственной деятельности социономов по оказанию помощи опре- делённым категориям лиц.

Методы включают систематизированный свод правил, позволяющих

при осуществлении социальной работы разумно и гуманно воздействовать на людей и условия. Методы познания и действия развивались и совершенство- вались вместе со становлением и развитием субпрофессий социального ра- ботника и социального педагога. Метод познания, используемый в социаль- ной работе с мигрантами, является междисциплинарным. Поэтому наиболее адекватным представляется метод социальной и юридической антропологии, рассматривающий мигрантов не как «объектов», а как специфических субъ- ектов, обладающих активностью, определяемой в немалой степени полным окружением, правами и социокультурными характеристиками человека и общества.

Из социологических и психологических категорий, объясняющих суть социальной работы с мигрантами, наиболее интересны «социальная иденти- фикация» и «идентичность». Идентификация позволяет осмыслить мигра- цию, а также социальную работу с мигрантами как некий целостный, много-

факторный процесс применения социальных технологий для социальной адаптации и интеграции. Идентификация мигрантов, как и остальных людей, структурируется по нескольким основным жизненным сферам. Человек идентифицирует себя и свои группы (сообщества) в ходе самоорганизации как естественный индивид, духовная личность и деятельный агент. Другими словами, человек идентифицируется в трех жизненных сферах:

1.в повседневной естественной сфере семьи, жилища, природной среды, местного сообщества, родственников, соседей. Здесь для иммигранта возникает наиболее сложная ситуация;

173

2.в жизненной сфере духовной культуры – образования, творчества, мо- ральных и философских размышлений, религиозных и нравственных переживаний. Поиск духовно-культурной идентичности является неот- делимой частью процесса самоорганизации мигрантов. Так осознаётся духовное достоинство человека, его самоуважение, преодолеваются трудности сохранения духовно-культурной идентичности в новых ус- ловиях, особенно барьеры дискриминации;

3.в агентно-профессиональной – в сфере труда, производственной, дело- вой, где люди выражают себя как производители определённых благ, необходимых для других людей. Эта сфера особенно важна для само- идентификации трудовых мигрантов. Необходимость зарабатывать деньги для себя и своей семьи прямо связана с агентной идентично-

стью, без которой человек не может чувствовать себя полноценным. Социальная идентификация проявляет общность, включённость чело-

века в социальные группы (инклюзия) или выключенность из них (эксклю- зию). Для работы с мигрантами тема сохранения, восстановления, изменения социальной идентичности является ключевой. Социальный работник помога- ет поддерживать и восстанавливать утерянную идентичность человека, ме- няющего территорию, окружающую среду, соседей, а часто также культуру, профессию. Восстановление и поддержка самоидентичности связаны с соз- данием определённых связей на новом месте, что влияет на материальное по- ложение, здоровье, трудоустройство, укрепляет веру в себя, в справедливость и человеческое достоинство.

Контрольные вопросы

1.Какие аспекты видит в миграции социальный работник?

2.Кто такие мигранты?

3.Как можно классифицировать методы социальной работы с мигранта- ми?

4.Поэтому наиболее адекватным представляется рассмотрение мигрантов не как объектов, а как специфических субъектов?

5.По каким жизненным сферам структурируется идентификация мигран- тов?

6.Какая тема является ключевой для работы с мигрантами?

Литература

1.Акмалова А. А., Капицын В. М. Социальная работа с мигрантами и бе- женцами. М., 2008.

2.Нойфельд И. Методы социальной работы. М., 2000.

3.Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006.

4.Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

5.Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

174

6.Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново- черкасск, 2009.

175

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

10. 1. Социальная работа в сфере образования

Сегодня практически нет социальных групп населения, которые чувст- вовали бы себя социально защищёнными, благополучными. И в первую оче- редь это касается детей и молодёжи. Социальная работа как практическая

деятельность предполагает оказание различных видов поддержки детям и семьям, с доминированием профилактических задач.

