- •Блок управленческих дисциплин
- •4. Исполнительная власть в системе государственного управления.
- •5. Судебная власть в системе государственного управления.
- •6. Территориальная организация местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Архангельской области).
- •7. Государственная гражданская служба: законодательная база, основные права и обязанности госслужащих, категории, группы должностей.
- •8. Административная реформа и основные направления совершенствования государственного и муниципального управления в России.
- •9. Профессиональная этика государственных служащих.
- •10. Муниципальное управление как вид и форма организации муниципальной деятельности (сущность, особенности, содержание).
- •11. Север в стратегии развития России. Миссия Архангельской области в ее реализации.
- •12. Место и роль Архангельской области в России. Проблемы взаимоотношения с соседними регионами.
- •13. Характеристика внутренней и внешней среды организации, методы их стратегического анализа. Информационные ресурсы внешней и внутренней среды организации.
- •14. Служебные аномалии в государственной службе (бюрократия, коррупция): проблемы и пути решения.
- •16. Территориальное общественное самоуправление
- •17. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •19. Планирование как функция управления. Этапы планирования. Факторы, ограничивающие возможности планирования.
- •20. Представительный орган местного самоуправления (статус, полномочия, формы работы).
- •21. Местная администрация как муниципальная управленческая организация (формирование, статус, функции, структура).
- •22. Современные подходы к содержанию и роли управления
- •23. Особенности национальных моделей управления: японская, американская, западноевропейская.
- •25. Процесс подбора и отбора персонала. Формирование резерва управленческих кадров государственной службы.
- •26. Управление адаптацией персонала, формы и методы развития персонала
- •30. Формирование связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении. Организация и полномочия пресс-службы.
7. Государственная гражданская служба: законодательная база, основные права и обязанности госслужащих, категории, группы должностей.
ГС - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов. Гос. гражд. служба (ГГС) - вид гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях ГГС по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, г органов субъектов, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов.
ПРИНЦИПЫ: федерализм, законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к ГС; единство правовых и организационных основ ГС; взаимосвязь ГС и муниципальной службы; открытость и доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос служащих; профессионализм и компетентность; защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Общая цель ГС – управление гос делами, связанное с разделением гос власти на: законодательную, исполнительную, судебную. Закон. База: 1) Конституция; 2) ФЗ “ О гос. гражд. службе РФ” 27.07.2004 г. N 79-ФЗ. Данным ФЗ и ФЗ от 27.06.2003 г. N 58-ФЗ "О системе гос. службы РФ" -правовые, организац. и финансово-экон. основы гос. ГС РФ. 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) НПА федер. органов исполнительной власти; 6) конституциями, законами и иными НПА субъектов; 7) НПА гос. органов.
Классификация: на категории и группы: высшие должности ГС, главные, ведущие, старшие, младшие.
4 категории: 1) руков-ли (рук-ли и замы рук-лей гос. органов, структур.подразделений, терр. органов федер. органов исполн. власти, их подразделений, представительств гос. органов, замещаемые на опр. срок полномочий/без ограничения срока). В этой категории 3 гр.: высшие, главные, ведущие.2) помощники/советники - содействуют рук-лям, указ-м в 1 категории в реализации их полномочий на опр. срок (ограничен сроком полномочий рук-й). Гр: те же.3) специалисты - для проф. обеспечения выполнения гос. органами задач и функций (без ограничения срока полномочий). Группы: высшие, главные, ведущие и старшие.4) обеспечивающие специалисты – организац., информ., документац., финансово-экон., хозяйствен. и иное обеспечение деят-ти гос. органов (без ограничения срока полномочий). Группы: главный, ведущие, старшие и младшие.
Права: 1) обеспечение надлежащих орг.-техн условий для исполнения обязан-й; 2) ознакомление с должн. регламентом и док-ми, опр-ми его права и обязан-ти, условиями должн роста; 3) отдых (норм продолж-тьслуж времени – не более 40 часов в 5 дневн. рабоч неделю, выходные и нерабоч праздники), ежегодоплачосн. и доп. отпусков); 4) оплату труда и др. выплаты. Размеры окладов федер. служащих устан-ся указом Президента по представлению Прав-ва, служащих субъекта - НПА субъекта РФ. 5) получение инфо и материалов, необходимых для деят-ти; 6) доступ к гос. тайне, если связана деят-ть; 7) доступ в гос.органы, органы МСУ и иные орг-ции; 8) ознакомление с отзывами о его проф. деят-ти и др. док-ми до внесения их в личное дело; 9) защита сведений о служащем; 10) должн. рост на конкурсной основе; 11) проф. переподготовку, ↑ квалификации и стажировку; гос. пенсион обеспечение etc. Обязанности: 1) соблюдать Конституцию РФ, законы и иные НПА РФ и субъектов РФ и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должн. обязанности; 3) соблюдать права и интересы граждан и орг-ций, служебный распорядок гос. органа; 4) поддерживать уровень квалификации; 5) не разглашать гос. и иную охраняемую ФЗ тайну; 6) представлять сведения о себе и членах своей семьи; 7) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства др гос-ва; 8) соблюдать ограничения, выполнять обяз-тва и требования к служебному поведению. Служащий не должен исполнять неправом поручение, при его получении д. представить в письм. форме обоснование неправомерности поручения с указанием положений законод-тва РФ, к-е могут быть нарушены, и получить от рук-ля подтверждение этого поручения в письм. форме. В случае исполнения служащий и рук-ль несут дисциплинарную, гражданско-правовую, админ. или уголовную ответств-сть. Ограничения: 1) признания недееспособным/ограниченно дееспособным решением суда; 2) осуждения по приговору суда, в случае наличия не снятой/не погашенной судимости; 3) отказа от допуска к гос. тайне; 4) наличия заболевания, препятствующ поступлению на службу. 5) близкого родства, если он будет непосред. подчинятся/ подконтролен родственнику. 6) выход из гражданства РФ или приобретения/наличия гражданства др. гос-ва; 7) непредставления сведений о доходах, об имуществе. 8) утраты доверия.