10. Муниципальное управление как вид и форма организации муниципальной деятельности (сущность, особенности, содержание).

Понятие «местное управление» подразумевает процесс самостоятельной управленческой деятельности местной власти. МУ - составная часть местного самоуправления (МСУ), связанная с упорядочивающим воздействием органов МУ на мун образование (МО) с целью повышения уровня и качества жизни его населения. Внутри МУ, также, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках мэра, законодательная - в руках городского совета, и судебная - в руках городского суда. Гос-во заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно МСУ призвано обеспечить достижение этих целей.Цель МУ - повысить уровень жизнеобеспечения населения МО. Для этого МУ решает следующие задачи: -создает соц инфраструктуру; -стабилизирует экономику; -регулирует социально-экономические процессы; -развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи; -поддерживает экологическую обстановку; -сохраняет единое экон пространство. Для решения этих задач формируется система МУ, которая: контролирует использование природных ресурсов МО; охраняет природу; осуществляет санитарный надзор; содержит ЖКХ; создает соц инфраструктуру; обеспечивает жизнедеятельность и занятость населения; обеспечивает финансово-экон самостоятельность и т.д. Принципы МУ - общие и частные - вытекают из отношений управления и требований к процессу организации управления. Частные принципы относят к осуществлению отдельных функций управления (принципы планирования, организации, мотивации и др.), а также к его отдельным сторонам (социально-экон и организационно-правовой) и уровню управления (т.е. все формы МО). 1. Единоначалие и коллегиальность. Единоначалие - руководители конкретного звена системы управления пользуются правами единого руководства в решении вопросов, входящих в его компетенцию. Коллегиальность необходима для обсуждения основных организ и социально-экон вопросов развития МО. 2. Законность -организация местной власти и ее деятельность осуществлялась на основе и в рамках закона. 3. Гласность- деятельность органов системы МУ должна быть открытой. 4. Гос гарантия. Этот принцип предъявляет требования к системе правовых гарантий защиты прав мун.органов управления. 5. Участие населения в процессе управления МО. Формы участия: через выборные и другие органы МСУ, а также непосредственно и через советы, комиссии, конференции, референдумы и др. 6. Комплексность. 7. Удовлетворение потребностей населения. Принцип обязывает органы МУ создавать условия для жилищного и социально-культурного строительства, деятельности учреждений культуры, СМИ, обеспечивать население услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, заботиться о санитарном благополучии населения и т.п. 8. Сочетание отраслевого и территор управления. На основе отраслевого принципа формируются отраслевые системы управления. Механизм управления формируется исходя из задач, особенностей и возможностей развития каждой конкретной отрасли. По территор принципу создаются системы управления, объединяющие производственные и непроизводственные, хозяйственные системы, расположенные на данной, территории, связанные общими интересами социально-экон развития для удовлетворения потребностей населения данного МО.