В педагогической сфере в 60 – 70 годы 20 в. в СССР были предприняты попытки ввести специалистов, ориентированных на социально- педагогическую работу (организаторы внеклассной и внешкольной воспита- тельной работы в школах, педагоги-организаторы жилищно-коммунальных служб, работники внешкольных учреждений, общежитий, клубов, комнат школьника и др.). Постепенно формировалась и утверждалась идея целена- правленного создания социально-педагогического опыта, развивалась идея интеграции, межведомственного подхода в социальной деятельности, изме- нялся характер взаимодействия школы с другими институтами. В 90-х годах 20 в. появился новый уровень развития социальной педагогики, связанный с государственным решением проблемы, созданием системы социальных служб с разветвлённой инфраструктрурой их кадрового обеспечения, введе- нием института социальной педагогики, началом подготовки специалистов в учреждениях образования.

Для зарубежной социально-педагогической науки начала 20 в. харак- терно отождествление функций «социального педагога» и «социального ра- ботника». Хотя далеко не во всех странах мира и сегодня существует понятие «социальный педагог». Например, в современной Англии есть «социальный работник» и «специалист по работе с молодёжью», а в Германии «социаль- ный педагог» – это единое и общее название профессии для всех, кто специа- лизируется по социальной работе.

По определению большинства российских учёных, между социальным педагогом и социальным работником существует принципиальная разность: понятие «социальный работник» значительно более широкое в сравнении с термином «социальный педагог». К социальным педагогам относят людей,

которые имеют специальное педагогическое образование и осуществляют свою деятельность преимущественно в школах и других образовательных учреждениях, то есть речь идёт о специалисте, который работает с детьми и молодёжью. А социальный работник, кроме непосредственной педагогиче- ской деятельности, профессионально может заниматься работой в любой

176

другой социальной сфере (в отделах социального обеспечения, в военных частях, на производстве, службах занятости и т. п.) и выполнять более широ- кие функции (помощи, защиты, реабилитации, охраны и т. п.). В современ- ной социально-педагогической науке рядом с терминами «социальный педа- гог» и «социальный работник» существует ещё и понятие «специалист по со- циальной работе». К данной категории можно отнести как социальных педа- гогов, так и социальных работников.

Спектр задач, стоящих перед образовательным учреждением в совре- менных условиях, можно успешно решить, если ведущим направлением дея- тельности в нём будет социальная работа.

Основными объектами социальной работы в учреждениях образования являются дети, семьи, ближайший социум. Основные виды социальной рабо- ты в образовательном учреждении: с благополучными – профилактическая, а с неблагополучными категориями подопечных – правозащитная, коррекци- онная, реабилитационная.

Спецификой организации социальной работы в образовательном учре- ждении является то, что её реализуют как непрофессионалы – администра- ция, педагоги, психологи, дефектологи, специалисты медицинских, социаль- но-культурных, спортивно-оздоровительных учреждений, правоохранитель- ных органов, так и профессионалы – специалисты социальной работы (соци- альные работники и социальные педагоги).

К задачам специалиста социальной работы в образовательных учреж- дениях мы относим:

∙компетентностное социальное диагностирование ребёнка и его семьи как определяющего института социализации школьника, прогнозиро- вание тенденций социального развития подопечных;

∙организацию профилактической, социально-реабилитационной и пра-

возащитной поддержки ребёнка с учётом различных социальных групп

и видов проблемности.

Организация социальной работы в учреждениях образования зависит от возрастных особенностей детей, научных представлений о необходимых условиях позитивной социализации личности в конкретном виде образова- тельного учреждения.

Принципы организации социальной работы в образовательном учреж- дении – природосообразность, культуросообразность, гуманизация, откры- тость, сопровождение ребёнка и семьи, поддержка инициатив субъектов раз- вивающей среды.

К основным функциям специалиста социальной работы, и социального педагога в частности, относятся: диагностическая, информационная, прогно- стическая, посредническая, коррекционно-реабилитационная, охранно- защитная, предохранительно-профилактическая, эвристическая, информаци- онно-методическая, воспитательная, социально-терапевтическая, организа- ционно-коммуникативная, аналитико-исследовательская, медико- психологическая, организаторская.

