14

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

юридический факультет

кафедра государственного (конституционного) права

УТВЕРЖДАЮ

Рассмотрено и Декан факультета

рекомендовано ____Лях С.М._____

на заседании кафедры государственного _________________

(конституционного) права «_20» __10______2011 г.

Протокол № _2____

«_20___» _____10___2011 г.

Зав. кафедрой_______________ Овсепян Ж.И.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

учебной дисциплины «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

цикла ОПД по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

Составитель

Э.В. Дригола

Ростов-на-Дону

2011

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Административное право» цикла ОПД по специальности 030501.65 «Юриспруденция». – Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2011.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и ориентирован на студентов, обучающихся по специальности 030501.65 – «Юриспруденция». Он включает материалы тематического, специального и нормативного характера, использование которых потребуется в процессе изучения дисциплины «Административное право». Основное содержание УМК составляют рабочая программа и задания для семинарских занятий и самостоятельной работы, структурированные по модулям, последовательное освоение каждого из которых является условием получения положительной оценки по учебному курсу в целом.

Автор-составитель: Дригола Э.В. –

к.ю.н., доцент кафедры государственного (конституционного) права юридического факультета ЮФУ.

Оглавление

Пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Учебно-тематический план . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Рабочая программа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Задания для семинарских занятий и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . 15

ОБЩАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Модуль I.

Понятие и субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Тема 1.1. Административное право как отрасль системы российского права . . . 15

Тема 1.2. Индивидуальные субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . 17

Тема 1.3. Коллективные субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Модуль II.

Публичная администрация и публичная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Тема 2.1. Публичная администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Тема 2.2 Правовые акты публичной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Тема 2.3. Публичная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Модуль III.

Административная ответственность и контроль за деятельностью публичной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Тема 3.1. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Тема 3.2. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . 43

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации . . . . . . . . . . . . 45

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Модуль IV.

Правовые основы публичного управления в экономической сфере . . . . . . . 52

Тема 4.1. Правовые основы межотраслевого государственного регулирования экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Тема 4.2. Правовые основы обеспечения казенных (фискальных) интересов в сфере экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Тема 4.3. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики . . . . . . . . . . . 59

Модуль V.

Правовые основы публичного управления в социально-культурной сфере 66

Тема 5.1. Правовые основы государственного управления в области образования и науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Тема 5.2. Правовые основы государственного управления в области культуры и средств массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Тема 5.3. Правовые основы государственного управления в области труда, занятости, социальной защиты и охраны здоровья населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Модуль VI.

Правовые основы публичного управления в административно-политической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Тема 6.1. Правовые основы государственного управления в области обороны и безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Тема 6.2. Правовые основы государственного управления в области внутренних

дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Тема 6.3. Правовые основы государственного управления в сфере юстиции и иностранных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Методические рекомендации по изучению дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Вопросы к экзамену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Примерная тематика курсовых работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Цель курса –

Обеспечить в рамках соответствующей квалификации фундаментальную и специальную подготовку студентов к деятельности, направленной на реализацию административно-правовых норм, обеспечение правопорядка и законности в различных сферах жизни общества

Задачи курса:

1. Способствовать усвоению студентами основных категорий науки административного права.

2. Научить их основам работы с нормативными и специальными источниками отрасли.

3. Содействовать в приобретении обучающимися навыков адаптации нормативных актов к конкретным ситуациям.

Место курса -

Учебный курс «Административное право» является составной частью основной образовательной программы подготовки юриста (специальность 030501.65) и входит в цикл общепрофессиональных дисциплин федерального компонента соответствующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.