85. Порядок отрешения от должности Президента рф.

К. РФ ука­зывает, что отрешение Президента РФ от должности возможно только при совершении им гос. измены (шпионаж, выдача гос. тайны либо ином оказании помощи иностранному гос-ву) или иного тяж­кого прест-я (за со­вершение которых уг. законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет).

Президент РФ мо­жет быть отрешен от должности Советом Федерации Фед. Собрания РФ. Поскольку Президент обладает неприкосновенно­стью, совершение прест-я должно быть подтверждено в осо­бом порядке. Наличие признаков прест-я в действиях Прези­дента устанавливается заключением Верховного Суда. Выдвижение обвинения должно быть подтверждено также заключением Консти­туционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения.

Т.о., для отрешения Президента от должности необ­ходимы следующие условия: 1) выдвинутое Гос. Думой обвинение в гос. измене или совершении иного тяжкого прест-я; 2) заключение Верховного Суда о наличии в действиях Прези­дента признаков прест-я; 3) заключение Конституционного Суда о соблюдении установ­ленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Гос. Думы о выдвижении обвинения и ре­шение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат. Инициаторами такого решения должны выступать не менее 1/3 депутатов Гос. Думы. Для вы­движения обвинения необходимо заключение специальной комис­сии, образованной Гос. Думой. При выдвижении обви­нения группой депутатов предложение о выдвижении обвинения должно содержать конкретные указания на признаки прест-я, которое вменяется в вину Президенту.

Предложение о выдвижении обвинения против Президента на­правляется на заключение специальной комиссии, образуемой пала­той, для: 1) оценки соблюдения процедурных правил; 2) оценки фактической обоснованности обвинения. Специальная комиссия проверяет: 1) обоснованность выдвижения обвинения против Президента; 2) соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения; 3) правильность подсчета голосов; 4) соблюдение других процедурных правил.

Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложе­нии о выдвижении обвинения, рассматривает соответствующие до­кументы, заслушивает представителя Президента.

Установление Гос. Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ в гос. изме­не или совершении иного тяжкого прест-я в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от долж­ности должно быть принято в трехмесячный срок после выдвиже­ния Гос. Думой обвинения против Президента. Если в течение 3 месяцев решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

86. Конституционно-правовой статус Администрации Президента рф.

Впервые была названа в качестве гос.органа в К. РФ 1993г. Президент формирует Адм-цию През-та (далее АП). Юр.основу статуса АП составили ряд указов, а именно указ 1996г. «Об утверждении АП», но сейчас он утратил силу. В первоначальной редакции его нормы превышали нормы К. РФ в части регулирования АП.

АП РФ является гос. органом: обеспечивающим деят-ть Президента РФ; осуществляющим контроль за исполнением решений Прези­дента РФ.

29 мая 1997г. – было принято определение КС РФ «О прекращении производства». АП- это не орган гос. власти, который имеет самостоятельную компетенцию по отношению к Президенту, а это гос. орган, рабочий аппарат, созданный для реализации его полномочий.

В состав Админ-ции входят: руководитель АП; 2 заместителя руководителя АП; 2 помощника (старшие и младшие); Руководитель протокола президента; Полномочные представители Президента; Полномочные представители Президента в субъктах РФ и др.

Администрация НЕ должна заменять Президента, а только ему содействовать.

В целях обеспечения деят-ти Президента РФ АП РФ осуществляет следующие функции:

1. организация подготовки законопроектов для внесения их Прези­дентом РФ в Гос. Думу Фед. Собрания РФ в порядке законодательной инициативы; 2. подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Гос. Думой ФС РФ; 3. подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов, либо об их отклонении; 4.подготовка, согласование и представление Президенту РФ: проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Пре­зидента РФ; аналитических докладов, справок и иных необходимых Пре­зиденту РФ документов; 5. обеспечение обнародования фед. законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ; 6. подготовка материалов: для ежегодных посланий Президента РФ Фед. Соб­ранию РФ; для его программных выступлений; 7.обеспечение деят-ти: Совета безопасности РФ; Гос. совета РФ; других совещательных и консультативных органов при Пре­зиденте РФ; 8. осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Пре­зидента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод че­ловека и гражданина); указов, других решений Президента РФ; 9. подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституци­онный Суд РФ; 10.подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согла­сованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти; 11. обеспечение взаимодействия Президента РФ: с политическими партиями; общественными и религиозными объединениями; профессиональными союзами; организациями предпринимателей и торгово-промышлен­ными палатами; структурами гражданского общества; гос. органами иностранных государств и их должностными лицами; российскими и зарубежными политическими и обществен­ными деятелями; международными и иностранными организациями; 12. содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кад­ровым вопросам, 13. обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий: по решению вопросов гражданства РФ; осуществлению актов помилования; 14. сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране; за рубежом; 15. учет и анализ: обращений граждан; предложений общественных объединений и органов мест­ного самоуправления; 16.обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов): фед. законов; указов и распоряжений Президента РФ.

Администрация при реализации возложенных на нее функиий: 1. взаимодействует: с Советом Федерации; Гос. Думой; Правительством РФ; Конституционным Судом РФ; Верховным Судом РФ; Высшим Арбитражным Судом РФ; иными судами РФ; Генеральной прокуратурой РФ; федеральными органами исп. власти и их терри­ториальными органами; органами гос. власти субъектов РФ, их аппаратами; органами местного самоуправления; гос. органами иностранных государств и их должностными лицами; российскими, международными и иностранными организа­циями; 2. подготавливает предложения Президенту РФ: по реализации гос. политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина; по реализации гос. политики в отношении средств массовой информации; обеспечению граждан РФ объективной информацией о внут­ренней и внешней политике РФ; 3. осуществляет совместно с фед. органами исп. власти в порядке, установленном законодат-вом РФ, функции учредителя средств массовой информации; 4.подготавливает предложения Президенту РФ по реализации гос. политики в сферах: борьбы с коррупцией в органах гос. власти и органах местного самоуправления; реформирования государственной и муниципальной службы; развития местного самоупр-я; 5. ведет учет лиц: замещающих гос. должности РФ; назначаемых на гос. должности федеральной го­с. службы и освобождаемых от указанных долж­ностей Президентом РФ;