177

Методы и средства социальной работы в сфере образования: социаль- но-педагогические технологии коллективной, групповой, индивидуальной работы. Их можно разделить на 3 группы:

1.Методы исследования (наблюдение, педагогический эксперимент, ан- кетирование, опросные методы, беседа, интервью, моделирование, изу- чение и обобщение передового педагогического опыта, математические методы обработки данных, такие как ранжирование, шкалирование и др.).

2.Методы воспитания (методы организации деятельности; методы сти- мулирования деятельности, к ним относят поощрение, наказание, «взрыв»; методы формирования сознания, такие как педагогическое требование, общественное мнение, упражнение, метод организации общественно полезной деятельности, использования творческих игр и др.).

3.Методы социально-психологической помощи (лекция, пример, беседа, диспут, рассказ и др.).

За последние 10 лет определилась система учреждений и видов соци-

ально-педагогической деятельности по оказанию квалифицированной помо- щи детям, нуждающимся в поддержке. Созданы методологические основы развития системы социальной службы для молодёжи.

Сеть учреждений и служб, оказывающих социально-педагогическую помощь детям, включает:

∙учреждения и службы образования (дошкольные, внешкольные, обще- образовательные школы, колледжи, лицеи, школы-интернаты, детские дома, ПТУ, средние профессиональные учебные заведения, вузы и др.);

∙учреждения и службы специализированных учреждений (дома преста- релых, семейные детские дома, центры реабилитации, социальные приюты, спецшколы для детей с отклонениями в развитии, биржи тру- да и др.);

∙социальные службы муниципальных органов и их учреждений (соци- ально-педагогические, культурно-спортивные комплексы, центры со- циальной педагогики и социальной работы, отделы по социальной за- щите населения, отделения социальной помощи на дому и другие орга- ны опеки);

∙службы культурного досуга (подростковые клубы, дома культуры, сельские клубы, школы народных ремёсел, семейные клубы, парки, иг- ровые площадки и др.);

∙валеологические и физкультурно-оздоровительные службы, службы здравоохранения (профилактории, реабилитационные комплексы, цен- тры народных средств оздоровления и лечения при больницах, мед- пунктах, на дому);

∙социальные службы предприятий, организаций, учреждений и их об- щежитий, коммерческих структур, творческих общественных органи- заций, различных фондов, банков, благотворительных организаций,

178

юстиции, правоохранительных и административно-территориальных органов, а также частная практика.

К ведущим целям социальной работы в образовательных учреждениях можно отнести:

∙содействие человеку в раскрытии и использовании его способностей, возможностей;

∙увеличение степени самостоятельности и ответственности индивидов;

∙представление и защита интересов клиента;

∙помощь в кризисных ситуациях;

∙содействие адаптации клиентов к условиям общества;

∙построение технологий, которые обеспечивают преодоление отчужде- ния личности от своей настоящей социальной природы;

∙создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности;

∙достижение такого результата, если уже не будет необходимости во вмешательстве социального работника;

∙становление, развитие и реализацию духовности человека, гармониза- цию и демократизацию отношений человека и общества;

∙актуализацию воспитательного потенциала микросферы человека.

Образовательные учреждения являются традиционной, стабильной сферой социальной работы, в них наиболее оптимально реализуется гумани- стическая социальная политика в отношении детей.

Контрольные вопросы

1.В чём разница между социальным педагогом и социальным работни- ком?

2.Кто являются основными объектами социальной работы в учреждениях образования?

3.Каковы основные виды социальной работы в образовательном учреж- дении?

4.Что относится к задачам специалиста социальной работы в образова- тельных учреждениях?

5.Каковы принципы организации социальной работы в образовательном учреждении?

6.Что можно отнести к ведущим целям социальной работы в образова- тельных учреждениях?

Литература

1.Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997.

2.Бондаревская Е. В. Теория и практика личностно-ориентированного образования. Ростов-на-Дону, 2000.

3.Бочарова В. Г. Педагогика социальной работы. М., 1994.

4.Бочарова В. Г. Профессиональная социальная работа: личностно- ориентированный подход. М., 1999.

179